IV SAB/Wa 288/26Bezczynność wojewody zezwolenie na pracę cudzoziemca
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę G. sp. z o.o. na bezczynność Wojewody Mazowieckiego w sprawie rozpatrzenia wniosku o wydanie zezwolenia na pracę dla cudzoziemca. Sąd stwierdził, że Wojewoda dopuścił się bezczynności, ponieważ nie rozpatrzył wniosku w ustawowym terminie, ani nie zawiadomił strony o przyczynach zwłoki i nowym terminie załatwienia sprawy. W związku z tym, Sąd zobowiązał Wojewodę do rozpoznania wniosku w terminie 30 dni od otrzymania prawomocnego wyroku. Sąd podkreślił, że bezczynność organu nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa, co wykluczyło możliwość przyznania stronie sumy pieniężnej na podstawie art. 149 § 2 P.p.s.a. Argumenty Wojewody dotyczące dużej liczby spraw i trudności organizacyjnych nie usprawiedliwiały bezczynności, ale mogły wpływać na ocenę kwalifikowanego naruszenia prawa. Sąd oddalił również wniosek o przyznanie sumy pieniężnej, wskazując, że ma ona charakter mobilizujący, a nie odszkodowawczy, a strona może dochodzić odszkodowania na drodze cywilnej. Rozstrzygnięcie o kosztach postępowania uwzględniało miarkowanie wynagrodzenia pełnomocnika ze względu na seryjność podobnych spraw.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja pojęć bezczynności i rażącego naruszenia prawa w kontekście KPA i P.p.s.a., zasady przyznawania sumy pieniężnej oraz miarkowania kosztów postępowania w sprawach sądowoadministracyjnych.
Dotyczy specyfiki postępowań o zezwolenie na pracę cudzoziemca i wyłączenia stosowania art. 37 KPA. Ocena rażącego naruszenia prawa jest zawsze indywidualna.
Zagadnienia prawne (3)
Czy bezczynność organu w sprawie wydania zezwolenia na pracę cudzoziemca może być uznana za rażące naruszenie prawa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, stwierdzonej w przedmiotowej sprawie bezczynności nie można uznać za rażąco naruszającą prawo, ponieważ organ podjął czynności zmierzające do nadania wnioskowi biegu i zakończył postępowanie przed wydaniem wyroku, a także ze względu na trudności kadrowe i dużą liczbę spraw.
Uzasadnienie
Rażące naruszenie prawa wymaga oczywistego i ciężkiego naruszenia przepisów, a nie tylko przekroczenia terminów. W tej sprawie organ podjął działania, a trudności organizacyjne nie pozwalają na przypisanie mu oczywistego lekceważenia strony.
Czy sąd administracyjny może przyznać stronie sumę pieniężną od organu w przypadku stwierdzenia bezczynności?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, sąd może przyznać sumę pieniężną, ale jest to fakultatywne i nie służy naprawieniu szkody, a jedynie ma charakter mobilizujący. W tej sprawie sąd nie znalazł podstaw do jej przyznania.
Uzasadnienie
Suma pieniężna ma charakter mobilizujący, a nie odszkodowawczy. Argumenty strony o utraconych przychodach powinny być podnoszone w postępowaniu cywilnym o naprawienie szkody. Sąd nie jest związany wnioskiem strony co do przyznania sumy pieniężnej.
Czy w tej samej sprawie może wystąpić zarówno bezczynność, jak i przewlekłość postępowania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, bezczynność i przewlekłość są pojęciami rozłącznymi i w tej samej sprawie może wystąpić tylko jedno z nich.
Uzasadnienie
Zgodnie z utrwalonym orzecznictwem, sąd administracyjny musi ustalić rzeczywistą postać zwłoki organu (bezczynność albo przewlekłość), bez względu na sformułowanie skargi.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (18)
Główne
P.p.s.a. art. 149 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zobowiązanie organu do wydania aktu administracyjnego w określonym terminie.
P.p.s.a. art. 149 § § 1 pkt 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Stwierdzenie bezczynności organu.
