III SAB/Gl 204/26Bezczynność wojewody zezwole na pobyt 47
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi J. D. na bezczynność Wojewody Śląskiego w przedmiocie rozpatrzenia wniosku o wydanie zezwolenia na pobyt czasowy w celu świadczenia pracy, złożonego w kwietniu 2022 r. Skarżący zarzucił organowi naruszenie przepisów KPA i ustawy o cudzoziemcach poprzez opieszałe prowadzenie postępowania i brak załatwienia sprawy w ustawowych terminach. Wojewoda Śląski w odpowiedzi na skargę powołał się na art. 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy, który zawieszał bieg terminów załatwiania spraw do marca 2027 r., argumentując, że nie pozostaje w bezczynności. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach, odwołując się do orzecznictwa NSA, uznał jednak, że przepisy zawieszające bieg terminów nie mogą być stosowane w nieskończoność i odmówił ich zastosowania w zakresie przekraczającym czerwiec 2024 r. Sąd stwierdził bezczynność Wojewody, zobowiązał go do rozpoznania wniosku w terminie 60 dni od zwrotu akt, ale jednocześnie uznał, że bezczynność ta nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa. Sąd oddalił również wniosek o zasądzenie od Wojewody kwoty pieniężnej na rzecz skarżącego, wskazując na brak wykazania szkody i nieuzasadnione przekonanie organu o zawieszeniu biegu terminów.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów o zawieszeniu biegu terminów w sprawach cudzoziemców w kontekście konstytucyjnych praw jednostki oraz ocena bezczynności organu administracji publicznej.
Orzeczenie ma charakter konkretny i dotyczy stanu prawnego w określonym czasie. Odmowa zastosowania przepisu w ramach rozproszonej kontroli konstytucyjności wiąże jedynie w danej sprawie.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ administracji publicznej pozostaje w bezczynności, jeśli powołuje się na przepisy zawieszające bieg terminów załatwiania spraw, które zostały uznane za niekonstytucyjne w zakresie przekraczającym określony termin?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ pozostaje w bezczynności, jeśli nie załatwi sprawy w terminie, nawet jeśli powołuje się na przepisy zawieszające bieg terminów, które zostały uznane za niekonstytucyjne w zakresie przekraczającym określony termin.
Uzasadnienie
Sąd odwołał się do orzecznictwa NSA, które stwierdziło, że przepisy epizodyczne, takie jak art. 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy, nie mogą być wielokrotnie przedłużane, gdyż prowadzi to do naruszenia prawa do sądu i zasady pewności prawa. Odmówiono zastosowania przepisu w zakresie przekraczającym czerwiec 2024 r.
Czy bezczynność organu w sprawie zezwolenia na pobyt czasowy, wynikająca z błędnego przekonania o zawieszeniu biegu terminów, stanowi rażące naruszenie prawa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, bezczynność organu wynikająca z błędnego przekonania o zawieszeniu biegu terminów, przy jednoczesnym działaniu na podstawie przepisów prawa, nie stanowi rażącego naruszenia prawa.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organ działał w przekonaniu o zawieszeniu biegu terminów na mocy przepisów prawa, co nie pozwala na przypisanie mu lekceważenia prawa czy działania na szkodę strony. Rażące naruszenie wymaga oczywistości, znacznego przekroczenia obowiązków i braku racjonalnego uzasadnienia.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (14)
Główne
u.o.c. art. 112a § ust. 1
Ustawa o cudzoziemcach
p.p.s.a. art. 149 § par. 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 149 § par. 1a
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
u.p.o.u. art. 100d § ust. 1
Ustawa o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
Sąd odmówił zastosowania przepisu w zakresie przedłużenia jego obowiązywania na okres po 30 czerwca 2024 r. ze względu na wnioski wynikające z tzw. rozproszonej kontroli konstytucyjności.
k.p.a. art. 35 § ust. 1-3
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 36
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 12 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 9
Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 200
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 119 § pkt 4
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 120
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ dopuścił się bezczynności w rozpatrzeniu wniosku o zezwolenie na pobyt czasowy. • Przepisy zawieszające bieg terminów (art. 100d u.p.o.u.) nie mogą być stosowane w nieskończoność i w zakresie przekraczającym czerwiec 2024 r. są niezgodne z Konstytucją.
Odrzucone argumenty
Organ nie pozostaje w bezczynności, ponieważ bieg terminów został zawieszony na mocy art. 100d u.p.o.u. • Wniosek o przyznanie sumy pieniężnej na rzecz skarżącego.
Godne uwagi sformułowania
Rozwiązanie tej kwestii nie powinno natomiast polegać na wielokrotnym prolongowaniu obowiązywania regulacji ograniczającej przysługujące cudzoziemcom uprawnienia i środki prawne. • Wielokrotne przedłużanie obowiązywania przepisów epizodycznych może bowiem prowadzić do sytuacji, w której w dłuższej perspektywie stanowią one nie tylko "szczególne" – dopuszczalne ze względu na wyjątkowe okoliczności, lecz stałe ograniczenie praw, w tym również prawa do sądu. • Dla uznania rażącego naruszenia prawa nie jest wystarczające samo przekroczenie przez organ ustawowych obowiązków, czyli także terminów załatwienia sprawy. Wspomniane przekroczenie musi być znaczne i niezaprzeczalne.
Skład orzekający
Stanisław Nitecki
przewodniczący
Tomasz Dziuk
sprawozdawca
Beata Kalaga-Gajewska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów o zawieszeniu biegu terminów w sprawach cudzoziemców w kontekście konstytucyjnych praw jednostki oraz ocena bezczynności organu administracji publicznej."
Ograniczenia: Orzeczenie ma charakter konkretny i dotyczy stanu prawnego w określonym czasie. Odmowa zastosowania przepisu w ramach rozproszonej kontroli konstytucyjności wiąże jedynie w danej sprawie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia prawnego związanego z prawami cudzoziemców i bezczynnością organów administracji, a także interpretacji przepisów konstytucyjnych w kontekście prawa UE i krajowego.
“Czy przepisy 'specustawy' mogą blokować prawa cudzoziemców w nieskończoność? Sąd administracyjny odpowiada.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.