IV SA/Wa 5/15Odmowa zezwolenia na zamieszkanie fałszywe informacje
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi T. G. na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców odmawiającą udzielenia zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony dla jej męża, E. G. Wojewoda odmówił zezwolenia, wskazując na złożenie wniosku zawierającego fałszywe informacje dotyczące miejsca zamieszkania T. G. i E. G. oraz załączenie umowy najmu sporządzonej na potrzeby postępowania. Szef Urzędu utrzymał decyzję w mocy, wskazując na świadome podanie nieprawdy w kwestii miejsca pobytu i braku wystarczających środków utrzymania. Skarżąca zarzuciła naruszenie przepisów KPA, ustawy o cudzoziemcach, Dyrektywy UE o łączeniu rodzin oraz Konwencji o Prawach Człowieka. Sąd pierwszej instancji, związany wykładnią NSA, oddalił skargę. Sąd uznał, że postępowanie zostało zainicjowane prawidłowo zgodnie z art. 60 ust. 2 ustawy o cudzoziemcach, a podanie fałszywych informacji o miejscu zamieszkania (ul. P. Ł. zamiast ul. [...]. w [...].), potwierdzone wywiadem środowiskowym i zeznaniami, stanowiło podstawę do odmowy udzielenia zezwolenia na podstawie art. 57 ust. 1 pkt 6 ustawy. Sąd podkreślił, że w sprawach dotyczących art. 57 ust. 1 pkt 6 ustawy o cudzoziemcach wyłączone jest stosowanie art. 79 KPA, co oznacza brak obowiązku zawiadamiania strony o przesłuchaniu świadków i jej czynnego udziału w tym procesie. Uznano również, że zgromadzone oszczędności nie stanowią stabilnego i regularnego źródła dochodu, a pobyty męża skarżącej w Polsce były krótkotrwałe. Sąd stwierdził, że decyzja nie narusza również art. 8 EKPC.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących odmowy udzielenia zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony z powodu podania fałszywych informacji, oceny środków finansowych oraz procedury przesłuchania świadków w sprawach cudzoziemców.
Dotyczy specyficznej sytuacji faktycznej i przepisów ustawy o cudzoziemcach; wyłączenie stosowania art. 79 KPA w określonych przypadkach może być przedmiotem dalszych sporów.
Zagadnienia prawne (4)
Czy podanie fałszywych informacji o miejscu zamieszkania we wniosku o zezwolenie na zamieszkanie na czas oznaczony, w sytuacji gdy umowa najmu została zawarta na potrzeby postępowania, stanowi podstawę do odmowy udzielenia zezwolenia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, podanie fałszywych informacji o miejscu zamieszkania, które mają istotne znaczenie dla rozstrzygnięcia sprawy, stanowi obligatoryjną przesłankę odmowy udzielenia zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że podanie nieprawdziwego adresu zamieszkania, potwierdzone wywiadem środowiskowym i zeznaniami, stanowiło świadome wprowadzenie organu w błąd i uzasadniało odmowę zezwolenia na podstawie art. 57 ust. 1 pkt 6 ustawy o cudzoziemcach.
Czy zgromadzone oszczędności mogą być uznane za stabilne i regularne źródło dochodu wystarczające do pokrycia kosztów utrzymania rodziny w rozumieniu ustawy o cudzoziemcach?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zgromadzone środki na rachunku bankowym mają charakter wyczerpywalny i nie mogą być uznane za stabilne i regularne źródło dochodu.
Uzasadnienie
Sąd podzielił stanowisko organu, że oszczędności bankowe nie spełniają wymogu stabilności i regularności dochodu wymaganego przez art. 53b ust. 1 pkt 1 i 2 ustawy o cudzoziemcach.
