III SAB/Gd 81/25Bezczynność wojewody zezwolenie na pobyt czasowy
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżąca O. T. wniosła skargę na bezczynność Wojewody Pomorskiego w sprawie wniosku o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy. Wojewoda Pomorski umorzył postępowanie decyzją z 28 lutego 2023 r., która została uchylona przez Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców, przekazując sprawę do ponownego rozpatrzenia. Od września 2023 r. organ nie podjął żadnych czynności. Wojewoda wniósł o oddalenie skargi, powołując się na art. 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy, który miał zawieszać biegi terminów w sprawach cudzoziemców do 30 września 2025 r. Sąd uznał jednak, że przepisy te mają zastosowanie wyłącznie do obywateli Ukrainy, którzy przybyli do Polski w związku z działaniami wojennymi, a nie do wszystkich cudzoziemców. W związku z tym, sąd stwierdził bezczynność organu z rażącym naruszeniem prawa i zobowiązał Wojewodę do rozpoznania wniosku w terminie 30 dni. Zasądzono również od Wojewody na rzecz skarżącej 1000 zł tytułem zadośćuczynienia za bezczynność.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów specustawy ukraińskiej dotyczących zawieszenia terminów w sprawach cudzoziemców oraz ocena bezczynności organu administracji publicznej.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z ustawą o pomocy obywatelom Ukrainy i jej stosowaniem do innych cudzoziemców.
Zagadnienia prawne (3)
Czy przepisy art. 100c i 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy, zawieszające biegi terminów w sprawach cudzoziemców, mają zastosowanie do wszystkich cudzoziemców, czy tylko do obywateli Ukrainy przybyłych w związku z konfliktem zbrojnym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Przepisy art. 100c i 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy mają zastosowanie wyłącznie do obywateli Ukrainy, którzy przybyli na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej z terytorium Ukrainy w związku z działaniami wojennymi prowadzonymi na terytorium tego państwa, a nie do wszystkich cudzoziemców.
Uzasadnienie
Sąd oparł się na wykładni językowej i systemowej ustawy o pomocy, wskazując, że jej cel i zakres podmiotowy ograniczony jest do obywateli Ukrainy przybyłych w związku z wojną. Argumentacja NSA o szerokim zastosowaniu przepisów została odrzucona jako sprzeczna z celem ustawy i Konstytucją RP.
Czy bezczynność organu w sprawie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy, trwająca ponad ustawowy termin, stanowi rażące naruszenie prawa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, bezczynność organu w sytuacji, gdy od zwrotu akt do organu minął długi okres, a organ nie podjął żadnych czynności, stanowi rażące naruszenie prawa.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że okres od zwrotu akt do organu do dnia wydania wyroku, wynoszący ponad rok, przy braku podjęcia przez organ czynności, stanowi rażące naruszenie prawa, zwłaszcza w kontekście braku uzasadnionych przyczyn opóźnienia i braku reakcji na ponaglenia.
Czy sąd administracyjny może zobowiązać organ do rozpoznania wniosku w określonym terminie i przyznać sumę pieniężną w przypadku stwierdzenia bezczynności?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, sąd administracyjny może zobowiązać organ do rozpoznania wniosku w określonym terminie oraz przyznać od organu na rzecz skarżącej sumę pieniężną.
Uzasadnienie
Sąd działa na podstawie art. 149 § 1 pkt 1 p.p.s.a. do zobowiązania organu do działania oraz art. 149 § 2 p.p.s.a. do przyznania sumy pieniężnej jako środka dyscyplinującego i kompensacyjnego.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (23)
Główne
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 8
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 119 § pkt 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 52 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 53 § § 2b
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
ustawa o pomocy obywatelom Ukrainy art. 100d § ust. 1, 3, 4
Ustawa z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
ustawa o pomocy obywatelom Ukrainy art. 100c
Ustawa z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
k.p.a. art. 12 § § 1, § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 35 § § 1-5
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 36 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
u.c. art. 112a § ust. 1, 2
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
u.c. art. 106 § ust. 2 pkt 2, ust. 2a
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
u.c. art. 109 § ust. 1
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
p.p.s.a. art. 149 § § 1 pkt 1, § 1a, § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
Konstytucja RP art. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 7
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 31 § ust. 3
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 37 § ust. 1, 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 45 § ust. 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 77 § ust. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Argumenty
Skuteczne argumenty
Przepisy specustawy ukraińskiej (art. 100c, 100d) nie mają zastosowania do wszystkich cudzoziemców, a jedynie do obywateli Ukrainy przybyłych w związku z konfliktem zbrojnym. • Bezczynność organu w rozpoznaniu wniosku o zezwolenie na pobyt czasowy, trwająca ponad ustawowy termin, stanowi rażące naruszenie prawa. • Organ nie może zasłaniać się ogólną liczbą spraw i brakami kadrowymi jako usprawiedliwieniem dla bezczynności.
Odrzucone argumenty
Argumentacja Wojewody Pomorskiego o zawieszeniu biegu terminów w sprawach cudzoziemców na podstawie art. 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy.
Godne uwagi sformułowania
nie można uznać, że urząd mógł procedować szybciej w niniejszej sprawie • nie sposób uznać tego rodzaju regulacji za zgodne z zasadą Rzeczypospolitej Polskiej jako państwa prawnego • ochrona sądowa czysto iluzoryczną • nie daje się pogodzić z regułami demokratycznego państwa prawa • nie mogą być realizowane ze szkodą dla jednostki
Skład orzekający
Adam Osik
sprawozdawca
Janina Guść
członek
Jolanta Sudoł
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów specustawy ukraińskiej dotyczących zawieszenia terminów w sprawach cudzoziemców oraz ocena bezczynności organu administracji publicznej."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z ustawą o pomocy obywatelom Ukrainy i jej stosowaniem do innych cudzoziemców.
Wartość merytoryczna
Ocena: 8/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia interpretacji przepisów prawa, które mają wpływ na prawa cudzoziemców w Polsce, a także porusza kwestię bezczynności organów administracji publicznej i dostępu do wymiaru sprawiedliwości. Jest to temat istotny dla prawników i osób zainteresowanych prawami cudzoziemców.
“Czy przepisy dotyczące pomocy Ukraińcom ograniczają prawa innych cudzoziemców? WSA w Gdańsku odpowiada.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.