III SAB/Wr 108/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarga została wniesiona przez A.S., małoletnią obywatelkę U., reprezentowaną przez przedstawiciela ustawowego N.S., na bezczynność Wojewody Dolnośląskiego w przedmiocie wydania zezwolenia na pobyt czasowy. Skarżąca wniosła o stwierdzenie bezczynności organu, uznanie jej za rażące naruszenie prawa, zobowiązanie organu do wydania decyzji w terminie 14 dni, zasądzenie kwoty 10 000 zł zadośćuczynienia oraz zwrot kosztów postępowania. Skarżąca powołała się na naruszenie przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego oraz ustawy o cudzoziemcach przez przekroczenie terminów załatwienia sprawy. Wojewoda Dolnośląski wniósł o oddalenie skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu, rozpoznając sprawę na posiedzeniu niejawnym, uznał skargę za uzasadnioną w świetle przepisów Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.) dotyczących kontroli bezczynności organów. Jednakże, po analizie przepisów ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy, sąd stwierdził, że zezwolenie na pobyt czasowy skarżącej, które pierwotnie wygasało 30 kwietnia 2022 r., zostało przedłużone z mocy prawa do 24 sierpnia 2023 r. na podstawie art. 42 ust. 5a tej ustawy, a następnie do 4 marca 2024 r. na mocy późniejszych zmian legislacyjnych. W związku z tym, sąd uznał, że organ nie dopuścił się bezczynności, a skarga jest bezzasadna. Na tej podstawie, na mocy art. 151 p.p.s.a., Sąd oddalił skargę w całości.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących przedłużenia z mocy prawa zezwoleń na pobyt czasowy dla obywateli Ukrainy w kontekście skarg na bezczynność organów administracji.
Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej obywateli Ukrainy w Polsce w określonym okresie, związanej z ustawą o pomocy obywatelom Ukrainy.
Zagadnienia prawne (1)
Czy organ administracji publicznej dopuścił się bezczynności w sprawie wydania zezwolenia na pobyt czasowy, gdy zezwolenie skarżącej było przedłużone z mocy prawa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ nie dopuścił się bezczynności, ponieważ zezwolenie na pobyt czasowy skarżącej zostało przedłużone z mocy prawa na podstawie ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że zezwolenie na pobyt czasowy skarżącej, które wygasało 30 kwietnia 2022 r., było przedłużone z mocy prawa do 24 sierpnia 2023 r. (a następnie do 4 marca 2024 r.) na podstawie przepisów ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy, co wyklucza możliwość stwierdzenia bezczynności organu w tej sprawie.
Przepisy (20)
Główne
p.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 50 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 52 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 54 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 149 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 149 § 1a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.o.c. art. 112a § 1
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
u.o.c. art. 112a § 2
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
u.p.o.u. art. 42 § 5a
Ustawa z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
Pomocnicze
k.p.a. art. 35
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 36 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 37 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 61 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 61 § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądach administracyjnymi
p.p.s.a. art. 119 § 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ustawa z dnia 14 kwietnia 2023 r. o zmianie nazw uczelni służb państwowych nadzorowanych przez ministra właściwego do spraw wewnętrznych, o zmianie ustawy o Policji, ustawy o Straży Granicznej, ustawy o Państwowej Straży Pożarnej oraz niektórych innych ustaw art. 12
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zezwolenie na pobyt czasowy skarżącej było przedłużone z mocy prawa na podstawie ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy, co wyklucza bezczynność organu.
Odrzucone argumenty
Organ dopuścił się bezczynności przez rażące przekroczenie terminów załatwienia sprawy o zezwolenie na pobyt czasowy.
Godne uwagi sformułowania
kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania • z bezczynnością organu mamy do czynienia wówczas, gdy w ustalonym przepisami terminie organ administracji publicznej nie podjął żadnych czynności w sprawie lub wprawdzie prowadził postępowanie, ale mimo istnienia ustawowego obowiązku nie zakończył go wydaniem w terminie decyzji, postanowienia lub też innego aktu, albo nie podjął stosownej czynności materialnej • dla oceny zasadności skargi na bezczynność nie ma przy tym znaczenia okoliczność, z jakich powodów określony akt nie został podjęty lub czynność dokonana, a w szczególności czy bezczynność została spowodowana zawinionym albo też niezawinionym opóźnieniem organu, czy też wiąże się z jego przeświadczeniem, że stosowny akt lub czynność w ogóle nie powinny zostać dokonane • zezwolenie na pobyt czasowy udzielony obywatelowi Ukrainy, którego ostatni dzień ważności przypada w okresie od dnia 24 lutego 2022 r., ulega przedłużeniu z mocy prawa do dnia 24 sierpnia 2023 r.
Skład orzekający
Barbara Ciołek
przewodniczący
Anetta Chołuj
członek
Anetta Makowska-Hrycyk
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących przedłużenia z mocy prawa zezwoleń na pobyt czasowy dla obywateli Ukrainy w kontekście skarg na bezczynność organów administracji."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej obywateli Ukrainy w Polsce w określonym okresie, związanej z ustawą o pomocy obywatelom Ukrainy.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia prawnego związanego z pobytem cudzoziemców i bezczynnością organów, co jest istotne dla prawników specjalizujących się w prawie imigracyjnym i administracyjnym.
“Bezczynność organu czy przedłużenie pobytu z mocy prawa? Sąd wyjaśnia kluczowe kwestie dla cudzoziemców.”
Dane finansowe
WPS: 10 000 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.