IV SA/Gl 331/15Nieprawidlowa odmowa zapomogi urodzeniowej dla cudzoziemca
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach rozpoznał sprawę ze skargi N.N., obywatela Ukrainy, na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego utrzymującą w mocy decyzję Prezydenta Miasta G. odmawiającą przyznania jednorazowej zapomogi z tytułu urodzenia dziecka. Organy administracji uznały, że wnioskodawca nie spełnia warunków określonych w art. 1 ust. 2 ustawy o świadczeniach rodzinnych, ponieważ jest obywatelem Ukrainy, a Polska nie posiada z tym krajem umowy dwustronnej o zabezpieczeniu społecznym. Dodatkowo, organ pierwszej instancji wskazał, że wnioskodawca posiada zezwolenie na osiedlenie się, które nie jest wymienione w katalogu zezwoleń uprawniających do świadczeń rodzinnych według nowej ustawy o cudzoziemcach. Samorządowe Kolegium Odwoławcze podtrzymało to stanowisko. W skardze do WSA, N.N. podniósł, że jego zezwolenie na osiedlenie się, uzyskane na podstawie przepisów poprzedniej ustawy o cudzoziemcach, na mocy przepisów przejściowych nowej ustawy z dnia 12 grudnia 2013 r. stało się zezwoleniem na pobyt stały. Sąd administracyjny uznał argumentację skarżącego za zasadną. Zgodnie z art. 507 ustawy o cudzoziemcach, zezwolenia na osiedlenie się wydane na podstawie dotychczasowych przepisów stały się z dniem wejścia w życie nowej ustawy zezwoleniami na pobyt stały. Sąd stwierdził, że organy administracji rażąco naruszyły prawo materialne, nie stosując tej normy przejściowej i błędnie interpretując przepisy dotyczące uprawnień cudzoziemców do świadczeń rodzinnych. W konsekwencji, sąd stwierdził nieważność zaskarżonej decyzji oraz poprzedzającej ją decyzji organu pierwszej instancji.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów przejściowych ustawy o cudzoziemcach w kontekście uprawnień do świadczeń rodzinnych dla cudzoziemców.
Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z wejściem w życie nowej ustawy o cudzoziemcach i jej przepisami przejściowymi.
Zagadnienia prawne (1)
Czy obywatel Ukrainy posiadający zezwolenie na osiedlenie się w Polsce, uzyskane na podstawie przepisów poprzedniej ustawy o cudzoziemcach, jest uprawniony do świadczeń rodzinnych po wejściu w życie nowej ustawy o cudzoziemcach, która zniosła instytucję zezwolenia na osiedlenie się?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, obywatel Ukrainy posiadający zezwolenie na osiedlenie się jest uprawniony do świadczeń rodzinnych, ponieważ zgodnie z przepisami przejściowymi nowej ustawy o cudzoziemcach, zezwolenie na osiedlenie się stało się z mocy prawa zezwoleniem na pobyt stały.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organy administracji rażąco naruszyły prawo materialne, nie stosując przepisu przejściowego art. 507 ustawy o cudzoziemcach z dnia 12 grudnia 2013 r., który stanowi, że zezwolenia na osiedlenie się wydane na podstawie dotychczasowych przepisów stały się zezwoleniami na pobyt stały. Błędna interpretacja przepisów doprowadziła do odmowy przyznania świadczenia.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (16)
Główne
u.ś.r. art. 1 § ust. 2 pkt 2 lit. c
Ustawa o świadczeniach rodzinnych
Przepis ten określa krąg cudzoziemców uprawnionych do świadczeń rodzinnych. Po nowelizacji z 1 maja 2014 r. wymagał posiadania zezwolenia na pobyt stały lub innych wskazanych zezwoleń. Sąd podkreślił znaczenie przepisów przejściowych.
u.c. art. 507
Ustawa o cudzoziemcach
Przepis przejściowy, który stanowi, że zezwolenia na osiedlenie się wydane na podstawie dotychczasowych przepisów stały się z dniem wejścia w życie ustawy zezwoleniami na pobyt stały.
Pomocnicze
u.c. art. 127
Ustawa o cudzoziemcach
Wskazany jako podstawa do udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy.
u.c. art. 186 § ust. 1 pkt 3
Ustawa o cudzoziemcach
Wskazany jako podstawa do udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy.
P.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd bada legalność zaskarżonej decyzji.
P.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do uwzględnienia skargi w przypadku naruszenia prawa materialnego.
Konstytucja RP art. 52 § ust. 5
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Podstawa do uzyskania zezwolenia na osiedlenie się na terytorium RP z uwagi na polskie pochodzenie.
u.c. art. 71b § ust. 1
Ustawa o cudzoziemcach
Przepis poprzedniej ustawy o cudzoziemcach, na podstawie którego wydano zezwolenie na osiedlenie się.
u.c. art. 53 § ust. 1 pkt 13
Ustawa o cudzoziemcach
Przepis poprzedniej ustawy o cudzoziemcach, dotyczący zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony.
u.c. art. 522
Ustawa o cudzoziemcach
Określa datę wejścia w życie ustawy z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach.
u.c. art. 486
Ustawa o cudzoziemcach
Określa brzmienie art. 1 ust. 2 pkt 2 ustawy o świadczeniach rodzinnych po nowelizacji.
u.c. art. 531
Ustawa o cudzoziemcach
Przepis wskazany przez stronę skarżącą, ale uznany przez Kolegium za nie mający zastosowania.
u.rep.
Ustawa o repatriacji
Wspomniana jako ustawa dotycząca problematyki pochodzenia polskiego.
u.o.p.
Ustawa o obywatelstwie polskim
Wspomniana jako ustawa dotycząca problematyki pochodzenia polskiego.
k.p.a. art. 156 § § 1 pkt 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Definicja rażącego naruszenia prawa.
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Podstawa prawna utrzymania w mocy decyzji organu pierwszej instancji przez organ odwoławczy.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zezwolenie na osiedlenie się uzyskane na podstawie przepisów poprzedniej ustawy o cudzoziemcach, na mocy przepisów przejściowych nowej ustawy z dnia 12 grudnia 2013 r., stało się zezwoleniem na pobyt stały, co uprawnia do świadczeń rodzinnych.
Odrzucone argumenty
Odmowa przyznania świadczenia z powodu braku umowy dwustronnej z Ukrainą w zakresie zabezpieczenia społecznego. • Uznanie, że zezwolenie na osiedlenie się nie jest równoznaczne z zezwoleniem na pobyt stały według nowej ustawy o cudzoziemcach.
Godne uwagi sformułowania
z rażącym naruszeniem art. 507 ustawy o cudzoziemcach • zezwoleń udzielonych na podstawie dotychczasowych przepisów • zgodnie z oczywistym i niebudzącym żadnej wątpliwości nakazem
Skład orzekający
Teresa Kurcyusz – Furmanik
przewodniczący
Andrzej Matan
sprawozdawca
Edyta Żarkiewicz
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów przejściowych ustawy o cudzoziemcach w kontekście uprawnień do świadczeń rodzinnych dla cudzoziemców."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z wejściem w życie nowej ustawy o cudzoziemcach i jej przepisami przejściowymi.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak ważne jest prawidłowe stosowanie przepisów przejściowych i jak błędy interpretacyjne organów administracji mogą prowadzić do krzywdzących decyzji, nawet w tak podstawowej kwestii jak świadczenia rodzinne.
“Nawet zezwolenie na osiedlenie się daje prawo do świadczeń! Sąd wyjaśnia, jak przepisy przejściowe zmieniają sytuację prawną cudzoziemców.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.