Orzeczenie · 2013-01-29

IV SA/Wa 1906/12Kara dla przewoźnika za wjazd bez zezwolen

Sąd

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie

Miejsce

Warszawa

Data

2013-01-29

NSAAdministracyjneŚredniawsa

cudzoziemcyprzewoźnikkara administracyjnawjazd do Polskidokumenty podróżyustawa o cudzoziemcachstraż granicznatranzyt

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę przewoźnika M. z siedzibą w R. na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców z dnia [...] maja 2012 r., która utrzymała w mocy decyzję Wojewody [...] z dnia [...] lutego 2012 r. o nałożeniu na przewoźnika kary administracyjnej w wysokości 3.000 euro (12.598,50 zł). Kara została nałożona za przywóz do Polski w dniu [...] sierpnia 2011 r. obywatelki Ukrainy, O. K., która nie posiadała zezwolenia uprawniającego do wjazdu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej. Przewoźnik zarzucił organom naruszenie przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego oraz ustawy o cudzoziemcach, kwestionując prawidłowość ustaleń faktycznych i zastosowanie przepisów. Podkreślał, że O. K. posiadała uprawnienia do wjazdu do R., które zostały zatrzymane przy wymianie dokumentów, a także wskazywał na zmianę kierowców w trakcie trasy i potencjalne kontrole przeprowadzone przez jego pracowników. Sąd administracyjny, kontrolując legalność zaskarżonej decyzji, stwierdził, że przewoźnik nie wywiązał się z obowiązku nałożonego na niego przez art. 135 ustawy o cudzoziemcach, który nakazuje upewnienie się, że cudzoziemiec zamierzający wjechać na terytorium RP posiada wymagane dokumenty. Sąd uznał, że fakt przywiezienia do granicy osoby bez wymaganego zezwolenia, stwierdzony przez Straż Graniczną, jest niepodważalny. Podkreślono, że wewnętrzna organizacja pracy przewoźnika, w tym zmiana kierowców, nie ma wpływu na jego odpowiedzialność prawną. Wobec tego, sąd uznał nałożenie kary administracyjnej za uzasadnione i oddalił skargę na podstawie art. 151 P.p.s.a.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia

Do czego można powołać

Potwierdzenie odpowiedzialności przewoźników za kontrolę dokumentów pasażerów w transporcie międzynarodowym i skutków zaniechania tego obowiązku.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy konkretnych przepisów ustawy o cudzoziemcach i sytuacji przywozu osób bez wymaganych dokumentów.

Zagadnienia prawne (2)

Czy przewoźnik wykonujący regularne przewozy osób w międzynarodowym transporcie drogowym ponosi odpowiedzialność administracyjną za przywóz do Polski cudzoziemca nieposiadającego wymaganego zezwolenia na wjazd, nawet jeśli nastąpiła zmiana kierowców w trakcie trasy?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, przewoźnik ponosi odpowiedzialność, ponieważ obowiązek upewnienia się co do posiadania przez cudzoziemca wymaganych dokumentów spoczywa na nim niezależnie od wewnętrznej organizacji pracy.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że art. 135 ustawy o cudzoziemcach nakłada na przewoźnika obowiązek weryfikacji dokumentów, a jego niewykonanie skutkuje nałożeniem kary na podstawie art. 138 tej ustawy. Zmiana kierowców lub ewentualne kontrole wewnętrzne nie zwalniają przewoźnika z odpowiedzialności za przywiezienie do granicy osoby bez wymaganych uprawnień.

Czy kara administracyjna nałożona na przewoźnika za przywóz cudzoziemca bez zezwolenia na wjazd jest uzasadniona, jeśli cudzoziemiec twierdził, że posiadał uprawnienia, które zostały zatrzymane przy wymianie dokumentów?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, kara jest uzasadniona, jeśli funkcjonariusze Straży Granicznej stwierdzili brak wymaganego zezwolenia przy przekraczaniu granicy, a przewoźnik nie dopełnił obowiązku weryfikacji.

Uzasadnienie

Sąd podkreślił, że warunek posiadania ważnych dokumentów jest spełniony, gdy cudzoziemiec może je okazać przy przekraczaniu granicy. Brak takiego dokumentu stwierdzony przez Straż Graniczną, w połączeniu z niewywiązaniem się przewoźnika z obowiązku kontrolnego, uzasadnia nałożenie kary.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Oddalono skargę

Oddalono skargę przewoźnika na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców nakładającą karę administracyjną.

Przepisy (13)

Główne

u.c. art. 138 § 1, 2 i 3

Ustawa o cudzoziemcach

Nakłada karę administracyjną na przewoźnika za przywóz cudzoziemca nieposiadającego ważnego dokumentu podróży, wizy lub innego dokumentu uprawniającego do wjazdu i pobytu, lub zezwolenia na wjazd/pobyt w innym państwie, jeśli są wymagane. Kara wynosi od 3.000 do 5.000 euro za osobę, z limitem 500.000 euro za grupę. Dotyczy także przewoźników wykonujących regularne przewozy w międzynarodowym transporcie drogowym (z wyjątkiem ruchu przygranicznego).

u.c. art. 135 § 1 i 2

Ustawa o cudzoziemcach

Obowiązek przewoźnika (drogą powietrzną, morską, lub regularnym transportem drogowym) do upewnienia się, że cudzoziemiec zamierzający wjechać na terytorium RP posiada ważny dokument podróży, wymaganą wizę lub inny ważny dokument uprawniający do wjazdu i pobytu, lub zezwolenie na wjazd/pobyt w innym państwie, jeśli są wymagane.

Pomocnicze

u.c. art. 13 § 1

Ustawa o cudzoziemcach

Określa warunki wjazdu i pobytu cudzoziemca na terytorium RP: ważny dokument podróży, ważna wiza lub inny dokument uprawniający do wjazdu i pobytu, oraz zezwolenie na wjazd/pobyt w innym państwie w przypadku tranzytu.

k.p.a. art. 7