III SAB/Wr 219/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu rozpoznał skargę A.P. na bezczynność Wojewody Dolnośląskiego w przedmiocie udzielenia zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego UE. Strona skarżąca wniosła skargę, zarzucając organowi brak działania w sprawie, której wniosek złożyła we wrześniu 2022 r. Wojewoda wniósł o oddalenie skargi. Sąd, analizując stan prawny, w tym zmiany wprowadzone ustawą z dnia 17 grudnia 2021 r. oraz ustawą z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy, stwierdził, że przepisy dotyczące terminów postępowań w sprawie zezwoleń na pobyt rezydenta długoterminowego UE, zawarte w art. 100c ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy, nie mają zastosowania do skarżącej, która przybyła do Polski przed konfliktem zbrojnym na Ukrainie. Sąd oparł się na znowelizowanym art. 210 ustawy o cudzoziemcach, który przewiduje 6-miesięczny termin na wydanie decyzji, liczony od momentu spełnienia określonych warunków, w tym osobistego stawiennictwa strony i uzupełnienia braków formalnych. Ponieważ strona stawiła się w organie w listopadzie 2022 r., co zainicjowało bieg 6-miesięcznego terminu, na dzień złożenia skargi (kwiecień 2023 r.) termin ten jeszcze nie upłynął. Sąd uznał, że organ podjął niezbędne czynności, wzywając stronę do uzupełnienia dokumentów i osobistego stawiennictwa, co było zgodne z przepisami. W konsekwencji, Sąd oddalił skargę jako bezzasadną, orzekając w trybie uproszczonym na podstawie art. 119 pkt 4 p.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja terminów załatwiania spraw cudzoziemców w kontekście zmian prawnych oraz zastosowania ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy.
Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej i faktycznej skarżącej; interpretacja przepisów o terminach może ewoluować.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ administracji publicznej pozostaje w bezczynności w sprawie udzielenia zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego UE, jeśli termin na wydanie decyzji, liczony od momentu osobistego stawiennictwa strony i uzupełnienia dokumentów, jeszcze nie upłynął?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ nie pozostaje w bezczynności, jeśli termin na wydanie decyzji, liczony od momentu osobistego stawiennictwa strony i uzupełnienia dokumentów, jeszcze nie upłynął.
Uzasadnienie
Sąd ustalił, że termin 6 miesięcy na wydanie decyzji w sprawie zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego UE, liczony zgodnie z art. 210 ust. 2 ustawy o cudzoziemcach od dnia osobistego stawiennictwa strony i uzupełnienia braków, jeszcze nie upłynął na datę złożenia skargi. Organ podjął czynności wzywając stronę do uzupełnienia dokumentów i stawiennictwa.
Czy przepisy ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy dotyczące terminów postępowań w sprawie zezwoleń na pobyt mają zastosowanie do obywateli Ukrainy, którzy przybyli do Polski przed konfliktem zbrojnym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przepisy te mają zastosowanie wyłącznie do obywateli Ukrainy, którzy przybyli na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej z terytorium Ukrainy w związku z działaniami wojennymi.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że ustawa o pomocy obywatelom Ukrainy reguluje w sposób szczególny zasady zalegalizowania pobytu obywateli Ukrainy przybyłych w związku z działaniami wojennymi. Skarżąca, będąca obywatelką Ukrainy, przybyła do Polski przed 24 lutego 2022 r., a jej pobyt nie miał związku z działaniami wojennymi, dlatego przepisy te nie miały do niej zastosowania.
Przepisy (16)
Główne
u.o.c. art. 210 § ust. 1
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
u.o.c. art. 210 § ust. 2
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 8
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ustawa z dnia 17 grudnia 2021 r. o zmianie ustawy o cudzoziemcach oraz niektórych innych ustaw art. 1 § pkt 13
Ustawa z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa art. 100c § ust. 1 pkt 1 lit. a ust. 3 i ust. 4
Ustawa z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa art. 1 § ust. 1 i 2
u.o.c. art. 223
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
u.o.c. art. 202 § ust. 1
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
u.o.c. art. 203 § ust. 2 pkt 2
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
u.o.c. art. 203 § ust. 2a
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
k.p.a. art. 61 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 12 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 63 § § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 119 § pkt 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Termin na wydanie decyzji w sprawie zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego UE, liczony od momentu osobistego stawiennictwa strony i uzupełnienia dokumentów, jeszcze nie upłynął. • Ustawa o pomocy obywatelom Ukrainy nie ma zastosowania do obywateli Ukrainy, którzy przybyli do Polski przed konfliktem zbrojnym.
Odrzucone argumenty
Organ pozostaje w bezczynności w sprawie udzielenia zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego UE.
Godne uwagi sformułowania
Sąd uwzględnia stan prawny obowiązujący w momencie zakwestionowania skargą stanu bezczynności lub przewlekłości organu. • Ustawa ta reguluje w sposób szczególny zasady zalegalizowania pobytu obywateli Ukrainy, którzy przybyli na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej z terytorium Ukrainy w związku z działaniami wojennymi. • Wszczęcie postępowania administracyjnego następuje z dniem doręczenia żądania organowi administracji publicznej.
Skład orzekający
Andrzej Nikiforów
sprawozdawca
Anetta Chołuj
przewodniczący
Kamila Paszowska-Wojnar
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja terminów załatwiania spraw cudzoziemców w kontekście zmian prawnych oraz zastosowania ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej i faktycznej skarżącej; interpretacja przepisów o terminach może ewoluować.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej związanej z terminami załatwiania spraw cudzoziemców, co jest istotne dla prawników zajmujących się prawem imigracyjnym. Wyjaśnia również niuanse w stosowaniu przepisów dotyczących obywateli Ukrainy.
“Terminy w sprawach o pobyt cudzoziemców: Kiedy organ jest w zwłoce, a kiedy nie?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.