IV SAB/Wa 687/25Bezczynność wojewody zezwolenie na pracę cudzoziemca
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSpółka A. sp. k. złożyła skargę na bezczynność Wojewody Mazowieckiego w przedmiocie rozpatrzenia wniosku o wydanie zezwolenia na pracę dla cudzoziemca. Skarżąca zarzuciła organowi naruszenie przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego (KPA) dotyczących terminowości postępowania, szybkości postępowania oraz braku zawiadomienia o przyczynach zwłoki i nowym terminie załatwienia sprawy. Sąd administracyjny, analizując przebieg postępowania, stwierdził, że Wojewoda dopuścił się bezczynności, ponieważ sprawa nie została załatwiona w miesięcznym terminie określonym w art. 35 KPA, a organ nie podjął skutecznych działań w celu przedłużenia tego terminu ani nie poinformował strony o przyczynach zwłoki. Wniosek o zezwolenie na pracę był wielokrotnie modyfikowany przez stronę, jednakże nie usprawiedliwiało to opóźnienia organu. Sąd umorzył postępowanie w zakresie zobowiązania Wojewody do rozpatrzenia wniosku, ponieważ organ wydał już decyzję odmowną. Kluczowym elementem rozstrzygnięcia było stwierdzenie, że bezczynność organu nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa. Sąd uzasadnił to stosunkowo krótkim okresem bezczynności (5 miesięcy) oraz faktem, że opóźnienie wynikało częściowo z modyfikacji wniosku przez stronę. Sąd podkreślił, że rażąca bezczynność wymaga wykazania wyjątkowych znamion lekceważenia wnioskodawcy. W konsekwencji, sąd oddalił skargę w pozostałym zakresie, nie orzekając o grzywnie ani sumie pieniężnej, i zasądził od Wojewody na rzecz skarżącej zwrot kosztów postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja pojęcia bezczynności organu administracji publicznej w kontekście wniosków o zezwolenie na pracę cudzoziemców, a także ocena, czy taka bezczynność ma charakter rażący.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o zezwolenie na pracę i oceny bezczynności Wojewody. Ocena rażącego naruszenia prawa jest zawsze zależna od konkretnych okoliczności sprawy.
Zagadnienia prawne (3)
Czy Wojewoda Mazowiecki dopuścił się bezczynności w rozpatrzeniu wniosku o wydanie zezwolenia na pracę cudzoziemca?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, Wojewoda dopuścił się bezczynności, ponieważ sprawa nie została załatwiona w ustawowym terminie, a organ nie podjął skutecznych działań w celu przedłużenia tego terminu ani nie poinformował strony o przyczynach zwłoki.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że Wojewoda nie załatwił sprawy w miesięcznym terminie, nie wyznaczył nowego terminu ani nie poinformował o przyczynach zwłoki, co stanowi naruszenie art. 35 i 36 KPA. Mimo modyfikacji wniosku przez stronę, organ nie podjął działań w ustawowym terminie.
Czy stwierdzona bezczynność Wojewody Mazowieckiego miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, bezczynność nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że okres bezczynności (5 miesięcy) nie był na tyle znaczący, aby można go było uznać za rażący, zwłaszcza w kontekście modyfikacji wniosku przez stronę. Rażąca bezczynność wymaga wykazania wyjątkowych znamion lekceważenia wnioskodawcy.
Czy w związku z wydaniem decyzji przez Wojewodę, postępowanie w zakresie zobowiązania do rozpatrzenia wniosku powinno zostać umorzone?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, postępowanie w zakresie zobowiązania do rozpatrzenia wniosku zostało umorzone.
Uzasadnienie
Sąd umorzył postępowanie w zakresie zobowiązania Wojewody do rozpoznania wniosku jako bezprzedmiotowe, ponieważ organ wydał już decyzję kończącą postępowanie w tej sprawie.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (21)
Główne
P.p.s.a. art. 149 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd stwierdza bezczynność organu i może zobowiązać organ do wydania aktu lub dokonania czynności.
P.p.s.a. art. 149 § 1a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd stwierdza, czy bezczynność miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa.
P.p.s.a. art. 161 § 1 pkt 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd umarza postępowanie, gdy stało się ono bezprzedmiotowe.
P.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Oddalenie skargi w pozostałym zakresie.
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 3 § 2 pkt 8
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania.
