IV SA/Po 404/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu rozpoznał skargę M. R. na decyzję Inspektor Nadzoru Budowlanego, która utrzymała w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego nakazującą współwłaścicielom budynku mieszkalnego wykonanie szeregu robót budowlanych w celu usunięcia stwierdzonych nieprawidłowości w stanie technicznym. Skarżąca zarzucała naruszenie przepisów postępowania administracyjnego i prawa budowlanego, w tym niewłaściwe zastosowanie art. 66 Prawa budowlanego, brak podstaw do nałożenia obowiązku remontu zamiast rozbiórki lub wyłączenia budynku z użytkowania, a także wadliwe ustalenie stanu faktycznego. Sąd oddalił skargę, stwierdzając, że zgromadzony materiał dowodowy, w tym protokoły kontroli i opinia techniczna, potwierdza nieodpowiedni stan techniczny budynku, ale nie wykazał bezpośredniego zagrożenia dla życia lub zdrowia ludzi, bezpieczeństwa mienia lub środowiska, które uzasadniałoby wyłączenie budynku z użytkowania lub nakaz rozbiórki. Sąd uznał, że organy prawidłowo oceniły stan techniczny budynku i zastosowały właściwe przepisy, a zarzuty dotyczące wadliwości protokołów kontroli instalacji gazowej nie miały istotnego wpływu na wynik sprawy.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów Prawa budowlanego dotyczących nakazu usunięcia nieprawidłowości w stanie technicznym budynku, w szczególności w kontekście braku bezpośredniego zagrożenia dla życia i zdrowia.
Dotyczy specyficznej sytuacji budynku mieszkalnego jednorodzinnego i oceny stanu technicznego przez organy nadzoru budowlanego.
Zagadnienia prawne (3)
Czy organ nadzoru budowlanego prawidłowo zastosował art. 66 ust. 1 Prawa budowlanego, nakazując wykonanie robót budowlanych zamiast rozbiórki lub wyłączenia budynku z użytkowania, gdy stan techniczny budynku jest nieodpowiedni?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ prawidłowo zastosował art. 66 ust. 1 Prawa budowlanego, ponieważ zgromadzony materiał dowodowy potwierdza nieodpowiedni stan techniczny budynku, ale nie wykazał bezpośredniego zagrożenia dla życia lub zdrowia, które uzasadniałoby wyłączenie budynku z użytkowania lub nakaz rozbiórki.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że stan techniczny budynku, choć nieodpowiedni, nie stanowił bezpośredniego zagrożenia dla życia lub zdrowia, co jest warunkiem koniecznym do nakazania rozbiórki lub wyłączenia budynku z użytkowania. Organ nadzoru budowlanego miał prawo nakazać wykonanie robót naprawczych.
Czy wadliwość formalna protokołów dotyczących kontroli instalacji gazowej (brak podpisu, niejasności co do kwalifikacji osób kontrolujących) uzasadnia uchylenie decyzji nakazującej wykonanie robót budowlanych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wadliwość formalna protokołów dotyczących kontroli instalacji gazowej nie uzasadnia uchylenia decyzji, ponieważ nie wykazano, aby nieszczelność instalacji gazowej stanowiła bezpośrednie zagrożenie dla życia lub zdrowia, a nadto uczestniczka postępowania oświadczyła, że nieszczelność została usunięta.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że brak podpisu przy pieczątce firmy kontrolującej instalację gazową nie jest wystarczającym dowodem na to, że nieszczelność nadal istnieje lub stanowi bezpośrednie zagrożenie. Ponadto, nawet gdyby nieszczelność istniała, nie stanowiłaby ona wystarczającej podstawy do wyłączenia budynku z użytkowania, a jedynie do wyłączenia instalacji gazowej.
Czy organ nadzoru budowlanego naruszył przepisy postępowania administracyjnego (art. 7, 8, 11, 77, 80 K.p.a.) poprzez niewyczerpujące zebranie i rozpatrzenie materiału dowodowego oraz niewłaściwe ustalenie stanu faktycznego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sąd nie stwierdził istotnych naruszeń przepisów postępowania, które mogłyby mieć wpływ na wynik sprawy. Materiał dowodowy został uznany za wystarczający do poczynienia ustaleń faktycznych.
Uzasadnienie
Sąd ocenił, że zgromadzony materiał dowodowy, obejmujący dokumentację fotograficzną, protokoły kontroli i oświadczenia stron, był wystarczający do prawidłowego ustalenia stanu faktycznego i załatwienia sprawy zgodnie z zasadą prawdy materialnej.
Przepisy (21)
Główne
P.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do oddalenia skargi, gdy nie stwierdzono naruszeń prawa.
Prawo budowlane art. 66 § 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Podstawa do nakazania usunięcia nieprawidłowości w stanie technicznym obiektu budowlanego.
Prawo budowlane art. 66 § 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Nakaz usunięcia nieprawidłowości w stanie technicznym obiektu budowlanego.