Czy w postępowaniu w sprawie udzielenia zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony, w którym badane są przesłanki z art. 57 ust. 1 pkt 6 ustawy o cudzoziemcach, strona ma prawo do czynnego udziału w przesłuchaniu świadków?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, w postępowaniu w sprawie udzielenia zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony, przy czynnościach weryfikujących zasadność zastosowania art. 57 ust. 1 pkt 6 ustawy o cudzoziemcach, wyłączone jest stosowanie art. 79 KPA, co oznacza brak prawa strony do czynnego udziału w przesłuchaniu świadków.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na art. 62 ust. 8b ustawy o cudzoziemcach, który wyłącza stosowanie art. 79 KPA w określonych sytuacjach, co skutkuje brakiem obowiązku zawiadamiania strony o przesłuchaniu świadków i jej czynnego udziału.
Czy wniosek o zezwolenie na zamieszkanie na czas oznaczony dla członka rodziny cudzoziemca przebywającego w Polsce w celu połączenia z rodziną może być złożony przez małżonka zamieszkującego w Polsce?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, zgodnie z art. 60 ust. 2 ustawy o cudzoziemcach, zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony, o którym mowa w art. 53 ust. 1 pkt 7, udziela się na wniosek cudzoziemca zamieszkującego na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, do którego ma dołączyć członek rodziny.
Uzasadnienie
NSA w poprzednim wyroku wskazał na prawidłową wykładnię art. 60 ust. 1 i 2 ustawy o cudzoziemcach, zgodnie z którą w sprawach o łączenie rodzin wniosek może być złożony przez małżonka już przebywającego w Polsce.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (18)
Główne
u.c. art. 53b § ust. 1 pkt 2
Ustawa o cudzoziemcach
Wymóg posiadania stabilnego i regularnego źródła dochodu wystarczającego do pokrycia kosztów utrzymania siebie i członków rodziny pozostających na jego utrzymaniu.
u.c. art. 57 § ust. 1 pkt 6 lit. a
Ustawa o cudzoziemcach
Przesłanka odmowy udzielenia zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony w przypadku złożenia wniosku zawierającego nieprawdziwe dane osobowe lub fałszywe informacje.
u.c. art. 57 § ust. 1 pkt 6 lit. b
Ustawa o cudzoziemcach
Przesłanka odmowy udzielenia zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony w przypadku zeznania nieprawdy lub zatajenia prawdy.
u.c. art. 57 § ust. 1 pkt 1
Ustawa o cudzoziemcach
Przesłanka odmowy udzielenia zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony w przypadku niespełnienia wymogów określonych w art. 53-53b.
u.c. art. 60 § ust. 2
Ustawa o cudzoziemcach
Wyjątek od zasady z ust. 1, zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony udziela się na wniosek cudzoziemca zamieszkującego na terytorium RP, o którym mowa w art. 54, w przypadku gdy podstawa żądania zezwolenia odpowiada okoliczności określonej w art. 53 ust. 1 pkt 7.
u.c. art. 53 § ust. 1 pkt 7
Ustawa o cudzoziemcach
Podstawa udzielenia zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony cudzoziemcowi, który jako członek rodziny cudzoziemca, o którym mowa w art. 54, przybywa na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej lub przebywa na tym terytorium w celu połączenia z rodziną, jeżeli okoliczność, która jest podstawą ubiegania się o to zezwolenie, uzasadnia jego zamieszkiwanie na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej przez okres dłuższy niż 3 miesiące.
u.c. art. 62 § ust. 8b
Ustawa o cudzoziemcach
Wyłączenie stosowania art. 79 K.p.a. w postępowaniu w sprawie udzielenia lub cofnięcia zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony, przy wykonywaniu czynności mających na celu ustalenie okoliczności, o których mowa w art. 57 ust. 1 pkt 6.
