IV SAB/Po 124/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżący T.N. zwrócił się do Komendanta Policji z wnioskiem o udostępnienie informacji publicznej, w tym o przekazanie notatek służbowych dotyczących interwencji policyjnych. Komendant Policji udzielił części odpowiedzi, ale odmówił przekazania notatek, powołując się na ich wewnętrzny obieg i brak obowiązku ujawniania. Skarżący wniósł skargę na bezczynność organu, zarzucając naruszenie Konstytucji RP i międzynarodowych paktów praw obywatelskich. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu uznał, że notatki służbowe, dokumentujące czynności policjantów w ramach realizacji zadań publicznych, stanowią informację publiczną w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej. Sąd podkreślił, że organ nie może badać celu prywatnego wnioskodawcy ani odmawiać udostępnienia informacji publicznej ze względu na jej rzekomy wewnętrzny charakter. W konsekwencji, sąd zobowiązał Komendanta Policji do załatwienia wniosku w terminie 14 dni, stwierdził bezczynność organu, ale uznał, że nie miała ona rażącego naruszenia prawa, oddalając tym samym żądanie grzywny i zadośćuczynienia. O kosztach postępowania orzeczono na rzecz skarżącego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaPotwierdzenie, że notatki służbowe policji są informacją publiczną i nie podlegają odmowie udostępnienia ze względu na wewnętrzny obieg.
Dotyczy konkretnie notatek służbowych policji, ale zasada może być stosowana do podobnych dokumentów w innych organach.
Zagadnienia prawne (3)
Czy notatki służbowe policjantów, dokumentujące przebieg interwencji, stanowią informację publiczną w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, notatki służbowe policjantów, dokumentujące czynności służbowe i sposób realizacji zadań publicznych, stanowią informację publiczną.
Uzasadnienie
Notatki służbowe są wytwarzane przez organ władzy publicznej w ramach realizacji jego zadań i dotyczą sfery faktów, co kwalifikuje je jako informację publiczną.
Czy organ może odmówić udostępnienia informacji publicznej ze względu na jej rzekomy wewnętrzny obieg lub cel prywatny wnioskodawcy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ nie może odmówić udostępnienia informacji publicznej ze względu na jej rzekomy wewnętrzny obieg ani nie jest upoważniony do badania interesu prawnego lub faktycznego wnioskodawcy.
Uzasadnienie
Ustawa o dostępie do informacji publicznej nie przewiduje takich przesłanek odmowy. Informacja publiczna ma charakter obiektywny i nie traci go ze względu na cel wnioskodawcy.
Czy bezczynność organu w udostępnieniu informacji publicznej, wynikająca z błędnej interpretacji przepisów, ma charakter rażącego naruszenia prawa?
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli organ podjął jakąkolwiek odpowiedź i nie działał ze złą wolą, a bezczynność wynikała z odmiennej interpretacji przepisów, nie można mówić o rażącym naruszeniu prawa.
Uzasadnienie
Samo uchybienie terminowi nie przesądza o rażącym charakterze bezczynności, zwłaszcza gdy organ nie pozostawił wniosku bez odpowiedzi i jego postawa wynikała z błędnego rozumienia przepisów.
Przepisy (8)
Główne
u.d.i.p. art. 1 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Przez 'informację publiczną' rozumie się 'każdą informację o sprawach publicznych'.
u.d.i.p. art. 6 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Informacją publiczną są m.in. treść i postać dokumentów urzędowych.
u.d.i.p. art. 4 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Obowiązane do udostępniania informacji publicznej są władze publiczne.
u.d.i.p. art. 13 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Informacja nieudostępniona w Biuletynie Informacji Publicznej jest udostępniana na wniosek bez zbędnej zwłoki, nie później niż w ciągu 14 dni od dnia złożenia wniosku.
p.p.s.a. art. 149 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd zobowiązuje organ do wydania aktu lub podjęcia czynności w określonym terminie.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kontrola działalności administracji obejmuje orzekanie w sprawach skarg na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania.
Konstytucja RP art. 61 § 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Podstawa prawa do uzyskiwania informacji publicznej.
MPPOiP art. 19 § 2
Międzynarodowy Pakt Praw Obywatelskich i Politycznych
Prawo do swobodnego wyrażania opinii, w tym poszukiwania i otrzymywania informacji.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Notatki służbowe policjantów stanowią informację publiczną. • Organ nie może odmówić udostępnienia informacji publicznej ze względu na jej wewnętrzny obieg lub cel prywatny wnioskodawcy.
Odrzucone argumenty
Notatki służbowe nie podlegają ujawnieniu, ponieważ są związane z wewnętrznym obiegiem informacji.
Godne uwagi sformułowania
Notatki zawarte w notatnikach są zatem sporządzane przez uprawnionych funkcjonariuszy i mają odzwierciedlać przebieg czynności podejmowanych przez nich w ramach realizacji zadań służbowych. • Dotyczą zatem sfery faktów, są wytwarzane w ramach działalności organu władzy publicznej i zawierają informację o sposobie realizowania przez ten organ nałożonych nań zadań publicznych. • Nie może budzić wątpliwości, że Komendant Policji jest organem władzy publicznej zobowiązanym do udzielania informacji publicznej. • Wobec nieuczynienia zadość temu obowiązkowi, w pkt 1 sentencji wyroku Sąd uznając, iż skarżony organ dopuścił się bezczynności zobowiązał go na podstawie art. 149 § 1 pkt 1 p.p.s.a. do wydania aktu lub dokonania czynności, w terminie 14 dni od dnia doręczenia odpisu prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy.
Skład orzekający
Józef Maleszewski
przewodniczący-sprawozdawca
Katarzyna Witkowicz-Grochowska
członek
Jacek Rejman
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Potwierdzenie, że notatki służbowe policji są informacją publiczną i nie podlegają odmowie udostępnienia ze względu na wewnętrzny obieg."
Ograniczenia: Dotyczy konkretnie notatek służbowych policji, ale zasada może być stosowana do podobnych dokumentów w innych organach.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy prawa obywateli do informacji publicznej od organów ścigania, co jest tematem budzącym zainteresowanie społeczne i prawnicze. Pokazuje, że nawet wewnętrzne dokumenty mogą podlegać ujawnieniu.
“Policja musi ujawnić notatki służbowe! Sąd potwierdza prawo obywateli do informacji.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.