Prawo budowlane art. 66 § 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Nakaz usunięcia nieprawidłowości w stanie technicznym obiektu budowlanego.
Pomocnicze
K.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek podejmowania wszelkich czynności niezbędnych do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego i do załatwienia sprawy.
K.p.a. art. 8
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada prowadzenia postępowania w sposób budzący zaufanie obywateli do organów państwa.
K.p.a. art. 11
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek organu do należytego i wyczerpującego informowania stron o okolicznościach faktycznych i prawnych.
K.p.a. art. 77 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek zebrania i rozpatrzenia całego materiału dowodowego.
K.p.a. art. 80
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada swobodnej oceny dowodów.
K.p.a. art. 107 § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
Wymogi dotyczące uzasadnienia decyzji.
Prawo budowlane art. 66 § 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Możliwość wydania zakazu użytkowania obiektu budowlanego lub jego części do czasu usunięcia stwierdzonych nieprawidłowości.
Prawo budowlane art. 67 § 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Możliwość nakazania rozbiórki obiektu, jeżeli jest on nieużytkowany lub niewykończony i nie nadaje się do remontu, odbudowy lub wykończenia.
Prawo budowlane art. 68 § 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Podstawa do wyłączenia obiektu budowlanego z użytkowania.
P.u.s.a. art. 1 § 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 roku - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Zakres kognicji sądów administracyjnych.
P.u.s.a. art. 1 § 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 roku - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Kontrola działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem.
P.p.s.a. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Stosowanie środków określonych w ustawie przez sądy administracyjne.
P.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawy uwzględnienia skargi przez sąd administracyjny.
Rozporządzenie WT art. 299
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 roku w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie
Ryzyko wypadków w trakcie użytkowania budynku.
Rozporządzenie WT art. 309 § 6
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 roku w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie
Zagrożenie dla higieny i zdrowia użytkowników lub sąsiadów w wyniku wilgoci w elementach budowlanych.
Rozporządzenie WT art. 315
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 roku w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie
Zagrożenie zdrowia i higieny użytkowania spowodowane przez wodę.
Rozporządzenie WT art. 318
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 roku w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie
Przenikanie wody opadowej do wnętrza budynków z powodu stanu przegród zewnętrznych.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Stan techniczny budynku nie stanowi bezpośredniego zagrożenia dla życia lub zdrowia, co uzasadnia nakazanie remontu zamiast rozbiórki lub wyłączenia z użytkowania. • Wadliwość formalna protokołów kontroli instalacji gazowej nie miała istotnego wpływu na wynik sprawy i nie dowodzi istnienia bezpośredniego zagrożenia. • Organ nadzoru budowlanego prawidłowo ocenił materiał dowodowy i zastosował właściwe przepisy prawa budowlanego.
Odrzucone argumenty
Niewłaściwe zastosowanie art. 66 Prawa budowlanego poprzez nakazanie remontu zamiast rozbiórki lub wyłączenia budynku z użytkowania. • Naruszenie przepisów K.p.a. poprzez niewyczerpujące zebranie i rozpatrzenie materiału dowodowego oraz błędne ustalenie stanu faktycznego. • Wadliwość formalna protokołów kontroli instalacji gazowej, wskazująca na brak kwalifikacji osób kontrolujących i brak potwierdzenia usunięcia nieszczelności. • Budynek znajduje się w stanie awaryjnym i zagraża życiu lub zdrowiu, co uzasadnia wyłączenie go z użytkowania lub nakaz rozbiórki.
Godne uwagi sformułowania
nie wykazał bezpośredniego zagrożenia dla życia lub zdrowia ludzi, bezpieczeństwa mienia lub środowiska • budynek znajduje się w nieodpowiednim stanie technicznym • nie stanowi wystarczającego usprawiedliwiania dla żądania wyłączenia budynku z użytkowania, a tym bardzie dla wydania nakazu rozbiórki • kompetencja fakultatywnego wyłączenia budynku z użytkowania została powiązana z przepisami art. 66 ust. 1 pkt 1 i pkt 3 ustawy - Prawo budowlane
Skład orzekający
Katarzyna Witkowicz-Grochowska
przewodniczący
Monika Świerczak
członek
Sebastian Michalski
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów Prawa budowlanego dotyczących nakazu usunięcia nieprawidłowości w stanie technicznym budynku, w szczególności w kontekście braku bezpośredniego zagrożenia dla życia i zdrowia."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji budynku mieszkalnego jednorodzinnego i oceny stanu technicznego przez organy nadzoru budowlanego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu prawa budowlanego – obowiązku remontu budynku w złym stanie technicznym. Pokazuje, jakie kryteria musi spełnić budynek, aby uniknąć rozbiórki lub wyłączenia z użytkowania, co jest istotne dla właścicieli nieruchomości.
“Kiedy zły stan techniczny budynku nie oznacza nakazu rozbiórki? Sąd wyjaśnia.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.