P.p.s.a. art. 53 § 2b
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu.
u.p.z.i.i.r.p. art. 10a
Ustawa z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy
W związku z art. 102 ustawy z dnia 20 marca 2025 r. o warunkach dopuszczalności powierzenia pracy cudzoziemcom na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, przed wniesieniem niniejszej skargi nie było konieczne wniesienia ponaglenia.
K.p.a. art. 6
Kodeks postępowania administracyjnego
Naruszenie zasady prowadzenia postępowania w sposób budzący zaufanie do władzy publicznej.
K.p.a. art. 8
Kodeks postępowania administracyjnego
Naruszenie zasady prowadzenia postępowania w sposób budzący zaufanie do władzy publicznej.
K.p.a. art. 12 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Naruszenie zasady szybkości postępowania.
K.p.a. art. 35 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Organy administracji publicznej obowiązane są załatwiać sprawy bez zbędnej zwłoki.
K.p.a. art. 35 § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Załatwienie sprawy wymagającej postępowania wyjaśniającego powinno nastąpić nie później niż w ciągu miesiąca, a sprawy szczególnie skomplikowanej - nie później niż w ciągu dwóch miesięcy od dnia wszczęcia postępowania.
K.p.a. art. 36 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
O każdym przypadku niezałatwienia sprawy w terminie określonym w art. 35 KPA organ administracji publicznej jest obowiązany zawiadomić strony, podając przyczyny zwłoki i wskazując nowy termin załatwienia sprawy.
K.p.a. art. 36 § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Ten sam obowiązek ciąży na organie administracji publicznej również w przypadku zwłoki w załatwieniu sprawy z przyczyn niezależnych od organu.
K.p.a. art. 37 § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Bezczynność organu administracji publicznej występuje wówczas, gdy nie załatwiono sprawy w terminie określonym w art. 35 lub przepisach szczególnych, ani w terminie wskazanym zgodnie z art. 36 § 1.
P.p.s.a. art. 119 § 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sprawa rozpoznana na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym.
P.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Orzeczenie o kosztach postępowania.
P.p.s.a. art. 205 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zasądzenie od strony przegrywającej zwrotu kosztów postępowania.
rozp. MS ws. opłat radcowskich art. 14 § 1 pkt 1 lit. c
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 października 2015 r. w sprawie opłat za czynności radców prawnych
Określenie wysokości wynagrodzenia pełnomocnika.
u.w.d.p.p.c. art. 102
Ustawa z dnia 20 marca 2025 r. o warunkach dopuszczalności powierzenia pracy cudzoziemcom na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej
Regulacje dotyczące zezwoleń na pracę cudzoziemców.
Dz.U. 2026 poz 143 art. 149 § 1 i 2
Przepisy P.p.s.a. dotyczące skargi na bezczynność.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wojewoda dopuścił się bezczynności w rozpatrzeniu wniosku o zezwolenie na pracę cudzoziemca. • Bezczynność organu naruszyła przepisy KPA dotyczące terminowości postępowania.
Odrzucone argumenty
Bezczynność Wojewody miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa. • Organ powinien zostać zobowiązany do wydania zezwolenia na pracę. • Należy się grzywna lub suma pieniężna dla skarżącego z powodu bezczynności.
Godne uwagi sformułowania
skarga na bezczynność jest skargą na naruszający prawo stan postępowania administracyjnego • każdy, kto inicjuje postępowanie administracyjne ma prawo oczekiwać podejmowania przez organ działań odpowiadających zasadzie szybkości • o rażącej bezczynności można mówić, w sytuacji gdy można jej przypisać znamiona "wyjątkowej", świadczącej o zlekceważeniu wnioskodawcy i jego żądania
Skład orzekający
Joanna Borkowska
przewodniczący
Agnieszka Wąsikowska
sędzia
Paweł Konicki
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia bezczynności organu administracji publicznej w kontekście wniosków o zezwolenie na pracę cudzoziemców, a także ocena, czy taka bezczynność ma charakter rażący."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o zezwolenie na pracę i oceny bezczynności Wojewody. Ocena rażącego naruszenia prawa jest zawsze zależna od konkretnych okoliczności sprawy.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy powszechnego problemu bezczynności organów administracji, co jest istotne dla wielu przedsiębiorców i obywateli. Pokazuje, jak sądy oceniają takie sytuacje i jakie są konsekwencje.
“Bezczynność Wojewody w sprawie zezwolenia na pracę? Sąd wyjaśnia, kiedy opóźnienie staje się rażącym naruszeniem prawa.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.