IV SA/Wa 475/13Uchylenie decyzji odmowie zezwolenia na pobyt nauka
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi J. Z. na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców, która utrzymała w mocy decyzję Wojewody o odmowie udzielenia zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony. Głównym celem pobytu skarżącego w Polsce była nauka języka angielskiego i polskiego, co potwierdzały przedłożone dokumenty dotyczące kursów, płatności i ubezpieczenia. Organ odwoławczy uznał, że odbycie kursu językowego w wymiarze 180 godzin w okresie 9 miesięcy nie jest wystarczającą przesłanką do uzasadnienia pobytu na terytorium RP powyżej 3 miesięcy, powołując się na art. 57 ust. 1 pkt 1 ustawy o cudzoziemcach. Skarżący zarzucił naruszenie przepisów prawa materialnego i procesowego, w tym art. 53a ust. 1 pkt 1 lit. a ustawy o cudzoziemcach oraz zasad postępowania administracyjnego (prawdy obiektywnej, swobodnej oceny dowodów, zaufania strony do organu, terminowości). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uznał skargę za zasadną. Sąd stwierdził, że zaskarżona decyzja została wydana z naruszeniem przepisów postępowania, które mogło mieć wpływ na wynik sprawy. W szczególności, organ odwoławczy nie uzasadnił wystarczająco, dlaczego uznał, że nauka języka w przedstawionym wymiarze nie uzasadnia pobytu powyżej 3 miesięcy. Sąd podkreślił, że organ odwoławczy nie może ograniczyć się jedynie do kontroli decyzji organu pierwszej instancji, ale musi merytorycznie rozpoznać i rozstrzygnąć sprawę, szczegółowo odnosząc się do argumentów odwołania i przedstawiając wyczerpujące uzasadnienie faktyczne i prawne. Zaniechanie to stanowi naruszenie art. 107 § 3 k.p.a., zasady dwuinstancyjności (art. 15 k.p.a.), zasady przekonywania (art. 11 k.p.a.) oraz zasady pogłębiania zaufania obywateli do organów państwa (art. 8 k.p.a.) i dokładnego wyjaśnienia sprawy (art. 7 k.p.a.). W związku z tym, Sąd uchylił zaskarżoną decyzję.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaWymogi dotyczące uzasadnienia decyzji administracyjnych, zasada dwuinstancyjności w postępowaniu administracyjnym, interpretacja przepisów dotyczących zezwoleń na pobyt czasowy w celu nauki.
Dotyczy konkretnego stanu faktycznego i przepisów ustawy o cudzoziemcach; orzeczenie uchylające decyzję z powodów proceduralnych, a nie merytorycznych.
Zagadnienia prawne (2)
Czy kontynuacja nauki języka obcego w wymiarze 180 godzin lekcyjnych w okresie 9 miesięcy uzasadnia zamieszkiwanie cudzoziemca na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej przez okres dłuższy niż 3 miesiące w rozumieniu art. 53a ust. 1 pkt 1 lit. a ustawy o cudzoziemcach?
Odpowiedź sądu
Nie, organ odwoławczy uznał, że taki wymiar nauki nie jest wystarczającą przesłanką. Sąd administracyjny nie ocenił tej kwestii merytorycznie, lecz uchylił decyzję z powodów proceduralnych.
Uzasadnienie
Organ odwoławczy uznał, że 180 godzin kursu językowego w ciągu 9 miesięcy nie uzasadnia pobytu powyżej 3 miesięcy, jednak nie przedstawił wystarczającego uzasadnienia dla takiego stanowiska.
