Orzeczenie · 2026-05-08

IV Ka 243 / 26Zmiana kwalifikacji czynu z przestępstwa na wykroczenie droga gminna

Sąd
Sąd Okręgowy w Piotrkowie Trybunalskim
Data
2026-05-08
SAOSKarneprzestępstwa przeciwko mieniuWysokaapelacyjny
droga gminnazaorywaniewykroczeniewniosek o ściganiebezwzględna przyczyna odwoławczakwalifikacja prawnasamorząd gminnyteren prywatnyteren publiczny

Sąd odwoławczy w sprawie o sygnaturze IV Ka 243/26 rozpoznał zaskarżony wyrok, w którym oskarżonemu przypisano popełnienie przestępstwa z art. 288 § 1 kk (uszkodzenie mienia). Sąd odwoławczy, badając sprawę z urzędu, stwierdził występowanie bezwzględnej przyczyny odwoławczej w postaci braku wymaganego wniosku o ściganie pochodzącego od osoby uprawnionej, zgodnie z art. 288 § 4 kk i art. 17 § 1 pkt 10 kpk. Jako pokrzywdzony podmiot wskazano Urząd Gminy w F., jednak sąd uznał, że w przypadku mienia komunalnego pokrzywdzonym jest gmina, a uprawnionym do działania w jej imieniu wójt (burmistrz, prezydent), a nie urząd gminy czy jego pracownik. Wniosek o ściganie został złożony przez urzędnika, który nie był do tego upoważniony. Sąd odwoławczy zwrócił się o uzupełnienie wniosku, ale przedłożony dokument nadal nie pochodził od osoby uprawnionej. W związku z tym, sąd stwierdził brak podstaw do ścigania przestępstwa z art. 288 § 1 kk. Jednakże, sąd odwoławczy, powołując się na orzecznictwo Sądu Najwyższego, dopuścił możliwość zmiany kwalifikacji prawnej czynu na taki, który nie wymaga wniosku o ściganie. W tym celu sąd zakwalifikował czyn jako wykroczenie z art. 100 pkt 1 kw (zaorywanie lub w inny sposób zwężanie pasa drogowego lub przydrożnego), które jest ścigane z urzędu. Uzasadniono, że droga wewnętrzna, której dotyczył czyn, posiadała status drogi, a działania oskarżonego godziły w jej integralność. Sąd odwoławczy odniósł się również do zarzutów apelacyjnych dotyczących podstaw dowodowych. Stwierdzono, że oskarżony dwukrotnie przyznał się do zaorywania i obsiewania drogi, a ustalenia sądu I instancji były prawidłowe, zwłaszcza w kontekście przylegania drogi do gruntów żony oskarżonego, co sugerowało celowe połączenie gruntów kosztem drogi. Sąd odrzucił argumenty o rozjeżdżaniu przez pojazdy czy zniszczeniu przez zwierzynę. Zmieniono kwalifikację prawną czynu, co spowodowało, że precyzyjne ustalenie wysokości szkody stało się bezprzedmiotowe dla przypisania wykroczenia. Sąd odwoławczy zauważył, że nakładanie obowiązku odszkodowawczego było niedopuszczalne, skoro droga samoczynnie odtworzyła się. Przy wymiarze kary za wykroczenie uwzględniono trwały charakter czynu i brak dobrej woli oskarżonego, ale także jego niekaralność i pierwotne przyznanie się. Oskarżony został obciążony kosztami postępowania za II instancję.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Wysoka
Do czego można powołać

Interpretacja pojęcia pokrzywdzonego niebędącego osobą fizyczną w kontekście mienia komunalnego, możliwość zmiany kwalifikacji prawnej czynu z przestępstwa na wykroczenie w przypadku braku wniosku o ściganie, a także kwalifikacja prawna czynu zaorywania drogi gminnej jako wykroczenia.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej sytuacji braku wniosku o ściganie i możliwości zmiany kwalifikacji prawnej. Interpretacja pojęcia pokrzywdzonego ma zastosowanie do jednostek samorządu terytorialnego.

Zagadnienia prawne (5)

Czy brak wymaganego wniosku o ściganie od osoby uprawnionej stanowi bezwzględną przyczynę odwoławczą w sprawie o uszkodzenie mienia komunalnego?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, brak wymaganego wniosku o ściganie od osoby uprawnionej stanowi bezwzględną przyczynę odwoławczą, skutkującą koniecznością umorzenia postępowania w zakresie przestępstwa.

