IV SA/Wa 2724/18Oddalenie skargi opata planistyczna nieruchomości 2
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi D. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego, która utrzymała w mocy decyzję ustalającą dla B. G. i D. G. opłatę w wysokości 164 153,40 zł z tytułu wzrostu wartości nieruchomości spowodowanego uchwaleniem miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Skarżąca podnosiła zarzuty dotyczące błędów w operacie szacunkowym, braku wydania decyzji o warunkach zabudowy oraz naruszenia art. 10 § 1 Kpa w związku z brakiem możliwości uczestnictwa w wizji lokalnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę. Sąd uznał, że operat szacunkowy został sporządzony prawidłowo, zgodnie z przepisami ustawy o gospodarce nieruchomościami i rozporządzenia w sprawie wyceny. Wskazał, że przed uchwaleniem obecnego planu, działki znajdowały się na terenie ochrony systemu przyrodniczego i nie było możliwe wydanie decyzji o warunkach zabudowy dla budynku mieszkalnego. Sąd oddalił również zarzuty proceduralne, uznając, że skarżąca miała możliwość uczestniczenia w oględzinach nieruchomości przez rzeczoznawcę, a zarzuty dotyczące powierzchni działek nie znalazły potwierdzenia w dokumentach.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalanie opłaty planistycznej, prawidłowość sporządzania operatów szacunkowych, interpretacja przepisów dotyczących zmiany przeznaczenia gruntów leśnych.
Dotyczy specyficznego stanu faktycznego związanego z przeznaczeniem nieruchomości i okresem braku planu miejscowego.
Zagadnienia prawne (3)
Czy operat szacunkowy sporządzony na potrzeby ustalenia opłaty planistycznej jest prawidłowy i czy uwzględnia wszystkie istotne czynniki?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, operat szacunkowy został sporządzony prawidłowo, zgodnie z przepisami ustawy o gospodarce nieruchomościami i rozporządzenia w sprawie wyceny nieruchomości i sporządzania operatu szacunkowego.
Uzasadnienie
Sąd ocenił operat szacunkowy, stwierdzając, że rzeczoznawca majątkowy zastosował właściwe podejście i metodę wyceny, uwzględniając wszystkie istotne cechy nieruchomości i dostępne dane rynkowe. Zarzuty skarżącej dotyczące błędów w wycenie nie znalazły potwierdzenia.
Czy doszło do naruszenia przepisów postępowania administracyjnego, w szczególności art. 10 § 1 Kpa, poprzez uniemożliwienie skarżącej udziału w wizji lokalnej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zarzut naruszenia art. 10 § 1 Kpa nie jest zasadny.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że skarżąca miała możliwość uczestniczenia w oględzinach nieruchomości przez rzeczoznawcę majątkowego, zgodnie z treścią zawiadomienia. Brak było podstaw do przeprowadzenia dowodu z oględzin przez organ administracji w tym postępowaniu.
Czy w okresie braku obowiązującego planu miejscowego istniała możliwość uzyskania decyzji o warunkach zabudowy dla działki leśnej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, w okresie braku obowiązującego planu miejscowego, wbrew zarzutom skargi, nie było możliwe wydanie dla przedmiotowych działek pozytywnej decyzji o ustaleniu warunków zabudowy dla budynku mieszkalnego, gdyż stanowiły one grunt leśny i nie zostały pozbawione statusu lasu ochronnego.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na art. 7 ust. 1 i 2 ustawy o ochronie gruntów rolnych i leśnych, zgodnie z którym zmiana przeznaczenia gruntu leśnego na cele nieleśne może nastąpić wyłącznie w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (20)
Główne
u.p.z.p. art. 36 § ust. 4
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
u.p.z.p. art. 37 § ust. 1
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
u.p.z.p. art. 37 § ust. 4
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
u.p.z.p. art. 37 § ust. 6
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
u.p.z.p. art. 87 § ust. 3a
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Pomocnicze
Kpa art. 138 § § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 10 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
j.t. Dz. U. z 2017 r. poz. 2188 ze zm. art. 1 § § 1 i § 2
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 3 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a-c
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.g.n. art. 4 § pkt 16
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
u.g.n. art. 7
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
u.g.n. art. 154 § ust. 1
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
u.g.n. art. 155
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
u.g.n. art. 156 § ust. 1
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
u.g.n. art. 157 § ust. 2
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 21 września 2004 r. w sprawie wyceny nieruchomości i sporządzania operatu szacunkowego
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 7 § ust. 1 i ust. 2
Argumenty
Skuteczne argumenty
Operat szacunkowy został sporządzony prawidłowo, zgodnie z przepisami. • Nie było możliwości wydania decyzji o warunkach zabudowy dla działki leśnej w okresie braku planu miejscowego. • Skarżąca miała możliwość uczestniczenia w oględzinach nieruchomości przez rzeczoznawcę.
Odrzucone argumenty
Zarzuty dotyczące błędów w operacie szacunkowym. • Zarzut naruszenia art. 10 § 1 Kpa. • Zarzut dotyczący braku wydania decyzji o warunkach zabudowy.
Godne uwagi sformułowania
Istota obowiązku uregulowanego w art. 36 ust. 4 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, ustanawiającego tzw. opłatę planistyczną, sprowadza się do poniesienia opłaty przez właściciela w razie łącznego wystąpienia przesłanek: 1) zmiany wartości nieruchomości w następstwie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego lub jego zmiany, 2) zbycia nieruchomości przed upływem 5 lat od daty wejścia w życie uchwalonego planu bądź dokonania w nim zmiany, 3) zgłoszenia przez organ roszczenia przed upływem 5 lat od daty wejścia w życie uchwalonego planu bądź dokonania w nim zmiany. • W ocenie Kolegium przedstawiona powyżej metodologia wyceny nie budzi żadnych zastrzeżeń. • Samo subiektywne przekonanie strony o nieprawidłowości sporządzonej w tym celu wyceny, jeżeli nie jest potwierdzone obiektywnie weryfikowalnymi dowodami, jest niewystarczające dla skutecznego podważenia jej wiarygodności. • Wobec tego rolą Sądu kontrolującego decyzję o nałożeniu tzw. renty planistycznej jest ocena, czy zachodziły przesłanki do nałożenia tej opłaty, oraz czy rzeczoznawca majątkowy szacujący wzrost wartości nieruchomości w związku z uchwaleniem miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego nie naruszył wymogów określonych w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 21 września 2004 r. […]
Skład orzekający
Grzegorz Rząsa
przewodniczący
Alina Balicka
sprawozdawca
Agnieszka Wąsikowska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalanie opłaty planistycznej, prawidłowość sporządzania operatów szacunkowych, interpretacja przepisów dotyczących zmiany przeznaczenia gruntów leśnych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznego stanu faktycznego związanego z przeznaczeniem nieruchomości i okresem braku planu miejscowego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy opłaty planistycznej, co jest istotne dla właścicieli nieruchomości, ale argumentacja prawna i faktyczna są dość standardowe dla tego typu spraw.
“Czy uchwalenie planu zagospodarowania przestrzennego może oznaczać konieczność zapłaty kilkuset tysięcy złotych? WSA w Warszawie rozstrzyga.”
Dane finansowe
WPS: 164 153,4 PLN
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.