P.p.s.a. art. 149 § § 1a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Stwierdzenie, że bezczynność nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa.
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 206
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Uzasadniony przypadek miarkowania kosztów postępowania.
K.p.a. art. 8
Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 12
Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 35 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek załatwiania spraw bez zbędnej zwłoki.
K.p.a. art. 35 § § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek niezwłocznego załatwiania spraw, które mogą być rozpatrzone na podstawie przedstawionych dowodów.
K.p.a. art. 35 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Terminy załatwiania spraw wymagających postępowania wyjaśniającego (miesiąc) i spraw szczególnie skomplikowanych (dwa miesiące).
K.p.a. art. 35 § § 5
Kodeks postępowania administracyjnego
Wyłączenie z terminów załatwiania spraw okresów opóźnień spowodowanych z winy strony lub przyczyn niezależnych od organu.
K.p.a. art. 36 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek zawiadomienia strony o niezałatwieniu sprawy w terminie, podania przyczyn zwłoki i wskazania nowego terminu.
K.p.a. art. 36 § § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek zawiadomienia strony o niezałatwieniu sprawy w terminie z przyczyn niezależnych od organu.
K.p.a. art. 37 § § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Definicja bezczynności jako niezałatwienia sprawy w terminie.
K.p.a. art. 37 § § 1 pkt 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Definicja przewlekłości jako prowadzenia postępowania dłużej niż jest to niezbędne.
K.p.a. art. 50 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Wezwanie strony do przedstawienia dokumentów.
u.w.d.p.c. art. 7 § ust. 4
Ustawa z dnia 20 marca 2025 r. o warunkach dopuszczalności powierzania pracy cudzoziemcom na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej
Wyłączenie stosowania art. 37 K.p.a. w sprawach wydania zezwolenia na pracę cudzoziemca.
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z 22 października 2015 r. w sprawie opłat za czynności radców prawnych art. 14 § ust. 1 pkt 1 lit. c
Podstawa do ustalenia wysokości opłat za czynności radców prawnych.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Bezczynność organu w rozpatrzeniu wniosku o zezwolenie na pracę cudzoziemca.
Odrzucone argumenty
Wniosek o przyznanie sumy pieniężnej od organu. • Zarzut rażącego naruszenia prawa przez bezczynność organu.
Godne uwagi sformułowania
bezczynność i przewlekłość są pojęciami rozłącznymi • Ocena stanu "bezczynności" ma bowiem charakter zobiektywizowany, odnoszący się do kryterium czasu. • Rażącym naruszeniem prawa jest naruszenie ciężkie, które nosi cechy oczywistej i wyraźnej sprzeczności z obowiązującym prawem, nie do zaakceptowania w demokratycznym państwie prawnym. • suma pieniężna z art. 149 § 2 p.p.s.a. ma być przyznawana celem naprawienia poniesionej przez stronę szkody majątkowej, bądź niemajątkowej, wprowadzając instytucję "sumy pieniężnej", jako całkowicie odrębną od występujących w Kodeksie cywilnym "odszkodowania" i "zadośćuczynienia". • wielkość analogicznych spraw, prowadzonych przez tego samego pełnomocnika daje podstawę do miarkowania wynagrodzenia pełnomocnika
Skład orzekający
Aneta Dąbrowska
przewodniczący
Anita Wielopolska
członek
Anna Sękowska
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęć bezczynności i rażącego naruszenia prawa w kontekście KPA i P.p.s.a., zasady przyznawania sumy pieniężnej oraz miarkowania kosztów postępowania w sprawach sądowoadministracyjnych."
Ograniczenia: Dotyczy specyfiki postępowań o zezwolenie na pracę cudzoziemca i wyłączenia stosowania art. 37 KPA. Ocena rażącego naruszenia prawa jest zawsze indywidualna.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy powszechnego problemu bezczynności organów administracji, co jest istotne dla wielu przedsiębiorców i obywateli. Zawiera praktyczne wskazówki dotyczące dochodzenia swoich praw.
“Bezczynność urzędu kosztuje? WSA wyjaśnia, kiedy można liczyć na rekompensatę.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.