Ts 183/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżący M.J. złożył skargę konstytucyjną, zarzucając niezgodność art. 194 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.) z przepisami Konstytucji RP. Argumentował, że postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego (NSA) o odrzuceniu skargi na przewlekłość postępowania powinno podlegać zaskarżeniu, co zostało zignorowane przez NSA. Trybunał Konstytucyjny pierwotnie odmówił nadania dalszego biegu skardze, stwierdzając przekroczenie terminu, ponieważ za orzeczenie wyczerpujące drogę prawną uznał postanowienie NSA z 17 marca 2022 r. Skarżący złożył zażalenie, podnosząc m.in. zarzut naruszenia art. 190 ust. 5 Konstytucji przez wydanie orzeczenia w jednoosobowym składzie oraz kwestionując moment rozpoczęcia biegu terminu do wniesienia skargi konstytucyjnej. Trybunał Konstytucyjny w składzie trzech sędziów rozpoznał zażalenie na posiedzeniu niejawnym i nie uwzględnił go. Uzasadnił, że wniosek o 'pytanie prejudycjalne' nie ma podstaw prawnych, a przepisy ustawy o organizacji i trybie postępowania przed TK dopuszczają wydawanie postanowień o odmowie nadania dalszego biegu skardze w składzie jednego sędziego. Ponadto, Trybunał podtrzymał stanowisko, że postanowienie NSA z 17 marca 2022 r. było prawomocne z chwilą wydania, ponieważ od orzeczeń NSA nie przysługują środki odwoławcze, a zatem skarga konstytucyjna została wniesiona po terminie.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących terminu do wniesienia skargi konstytucyjnej, prawomocności orzeczeń NSA oraz dopuszczalności środków odwoławczych od orzeczeń NSA.
Dotyczy specyficznej sytuacji procesowej i interpretacji przepisów proceduralnych.
Zagadnienia prawne (5)
Czy postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego odrzucające skargę na przewlekłość postępowania podlega zaskarżeniu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, od orzeczeń Naczelnego Sądu Administracyjnego nie przysługują środki odwoławcze, w tym zażalenie poziome, co oznacza, że stają się one prawomocne z chwilą wydania.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie przewiduje środków odwoławczych od orzeczeń NSA, a jedynie od orzeczeń wojewódzkich sądów administracyjnych.
Czy postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 17 marca 2022 r. było orzeczeniem wyczerpującym drogę prawną w rozumieniu art. 77 ust. 1 ustawy o organizacji i trybie postępowania przed Trybunałem Konstytucyjnym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, postanowienie NSA z dnia 17 marca 2022 r. było orzeczeniem wyczerpującym drogę prawną.
Uzasadnienie
Ponieważ od postanowienia NSA nie przysługiwały środki odwoławcze, stało się ono prawomocne z chwilą wydania, co oznaczało wyczerpanie drogi prawnej dla celów wniesienia skargi konstytucyjnej.
Czy skarga konstytucyjna została wniesiona z zachowaniem terminu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga konstytucyjna została wniesiona z przekroczeniem terminu.
Uzasadnienie
Bieg terminu do wniesienia skargi konstytucyjnej rozpoczął się od daty doręczenia postanowienia NSA z 17 marca 2022 r., które wyczerpało drogę prawną. Skarga została złożona po upływie tego terminu.
Czy Trybunał Konstytucyjny może wydawać orzeczenia w składzie jednoosobowym?
Odpowiedź sądu
Tak, przepisy ustawy o organizacji i trybie postępowania przed Trybunałem Konstytucyjnym dopuszczają wydawanie rozstrzygnięć o odmowie nadania skardze konstytucyjnej dalszego biegu w składzie jednego sędziego.
Uzasadnienie
Art. 190 ust. 5 Konstytucji wyraża zasadę podejmowania rozstrzygnięć w sytuacji, gdy skład jest wieloosobowy, ale nie wyklucza możliwości wydawania pewnych orzeczeń w składzie jednoosobowym na mocy przepisów ustawowych.
Czy skarżący może żądać skierowania przez skład orzekający 'pytania prejudycjalnego' do Trybunału Konstytucyjnego?
Odpowiedź sądu
Nie, Konstytucja ani przepisy ustawy o organizacji i trybie postępowania przed TK nie przewidują takiej formy aktywności procesowej.
