IV SAB/Wr 190/22Bezczynność wojewody zezwolenie pobyt praca 32
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu rozpoznał skargę Y. Y. na bezczynność i przewlekłość Wojewody D. w sprawie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy i pracę. Skarga dotyczyła postępowania wszczętego wnioskiem z dnia 2 maja 2018 r., które do momentu wniesienia skargi (6 grudnia 2021 r.) trwało ponad 43 miesiące. Sąd, analizując przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego dotyczące bezczynności i przewlekłości, stwierdził, że Wojewoda dopuścił się tych naruszeń z rażącym naruszeniem prawa. Jako podstawę prawną wskazał art. 3 § 2 pkt 8 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Sąd zobowiązał Wojewodę do załatwienia sprawy w terminie 60 dni, powołując się na aktualne przepisy ustawy o cudzoziemcach. Stwierdzono, że mimo znacznego napływu wniosków, organ nie podjął wystarczających działań organizacyjnych, aby zapewnić terminowe rozpatrywanie spraw. W związku z rażącym naruszeniem prawa, sąd przyznał stronie skarżącej sumę pieniężną w kwocie 3900 zł tytułem zadośćuczynienia oraz zasądził zwrot kosztów postępowania w kwocie 597 zł.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUzasadnienie stwierdzenia rażącego naruszenia prawa przez organ administracji publicznej w przypadku bezczynności i przewlekłości, mimo wskazania na obiektywne trudności (np. duża liczba spraw, braki kadrowe). Podkreślenie, że te okoliczności nie usprawiedliwiają rażących opóźnień.
Dotyczy spraw administracyjnych rozpatrywanych przez sądy administracyjne, w szczególności skarg na bezczynność i przewlekłość.
Zagadnienia prawne (3)
Czy Wojewoda dopuścił się bezczynności i przewlekłego prowadzenia postępowania w sprawie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy i pracę?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, Wojewoda dopuścił się bezczynności i przewlekłego prowadzenia postępowania.
Uzasadnienie
Postępowanie trwało od 2 maja 2018 r. do 6 grudnia 2021 r. (ponad 43 miesiące), co znacznie przekraczało ustawowe terminy załatwiania spraw, nawet tych szczególnie skomplikowanych.
Czy bezczynność i przewlekłość Wojewody miały miejsce z rażącym naruszeniem prawa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, bezczynność i przewlekłość miały miejsce z rażącym naruszeniem prawa.
Uzasadnienie
Długotrwały charakter opieszałości organu, brak usprawiedliwienia dla zwłoki (np. braki kadrowe czy duża liczba spraw nie stanowią usprawiedliwienia dla rażącego opóźnienia), wskazują na rażące naruszenie prawa.
Jakie środki prawne przysługują stronie w przypadku stwierdzenia bezczynności lub przewlekłości organu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Sąd może zobowiązać organ do wydania aktu lub dokonania czynności w określonym terminie, stwierdzić bezczynność lub przewlekłość, a także przyznać stronie sumę pieniężną lub wymierzyć grzywnę.
Uzasadnienie
Przepisy art. 149 § 1 i § 2 p.p.s.a. określają uprawnienia sądu w sprawach skarg na bezczynność lub przewlekłość, w tym możliwość zobowiązania organu do działania i przyznania środków kompensacyjnych lub represyjnych.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (12)
Główne
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 8
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania kończącego się wydaniem decyzji administracyjnej.
p.p.s.a. art. 149 § § 1 pkt 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd, uwzględniając skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania, zobowiązuje organ do wydania w określonym terminie aktu, interpretacji albo do dokonania czynności.
p.p.s.a. art. 149 § § 1a
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd jednocześnie stwierdza, czy przewlekłość lub bezczynność miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa.
p.p.s.a. art. 149 § § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
W przypadku uwzględnienia skargi na bezczynność lub przewlekłość sąd może wymierzyć organowi grzywnę lub przyznać od organu na rzecz skarżącego sumę pieniężną.
Ustawa o zmianie ustawy o cudzoziemcach oraz niektórych innych ustaw art. 1 pkt 13 § w zw. z art. 13
Przewiduje 60-dniowy termin do załatwiania spraw dotyczących zezwoleń na pobyt, stosowany także do postępowań wszczętych przed wejściem w życie ustawy.
Pomocnicze
K.p.a. art. 35 § § 2 i 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Określa terminy załatwiania spraw administracyjnych (niezwłocznie, miesiąc, dwa miesiące dla spraw skomplikowanych).
K.p.a. art. 36 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek organu zawiadomienia stron o przyczynach zwłoki i nowym terminie załatwienia sprawy.
K.p.a. art. 37 § § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Definicja bezczynności postępowania administracyjnego.
K.p.a. art. 37 § § 1 pkt 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Definicja przewlekłości postępowania administracyjnego.
p.p.s.a. art. 119 § pkt 4
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do rozpoznania skargi na posiedzeniu niejawnym w postępowaniu uproszczonym.
p.p.s.a. art. 200
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do orzekania o kosztach postępowania.
p.p.s.a. art. 205 § § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do zasądzenia zwrotu kosztów postępowania.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Długotrwałość postępowania przekraczająca znacznie ustawowe terminy. • Brak usprawiedliwienia dla opóźnień organu, mimo wskazania na dużą liczbę spraw i problemy kadrowe. • Rażące naruszenie prawa przez organ.
Odrzucone argumenty
Argumenty organu o znaczącej ilości wniosków, problemach organizacyjno-kadrowych i skomplikowanym charakterze spraw jako usprawiedliwienie zwłoki.
Godne uwagi sformułowania
Bezczynność i przewlekłość Wojewody D. miały miejsce z rażącym naruszeniem prawa. • Braki kadrowe oraz duży wpływ spraw do organu wymagających ich załatwienia w drodze decyzji administracyjnej nie stanowią usprawiedliwionego uzasadnienia zwłoki w rozpoznaniu sprawy administracyjnej. • Zjawisko wpływu znacznej ilości wniosków o zezwolenie na pobyt stanowi aktualnie już standard. • Dlatego też obecnie nie może ono stanowić usprawiedliwienia dla sytuacji znacznych opóźnień w rozpatrywaniu wniosków.
Skład orzekający
Tomasz Świetlikowski
przewodniczący
Tomasz Judecki
sprawozdawca
Katarzyna Radom
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Uzasadnienie stwierdzenia rażącego naruszenia prawa przez organ administracji publicznej w przypadku bezczynności i przewlekłości, mimo wskazania na obiektywne trudności (np. duża liczba spraw, braki kadrowe). Podkreślenie, że te okoliczności nie usprawiedliwiają rażących opóźnień."
Ograniczenia: Dotyczy spraw administracyjnych rozpatrywanych przez sądy administracyjne, w szczególności skarg na bezczynność i przewlekłość.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje, jak długo można czekać na decyzję administracyjną i jakie są konsekwencje dla organu, gdy opóźnienia są rażące. Jest to istotne dla wielu osób ubiegających się o zezwolenia.
“Czekasz na decyzję urzędnika latami? Sąd ukarał wojewodę za bezczynność!”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.