Czy organ odwoławczy prawidłowo uzasadnił swoją decyzję zgodnie z art. 107 § 3 k.p.a. i zasadą dwuinstancyjności?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ odwoławczy nie przedstawił wyczerpującego uzasadnienia swojej decyzji, co stanowi naruszenie przepisów postępowania.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że organ odwoławczy ograniczył się do uznaniowego stwierdzenia, nie wyjaśniając przyczyn swojej decyzji i nie odnosząc się szczegółowo do argumentów odwołania, co narusza wymogi formalne uzasadnienia i istotę postępowania dwuinstancyjnego.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (15)
Główne
u.o.c. art. 57 § 1 pkt 1
Ustawa o cudzoziemcach
Cudzoziemcowi odmawia się udzielenia zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony, jeżeli nie spełnia wymogów, o których mowa w art. 53-53b.
u.o.c. art. 53 § 1 pkt 1 lit. a
Ustawa o cudzoziemcach
Zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony można udzielić cudzoziemcowi, który zamierza na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej podjąć lub kontynuować naukę, jeżeli okoliczność, która jest podstawą ubiegania się o zezwolenie, uzasadnia jego zamieszkiwanie na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej przez okres dłuższy niż 3 miesiące.
u.o.c. art. 53a § ust. 1 pkt 1 lit. a
Ustawa o cudzoziemcach
Zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony można udzielić cudzoziemcowi, który zamierza na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej podjąć lub kontynuować naukę, jeżeli okoliczność, która jest podstawą ubiegania się o zezwolenie, uzasadnia jego zamieszkiwanie na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej przez okres dłuższy niż 3 miesiące.
k.p.a. art. 107 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Decyzja powinna zawierać uzasadnienie faktyczne i prawne.
k.p.a. art. 15
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada dwuinstancyjności.
k.p.a. art. 11
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada przekonywania.
k.p.a. art. 8
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada pogłębiania zaufania obywateli do organów państwa.
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada dokładnego wyjaśnienia sprawy.
P.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit c
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
u.o.c. art. 53b § ust. 1 pkt 1 i 3
Ustawa o cudzoziemcach
Cudzoziemiec jest obowiązany posiadać ubezpieczenie zdrowotne lub potwierdzenie pokrycia kosztów leczenia oraz wystarczające środki finansowe na pokrycie kosztów utrzymania i powrotu.
k.p.a. art. 127 § § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 138 § §1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
P.u.s.a. art. 1 § § 1 i § 2
Prawo o ustroju sądów administracyjnych
P.p.s.a. art. 3 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 134 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Naruszenie przez organ odwoławczy przepisów postępowania, w szczególności art. 107 § 3 k.p.a. poprzez brak wyczerpującego uzasadnienia decyzji. • Naruszenie zasady dwuinstancyjności i obowiązku ponownego rozstrzygnięcia sprawy przez organ odwoławczy.
Godne uwagi sformułowania
organ odwoławczy obowiązany jest ponownie rozpoznać i rozstrzygnąć sprawę rozstrzygniętą decyzją organu i instancji. • nie może on ograniczyć się tylko do kontroli decyzji organu l instancji, lecz obowiązany jest ponownie rozstrzygnąć sprawę. • z uzasadnienia zaskarżonej decyzji nie wynika, dlaczego w ocenie organu odwoławczego w odniesieniu do skarżącego uznał on, że brak jest podstaw do udzielenia mu zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony w oparciu o art. 53 a ust. 1 pkt 1 lit. a) ustawy o cudzoziemcach. • ograniczył się jedynie do uznaniowego stwierdzenia powołując się na czasokres kursu językowego nie popierając go żadnymi argumentami, przy czym co należy podkreślić przyjął co do zasady, że celem pobytu skarżącego jest nauka, tym samym podważając sensowność swojego rozstrzygnięcia.
Skład orzekający
Łukasz Krzycki
przewodniczący
Anna Falkiewicz-Kluj
sędzia
Agnieszka Wójcik
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Wymogi dotyczące uzasadnienia decyzji administracyjnych, zasada dwuinstancyjności w postępowaniu administracyjnym, interpretacja przepisów dotyczących zezwoleń na pobyt czasowy w celu nauki."
Ograniczenia: Dotyczy konkretnego stanu faktycznego i przepisów ustawy o cudzoziemcach; orzeczenie uchylające decyzję z powodów proceduralnych, a nie merytorycznych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje typowe problemy proceduralne w postępowaniach administracyjnych dotyczących cudzoziemców, a mianowicie brak wystarczającego uzasadnienia decyzji przez organ odwoławczy. Jest to istotne dla prawników procesowych.
“Brak uzasadnienia decyzji administracyjnej – dlaczego to kluczowe dla Twojej sprawy?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.