Uzasadnienie

Sąd odwoławczy wskazał, że przestępstwo z art. 288 § 1 kk ścigane jest na wniosek pokrzywdzonego. W przypadku mienia komunalnego, pokrzywdzonym jest gmina, a uprawnionym do złożenia wniosku jest wójt (burmistrz, prezydent). Urząd gminy nie jest podmiotem uprawnionym do działania w imieniu gminy w tym zakresie. Ponieważ wniosek został złożony przez nieuprawnionego urzędnika, sąd uznał brak podstaw do ścigania przestępstwa.

Czy w sytuacji braku wniosku o ściganie dla przestępstwa, możliwe jest przypisanie sprawcy wykroczenia o zbliżonym charakterze, ściganego z urzędu?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, jest dopuszczalne orzekanie w przedmiocie czynu, który realizuje znamiona innego przestępstwa lub wykroczenia ściganego z urzędu, przy wyeliminowaniu elementów odnoszących się do przestępstwa wnioskowego.

Uzasadnienie

Sąd odwoławczy, powołując się na orzecznictwo SN, stwierdził, że jeśli czyn przypisany oskarżonemu wyczerpuje znamiona wykroczenia z art. 100 pkt 1 kw (zaorywanie drogi gminnej), które jest ścigane z urzędu, możliwe jest przypisanie odpowiedzialności za to wykroczenie, nawet jeśli pierwotnie sprawa dotyczyła przestępstwa wnioskowego.

Kto jest uprawniony do złożenia wniosku o ściganie w imieniu gminy w przypadku przestępstwa przeciwko jej mieniu?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

W imieniu gminy uprawniony do złożenia wniosku o ściganie jest wójt (burmistrz, prezydent), a nie urząd gminy czy jego pracownik.

Uzasadnienie

Sąd wyjaśnił, że urząd gminy jest organem pomocniczym wójta, a nie samodzielnym podmiotem prawa. Wójt jest organem uprawnionym do reprezentowania gminy na zewnątrz, w tym do składania oświadczeń woli i podejmowania czynności procesowych.

Czy zaorywanie i obsiewanie drogi gminnej stanowi wykroczenie z art. 100 pkt 1 kw?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, zaorywanie i obsiewanie drogi gminnej, która stanowi pas drogowy lub przydrożny, wyczerpuje znamiona wykroczenia z art. 100 pkt 1 kw.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że droga wewnętrzna posiadała status drogi, a działania oskarżonego godziły w jej integralność i przejezdność, co jest przedmiotem ochrony przepisu chroniącego drogi publiczne i wewnętrzne.

Czy ustalenia sądu I instancji dotyczące sprawstwa oskarżonego były wystarczająco udowodnione, biorąc pod uwagę jego przyznanie się i dowody rzeczowe?

Odpowiedź sądu

Tak, ustalenia sądu I instancji były prawidłowe i wystarczająco udowodnione.

Uzasadnienie

Sąd odwoławczy wskazał na dwukrotne przyznanie się oskarżonego do zaorywania i obsiewania drogi, a także na dowody rzeczowe (oględziny) wskazujące na głębokie bruzdy typowe dla orki. Połączenie gruntów żony oskarżonego kosztem drogi gminnej potwierdzało celowość działań oskarżonego.

Rozstrzygnięcie

Decyzja
Zmiana kwalifikacji prawnej czynu i przypisanie wykroczenia
Strona wygrywająca
oskarżony (w zakresie przestępstwa)

Strony

NazwaTypRola
A. B.osoba_fizycznaurzędnik Urzędu Gminy
Gmina F.instytucjapokrzywdzony
oskarżonyosoba_fizycznaoskarżony

Przepisy (13)

Główne

k.p.k. art. 439 § 1

Kodeks postępowania karnego

Bezwzględna przyczyna odwoławcza.

k.p.k. art. 439 § 1

Kodeks postępowania karnego

W zw. z art. 17 § 1 pkt 10 kpk - brak wniosku o ściganie.

k.p.k. art. 17 § 1

Kodeks postępowania karnego

pkt 10 - brak wymaganego wniosku o ściganie.

k.k. art. 288 § 1

Kodeks karny

Uszkodzenie mienia.

k.k. art. 288 § 4

Kodeks karny

Ściganie przestępstwa z art. 288 § 1 kk następuje na wniosek pokrzywdzonego.

k.p.k. art. 51 § 1

Kodeks postępowania karnego

Czynności procesowe za pokrzywdzonego, który nie jest osobą fizyczną, dokonuje organ uprawniony do działania w jego imieniu.

k.p.k. art. 12 § 1a

Kodeks postępowania karnego

Zd. 1 - możliwość orzekania w przedmiocie innego czynu.

k.w. art. 100

Kodeks wykroczeń

pkt 1 - zaorywanie lub zwężanie pasa drogowego lub przydrożnego.

k.p.k. art. 119 § 1

Kodeks postępowania karnego

Obciążenie kosztami procesu za II instancję.

