IV SA/Wa 1122/13Uchylenie decyzji o zezwolenie na zamieszkanie brak pełnomocnictwa
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał sprawę ze skargi T. G. na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców, która utrzymała w mocy decyzję Wojewody odmawiającą udzielenia zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony dla męża skarżącej, obywatela F. E. G. Organy administracji argumentowały odmowę podaniem nieprawdy we wniosku dotyczącym miejsca zamieszkania i pobytu cudzoziemca, a także brakiem wystarczających środków finansowych na utrzymanie rodziny oraz brakiem centrum życiowego w Polsce. Skarżąca zarzucała organom błędne rozróżnienie miejsca zamieszkania od miejsca pobytu, kwestionowała dane Straży Granicznej dotyczące wjazdów i wyjazdów męża oraz wskazywała na nieuwzględnienie oszczędności jako źródła utrzymania. Sąd, rozpoznając sprawę, uchylił zaskarżone decyzje, ale nie z powodu zarzutów podniesionych w skardze. Kluczowym powodem uchylenia było stwierdzenie naruszenia art. 60 ust. 1 ustawy o cudzoziemcach, który stanowi, że zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony udziela się na wniosek cudzoziemca. W tej sprawie wniosek złożyła małżonka, T. G., nie przedstawiając jednak pełnomocnictwa do reprezentowania męża. Sąd uznał, że udzielenie zezwolenia na zamieszkanie nie jest sprawą mniejszej wagi, co wykluczało zastosowanie art. 33 § 4 K.p.a. pozwalającego na odstąpienie od żądania pełnomocnictwa od najbliższego członka rodziny. W związku z tym, w ponownym postępowaniu organ administracji ma obowiązek ustalić, czy wniosek pochodzi od samego zainteresowanego oraz uzyskać od T. G. stosowne pełnomocnictwo.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaWażność pełnomocnictwa w sprawach administracyjnych dotyczących zezwoleń na pobyt cudzoziemców oraz konieczność złożenia wniosku przez samego zainteresowanego.
Dotyczy konkretnej sytuacji braku pełnomocnictwa i nie odnosi się do merytorycznych przesłanek odmowy zezwolenia.
Zagadnienia prawne (3)
Czy wniosek o udzielenie zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony może być skutecznie złożony przez małżonka cudzoziemca bez przedstawienia pełnomocnictwa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wniosek taki wymaga pełnomocnictwa, chyba że sprawa jest mniejszej wagi, co w tym przypadku nie miało miejsca.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że udzielenie zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony nie jest sprawą mniejszej wagi, dlatego brak pełnomocnictwa dla małżonka składającego wniosek w imieniu cudzoziemca stanowi naruszenie proceduralne.
Czy podanie nieprawdy we wniosku o zezwolenie na zamieszkanie, dotyczące miejsca zamieszkania i pobytu, uzasadnia odmowę zezwolenia?
Odpowiedź sądu
Tak, podanie nieprawdy w istotnych kwestiach może stanowić podstawę odmowy.
Uzasadnienie
Organy administracji odmówiły zezwolenia, wskazując na świadome podanie nieprawdy we wniosku, co stanowiło przesłankę z art. 57 ust. 1 pkt 6 lit. a i b ustawy o cudzoziemcach. Sąd nie odniósł się do tej kwestii ze względu na stwierdzone naruszenie proceduralne.
Czy zgromadzone oszczędności mogą być uznane za wystarczające źródło utrzymania dla cudzoziemca i jego rodziny?
Odpowiedź sądu
Zgromadzone oszczędności same w sobie nie zawsze są wystarczające, a dochody żony mogą nie pokrywać kosztów utrzymania rodziny.
Uzasadnienie
Organy administracji uznały, że oszczędności nie stanowią stałego i regularnego dochodu, a dochody żony nie wystarczają na utrzymanie trzyosobowej rodziny. Sąd nie badał tej kwestii merytorycznie.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (15)
Główne
u.c. art. 60 § ust. 1
Ustawa o cudzoziemcach
Zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony udziela się na wniosek cudzoziemca.
Pomocnicze
u.c. art. 53b § ust. 1 pkt 2
Ustawa o cudzoziemcach
Dotyczy kwestii ponoszonych kosztów zamieszkania i eksploatacji lokalu.
u.c. art. 57 § ust. 1 pkt 6 lit. a
Ustawa o cudzoziemcach
Przesłanka odmowy zezwolenia z powodu świadomego usiłowania wprowadzenia organu w błąd.
u.c. art. 57 § ust. 1 pkt 6 lit. b
Ustawa o cudzoziemcach
Przesłanka odmowy zezwolenia z powodu świadomego usiłowania wprowadzenia organu w błąd.
u.c. art. 57 § ust. 1 pkt 1
Ustawa o cudzoziemcach
Przesłanka odmowy zezwolenia związana z centrum życiowym.
u.c. art. 57 § ust. 1 pkt 3
Ustawa o cudzoziemcach
Przesłanka odmowy zezwolenia związana z centrum życiowym.
P.p.s.a. art. 134
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd rozstrzyga w granicach sprawy, nie będąc związany zarzutami i wnioskami skargi.
P.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa uchylenia decyzji z powodu naruszenia przepisów proceduralnych mającego wpływ na wynik sprawy.
P.p.s.a. art. 200
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa rozstrzygnięcia o kosztach postępowania.
P.p.s.a. art. 205 § § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa rozstrzygnięcia o kosztach postępowania.
K.p.a. art. 33 § § 4
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
Możliwość odstąpienia od żądania pełnomocnictwa w sprawach mniejszej wagi, gdy pełnomocnikiem jest najbliższy członek rodziny.
K.p.a. art. 79
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy dowodów w postępowaniu administracyjnym.
K.p.a. art. 89 § § 2
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy przesłuchania świadków.
K.p.a. art. 10
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy czynnego udziału strony w postępowaniu.
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 r. w sprawie opłat za czynności adwokackie oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu § § 18 ust. 1 pkt 1 lit. c
Podstawa ustalenia wysokości kosztów postępowania sądowego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Naruszenie przez organ administracji art. 60 ust. 1 ustawy o cudzoziemcach z uwagi na złożenie wniosku przez małżonkę bez stosownego pełnomocnictwa.
Odrzucone argumenty
Zarzuty skarżącej dotyczące błędnego rozróżnienia miejsca zamieszkania od miejsca pobytu. • Kwestionowanie danych Straży Granicznej dotyczących wjazdów i wyjazdów. • Niezaliczenie oszczędności do środków utrzymania.
Godne uwagi sformułowania
udzielenie zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej nie jest sprawą mniejszej wagi
Skład orzekający
Anna Falkiewicz-Kluj
przewodnicząca
Jakub Linkowski
sprawozdawca
Tomasz Wykowski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ważność pełnomocnictwa w sprawach administracyjnych dotyczących zezwoleń na pobyt cudzoziemców oraz konieczność złożenia wniosku przez samego zainteresowanego."
Ograniczenia: Dotyczy konkretnej sytuacji braku pełnomocnictwa i nie odnosi się do merytorycznych przesłanek odmowy zezwolenia.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa pokazuje, jak istotne są formalne wymogi proceduralne, nawet jeśli zarzuty merytoryczne mogłyby być zasadne. Podkreśla znaczenie prawidłowego reprezentowania stron w postępowaniu administracyjnym.
“Brak pełnomocnictwa uchylił decyzję o zezwoleniu na pobyt. Czy formalności są ważniejsze od meritum?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.