Uzasadnienie
Wnioski o zbadanie zgodności aktów prawnych z Konstytucją mogą składać tylko podmioty wskazane w art. 191 ust. 1 Konstytucji. Skarga konstytucyjna jest środkiem dla każdego, czyje prawa zostały naruszone.
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| M.J. | osoba_fizyczna | skarżący |
Przepisy (13)
Główne
p.p.s.a. art. 194 § § 1
Ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skarżący twierdził, że przepis ten formułuje dwie normy prawne, a postanowienie o odrzuceniu skargi na przewlekłość mieści się w pkt 8, co powinno skutkować możliwością wniesienia zażalenia.
u.o.t.p.TK art. 77 § ust. 1
Ustawa o organizacji i trybie postępowania przed Trybunałem Konstytucyjnym
Określa termin do wniesienia skargi konstytucyjnej od orzeczenia wyczerpującego drogę prawną.
u.o.t.p.TK art. 79 § ust. 1
Ustawa o organizacji i trybie postępowania przed Trybunałem Konstytucyjnym
Określa, jakie orzeczenie jest podstawą do wniesienia skargi konstytucyjnej.
u.o.t.p.TK art. 61 § ust. 5
Ustawa o organizacji i trybie postępowania przed Trybunałem Konstytucyjnym
Przepis dotyczący prawa do wniesienia zażalenia na postanowienie o odmowie nadania skardze dalszego biegu.
Pomocnicze
Konstytucja RP art. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Naruszenie zasady państwa prawa.
Konstytucja RP art. 7
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Naruszenie zasady działania organów na podstawie i w granicach prawa.
Konstytucja RP art. 32
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Naruszenie zasady równości.
Konstytucja RP art. 45 § ust. 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Naruszenie prawa do rzetelnej procedury sądowej.
Konstytucja RP art. 64 § ust. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Naruszenie prawa własności.
Konstytucja RP art. 176 § ust. 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Naruszenie prawa do rzetelnej procedury sądowej.
u.o.t.p.TK art. 61 § ust. 4
Ustawa o organizacji i trybie postępowania przed Trybunałem Konstytucyjnym
Skarżący błędnie wskazał ten przepis jako podstawę do żądania 'pytania prejudycjalnego'.
Konstytucja RP art. 190 § ust. 5
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Przepis dotyczący większości głosów przy podejmowaniu orzeczeń przez Trybunał.
Konstytucja RP art. 197
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Przepis dotyczący określania trybu postępowania przed Trybunałem przez ustawy.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga konstytucyjna wniesiona po terminie. • Postanowienie NSA z 17 marca 2022 r. wyczerpało drogę prawną. • Od orzeczeń NSA nie przysługują środki odwoławcze. • Brak podstaw prawnych do żądania 'pytania prejudycjalnego'. • Możliwość wydawania postanowień o odmowie nadania dalszego biegu w składzie jednoosobowym.
Odrzucone argumenty
Art. 194 § 1 p.p.s.a. pozwala na zaskarżenie postanowienia NSA o odrzuceniu skargi na przewlekłość. • Postanowienie NSA z 17 marca 2022 r. nie było prawomocne. • Termin do wniesienia skargi konstytucyjnej rozpoczął bieg od momentu dowiedzenia się o zaprzestaniu procedowania przez sąd. • Wydanie orzeczenia w jednoosobowym składzie narusza art. 190 ust. 5 Konstytucji.
Godne uwagi sformułowania
orzeczenie staje się prawomocne, jeżeli nie przysługuje od niego środek odwoławczy • Ustawodawca nie przewidział natomiast żadnych środków odwoławczych (a więc także poziomych) od orzeczeń (...) Naczelnego Sądu Administracyjnego. • w istocie przenosi on ciężar rozważań na płaszczyznę stosowania prawa, która zasadniczo pozostaje poza zakresem kompetencji sądu konstytucyjnego.
Skład orzekający
Stanisław Piotrowicz
przewodniczący
Bartłomiej Sochański
członek
Rafał Wojciechowski
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących terminu do wniesienia skargi konstytucyjnej, prawomocności orzeczeń NSA oraz dopuszczalności środków odwoławczych od orzeczeń NSA."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji procesowej i interpretacji przepisów proceduralnych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy kluczowych kwestii proceduralnych związanych ze skargą konstytucyjną i prawomocnością orzeczeń NSA, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego.
“Kiedy kończy się droga prawna? Trybunał Konstytucyjny wyjaśnia terminy skargi konstytucyjnej.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.