V SA/Wa 1062/14
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPrzedmiotem kontroli była skarga spółki I. Sp. z o.o. na postanowienie Ministra Finansów, które utrzymało w mocy postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej oddalające skargę na czynności egzekucyjne polegające na zajęciu wierzytelności z rachunków bankowych. Organ egzekucyjny, Dyrektor ZUS, zajął rachunki spółki na podstawie tytułów wykonawczych dotyczących zaległości składkowych. Spółka wniosła skargi, podnosząc niedopuszczalność prowadzenia egzekucji przez kilka organów oraz zarzut rozpoznania trzech skarg w jednym postanowieniu. Minister Finansów oddalił te zarzuty, wskazując, że skarga na czynności egzekucyjne dotyczy wyłącznie zarzutów formalnoprawnych, a czynności zostały dokonane zgodnie z przepisami. Odnosząc się do zbiegu egzekucji, Minister wyjaśnił, że zgodnie z art. 63 u.p.e.a., w przypadku zbiegu egzekucji administracyjnej, łączne prowadzenie przejmuje właściwy naczelnik urzędu skarbowego, a Dyrektor ZUS poinformował o przekazaniu akt sprawy Naczelnikowi US w B. Minister uznał również, że dopuszczalne jest rozpoznanie kilku skarg w jednym postanowieniu, jeśli dotyczą tych samych czynności, opierają się na tej samej podstawie prawnej i właściwy jest ten sam organ, zgodnie z art. 62 k.p.a. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie podzielił stanowisko Ministra, uznając, że zaskarżone postanowienie nie narusza prawa i oddalił skargę na podstawie art. 151 p.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja zakresu skargi na czynności egzekucyjne, dopuszczalność łączenia skarg w jednym postanowieniu oraz kwestia zbiegu egzekucji w postępowaniu administracyjnym.
Dotyczy specyficznego trybu postępowania egzekucyjnego w administracji i skarg na czynności egzekucyjne.
Zagadnienia prawne (3)
Czy skarga na czynności egzekucyjne może obejmować zarzuty dotyczące dopuszczalności wszczęcia postępowania egzekucyjnego lub zbiegu egzekucji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga na czynności egzekucyjne może obejmować wyłącznie zarzuty formalnoprawne, odnoszące się do prawidłowości sposobu i formy dokonywania czynności egzekucyjnych, a nie do zasadności czy dopuszczalności wszczęcia postępowania egzekucyjnego.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na art. 54 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, który ogranicza zakres skargi do zarzutów formalnoprawnych dotyczących konkretnej czynności egzekucyjnej.
Czy dopuszczalne jest rozpoznanie kilku skarg dotyczących tych samych czynności egzekucyjnych w jednym postanowieniu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, dopuszczalne jest rozpoznanie kilku skarg w jednym postanowieniu, jeśli dotyczą tych samych czynności egzekucyjnych, opierają się na tej samej podstawie prawnej i właściwy jest ten sam organ administracji publicznej.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na art. 62 k.p.a. (stosowany odpowiednio w postępowaniu egzekucyjnym na mocy art. 18 k.p.a.), który dopuszcza prowadzenie jednego postępowania dotyczącego więcej niż jednej strony w sprawach o tym samym stanie faktycznym i podstawie prawnej, właściwych dla tego samego organu.
Jakie są skutki prawne zbiegu egzekucji administracyjnej do tej samej rzeczy lub prawa majątkowego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
W przypadku zbiegu egzekucji administracyjnej do tej samej rzeczy lub prawa majątkowego, łączne prowadzenie egzekucji przejmuje naczelnik urzędu skarbowego, który pierwszy zastosował środek egzekucyjny, lub właściwy według siedziby zobowiązanego.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na art. 63 § 1 u.p.e.a., wskazując, że zbieg egzekucji pozostaje bez wpływu na ocenę prawidłowości dokonanej czynności egzekucyjnej, a jedynie reguluje sposób prowadzenia postępowania.
Przepisy (13)
Główne
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.p.e.a. art. 54
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.u.s.a. art. 1 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
u.p.e.a. art. 80 § 1-3
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 62
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 63 § 1
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 19
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
k.p.a. art. 62
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 18
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 156 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 22 listopada 2001 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Argumenty
Skuteczne argumenty
Czynności egzekucyjne zostały dokonane prawidłowo zgodnie z przepisami. • Skarga na czynności egzekucyjne nie obejmuje zarzutów dotyczących dopuszczalności wszczęcia postępowania egzekucyjnego. • Zbieg egzekucji nie wpływa na ocenę prawidłowości dokonanej czynności egzekucyjnej. • Dopuszczalne jest rozpoznanie kilku skarg w jednym postanowieniu, jeśli spełnione są przesłanki z art. 62 k.p.a.
Odrzucone argumenty
Niedopuszczalność prowadzenia postępowania egzekucyjnego przez kilka organów egzekucyjnych. • Niedopuszczalność rozpoznania trzech skarg w jednym postanowieniu.
Godne uwagi sformułowania
W ramach tego środka zaskarżenia można wnosić wyłącznie zarzuty formalnoprawne, odnoszące się do prawidłowości postępowania organu egzekucyjnego bądź egzekutora przez pryzmat przepisów regulujących sposób i formę dokonywania czynności egzekucyjnych w administracyjnym postępowaniu egzekucyjnym. • W postępowaniu tym nie orzeka się ani o zasadności czy też dopuszczalności wszczęcia postępowania egzekucyjnego. • Wystąpienie instytucji zbiegu egzekucji pozostaje bez wpływu na ocenę dokonanej czynności egzekucyjnej.
Skład orzekający
Piotr Kraczowski
przewodniczący sprawozdawca
Beata Blankiewicz-Wóltańska
członek
Cezary Kosterna
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja zakresu skargi na czynności egzekucyjne, dopuszczalność łączenia skarg w jednym postanowieniu oraz kwestia zbiegu egzekucji w postępowaniu administracyjnym."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznego trybu postępowania egzekucyjnego w administracji i skarg na czynności egzekucyjne.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnych kwestii proceduralnych w postępowaniu egzekucyjnym, które są istotne dla praktyków prawa administracyjnego i egzekucyjnego.
“Kiedy można skarżyć czynności egzekucyjne? Sąd wyjaśnia granice dopuszczalności skargi.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.