Pomocnicze

u.s.g. art. 43

Ustawa o samorządzie gminnym

W zw. z art. 2 ust. 2 - podmiotowość prawna gminy.

u.s.g. art. 33 § 1

Ustawa o samorządzie gminnym

Rola urzędu gminy jako organu pomocniczego.

u.s.g. art. 11a § 1

Ustawa o samorządzie gminnym

Uprawnienie wójta do reprezentowania gminy.

u.s.g. art. 31

Ustawa o samorządzie gminnym

Uprawnienie wójta do reprezentowania gminy.

Argumenty

Skuteczne argumenty

Brak wymaganego wniosku o ściganie od osoby uprawnionej. • Urząd gminy nie jest podmiotem uprawnionym do złożenia wniosku o ściganie w imieniu gminy. • Czyn oskarżonego wyczerpuje znamiona wykroczenia z art. 100 pkt 1 kw.

Odrzucone argumenty

Argumenty apelującego kwestionujące istnienie dostatecznej podstawy dowodowej dla przypisania oskarżonemu czynu. • Sugestie, że uszkodzenie drogi nastąpiło wskutek rozjeżdżenia przez pojazdy lub zniszczenia przez zwierzynę.

Godne uwagi sformułowania

jest on dotknięty tzw. bezwzględną przyczyną odwoławczą • Urząd gminy jest jedynie organem ( aparatem ) pomocniczym wójta • podmiotem pokrzywdzonym powinna być posiadająca osobowość prawną właściwa gmina • w gestii tego organu leży przejawianie woli gminy na zewnątrz • jest dopuszczalnym orzekanie w jego przedmiocie, przy wyeliminowaniu z opisu tego czynu i jego kwalifikacji prawnej elementów odnoszących się do przestępstwa wnioskowego • przepis ten chroni bezpośrednio integralność i nienaruszalność tak dróg publicznych, jak i dróg niezaliczonych do żadnej z kategorii dróg publicznych oraz pasów drogowych • nie sposób w kontekście tych wyjaśnień uznać ustaleń sądu I instancji za dowolne • nie było także powodu, by aż biegły geodeta dokonując stosownych pomiarów wypowiadał się co do tego, czy oskarżony orał i uprawiał gminny grunt, czy też wyłącznie ten należący do jego żony • wysokość szkody rozumianej w sposób cywilistyczny pozostaje obojętna dla możliwości przypisania wykroczenia • nakładanie na oskarżonego w zaskarżonym wyroku obowiązku odszkodowawczego [...] jawiło się już jako rozstrzygnięcie niedopuszczalne • wykroczenie trwałe

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Wysoka

Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia pokrzywdzonego niebędącego osobą fizyczną w kontekście mienia komunalnego, możliwość zmiany kwalifikacji prawnej czynu z przestępstwa na wykroczenie w przypadku braku wniosku o ściganie, a także kwalifikacja prawna czynu zaorywania drogi gminnej jako wykroczenia."

Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku wniosku o ściganie i możliwości zmiany kwalifikacji prawnej. Interpretacja pojęcia pokrzywdzonego ma zastosowanie do jednostek samorządu terytorialnego.

Wartość merytoryczna

Ocena: 7/10

Sprawa pokazuje, jak istotne są formalne wymogi procesowe (wniosek o ściganie) i jak sąd potrafi elastycznie podejść do kwalifikacji prawnej, aby ukarać sprawcę za czyn szkodliwy społecznie, nawet jeśli pierwotne postępowanie było wadliwe.

Sąd umorzył sprawę o uszkodzenie mienia, ale ukarał rolnika za zaorywanie drogi gminnej. Kluczowy był brak jednego podpisu!

Sektor

rolnictwo

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej.

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.

  • Analiza orzecznictwa i przepisów
  • Drafting pism i dokumentów
  • Odpowiedzi na pytania prawne
  • Pogłębiona analiza z doktryny
Wypróbuj Asystenta AI za darmo

Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.

Przeczytaj pełny tekst