Pomocnicze
u.c. art. 60 § ust. 1
Ustawa o cudzoziemcach
Ogólna zasada, że postępowanie o udzielenie zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony jest postępowaniem wnioskowym, a wniosek ma pochodzić od osoby, której zezwolenie ma dotyczyć.
u.c. art. 54
Ustawa o cudzoziemcach
Określa, komu udziela się zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony na podstawie art. 53 ust. 1 pkt 7.
k.p.a. art. 89 § § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Przeprowadzenie dowodu z przesłuchania świadków bez rozprawy administracyjnej i bez powiadomienia strony.
k.p.a. art. 10
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada czynnego udziału strony w postępowaniu.
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
Ocena materiału dowodowego.
k.p.a. art. 77
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek zebrania całości materiału dowodowego.
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa uchylenia zaskarżonego wyroku.
p.p.s.a. art. 141 § § 4
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wymagania dotyczące uzasadnienia wyroku sądu pierwszej instancji.
p.p.s.a. art. 190
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Związanie sądu przekazanego sprawą wykładnią prawa dokonaną w tej sprawie przez Naczelny Sąd Administracyjny.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Orzeczenie sądu w przedmiocie oddalenia skargi.
u.c. art. 11c § ust. 1
Ustawa o cudzoziemcach
Możliwość zwrócenia się przez organ do Komendanta Placówki Straży Granicznej o dokonanie czynności pozwalających na weryfikację okoliczności faktycznego zamieszkania.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Podanie fałszywych informacji o miejscu zamieszkania i załączenie umowy najmu sporządzonej na potrzeby postępowania stanowi podstawę do odmowy udzielenia zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony. • Zgromadzone oszczędności nie stanowią stabilnego i regularnego źródła dochodu. • Pobyty męża skarżącej w Polsce miały charakter krótkotrwały i nie uzasadniały udzielenia zezwolenia. • W postępowaniu weryfikującym przesłanki z art. 57 ust. 1 pkt 6 ustawy o cudzoziemcach wyłączone jest stosowanie art. 79 KPA, co oznacza brak prawa strony do czynnego udziału w przesłuchaniu świadków.
Odrzucone argumenty
Zarzuty naruszenia art. 89 § 2 kpa, art. 80 kpa, art. 77 kpa, art. 54 w zw. z art. 53 ust. 1 pkt 7, art. 53b ust. 1 pkt 2, art. 57 ust. 1 pkt 1 oraz pkt 6 ustawy o cudzoziemcach. • Zarzut rażącej sprzeczności z Dyrektywą Rady 2003/86/WE. • Zarzut naruszenia art. 8 Konwencji o Ochronie Praw Człowieka i Podstawowych Wolności.
Godne uwagi sformułowania
świadome podano nieprawdę w kwestii aktualnego i zamierzonego pobytu • umowa najmu sporządzona wyłącznie na potrzeby niniejszego postępowania • zgromadzone oszczędności nie stanowią o tym, że skarżąca posiada stabilne i regularne źródła dochodu, bowiem środki zgromadzone na rachunku bankowym mają charakter wyczerpywalny • w sprawach prowadzonych na podstawie art. 57 ustawy o cudzoziemcach wyłączona jest więc ustawowo gwarancja czynnego udziału strony w postępowaniu • nie gwarantuje nieograniczonego prawa do łączenia z rodziną lub ochrony przed rozłączeniem z członkami rodziny
Skład orzekający
Małgorzata Małaszewska-Litwiniec
przewodniczący
Łukasz Krzycki
sędzia
Krystyna Napiórkowska
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących odmowy udzielenia zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony z powodu podania fałszywych informacji, oceny środków finansowych oraz procedury przesłuchania świadków w sprawach cudzoziemców."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji faktycznej i przepisów ustawy o cudzoziemcach; wyłączenie stosowania art. 79 KPA w określonych przypadkach może być przedmiotem dalszych sporów.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak istotne jest dokładne podawanie informacji we wnioskach imigracyjnych i jak organy weryfikują te dane. Pokazuje również złożoność procedur administracyjnych i sądowych w sprawach cudzoziemców.
“Fałszywy adres zamieszkania i oszczędności na koncie – dlaczego to wystarczyło do odmowy zezwolenia na pobyt?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.