III SAB/GD 451/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżący, M. B., obywatel Białorusi, wniósł skargę na bezczynność Wojewody Pomorskiego w sprawie udzielenia mu zezwolenia na pobyt czasowy. Skarżący zarzucił organowi naruszenie art. 112a ust. 1 ustawy o cudzoziemcach poprzez niewydanie decyzji w terminie 60 dni, mimo złożenia wniosku w marcu 2024 r. Wojewoda Pomorski wniósł o oddalenie skargi, powołując się na przepisy art. 100c i 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy, które miały zawieszać bieg terminów załatwiania spraw cudzoziemców do marca 2026 r. Sąd, odwołując się do utrwalonego orzecznictwa, nie podzielił stanowiska organu, uznając, że przepisy te dotyczą wyłącznie obywateli Ukrainy przybyłych w związku z konfliktem zbrojnym. Sąd podkreślił, że rozciąganie tych przepisów na innych cudzoziemców naruszałoby zasadę państwa prawnego i prawo do sądu. W związku z tym, Sąd stwierdził rażącą bezczynność Wojewody Pomorskiego, zobowiązał go do rozpoznania wniosku w terminie 30 dni, zasądził 1000 zł zadośćuczynienia oraz 100 zł kosztów postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów specustawy ukraińskiej w kontekście ich zastosowania do cudzoziemców innych niż obywatele Ukrainy oraz ocena bezczynności organu w sprawach zezwoleń na pobyt.
Orzeczenie dotyczy konkretnej sytuacji prawnej i faktycznej, ale jego argumentacja dotycząca wykładni przepisów specustawy ma szersze zastosowanie.
Zagadnienia prawne (3)
Czy przepisy art. 100c i 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy, zawieszające bieg terminów załatwiania spraw administracyjnych, mają zastosowanie do cudzoziemców innych niż obywatele Ukrainy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przepisy te dotyczą wyłącznie obywateli Ukrainy przybyłych na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej w związku z działaniami wojennymi prowadzonymi na terytorium tego państwa.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że ustawa o pomocy obywatelom Ukrainy ma charakter szczególny i jej przepisy, w tym dotyczące zawieszenia terminów, dotyczą ściśle określonego kręgu podmiotowego i przedmiotowego. Rozciąganie ich na innych cudzoziemców byłoby niezgodne z zasadą państwa prawnego i konstytucyjnym prawem do sądu.
Czy Wojewoda Pomorski dopuścił się bezczynności w sprawie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy obywatelowi Białorusi?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, Wojewoda Pomorski dopuścił się bezczynności, która miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa.
Uzasadnienie
Organ nie wydał decyzji w terminie 60 dni od złożenia wniosku i spełnienia wymogów formalnych, a przepisy specustawy ukraińskiej nie miały zastosowania. Długotrwała zwłoka, przekraczająca rok od złożenia wniosku, stanowiła rażące naruszenie prawa.
Czy sąd administracyjny może zobowiązać organ do dokonania czynności i orzec o przyznaniu sumy pieniężnej w przypadku stwierdzenia bezczynności organu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, sąd administracyjny może zobowiązać organ do dokonania czynności w określonym terminie oraz przyznać od organu na rzecz skarżącego sumę pieniężną.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 149 § 1 pkt 1 p.p.s.a. sąd zobowiązuje organ do działania, a zgodnie z art. 149 § 2 p.p.s.a. może przyznać sumę pieniężną jako środek dyscyplinująco-represyjny.
Przepisy (22)
Główne
p.p.s.a. art. 149 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 149 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.o.c. art. 112a § ust. 1-2
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 1 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 8
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 52 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 53 § § 2b
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 12 § § 1-2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 35 § § 1-3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 36 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 37 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
u.p.o.u. art. 1
Ustawa z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
Ustawa określa szczególne zasady zalegalizowania pobytu obywateli Ukrainy przybyłych na terytorium RP w związku z działaniami wojennymi.
u.p.o.u. art. 2 § ust. 1
Ustawa z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
u.p.o.u. art. 100c
Ustawa z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
W okresie do 31.12.2022 r. bieg terminów w sprawach dotyczących zezwoleń na pobyt cudzoziemców prowadzonych przez wojewodę nie rozpoczynał się lub ulegał zawieszeniu. Nie stosowano przepisów o bezczynności, nie wymierzano grzywien ani nie zasądzano sum pieniężnych.
u.p.o.u. art. 100d
Ustawa z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
Przedłużał okres zawieszenia terminów do załatwiania spraw dotyczących zezwoleń na pobyt cudzoziemców, ostatecznie do 4 marca 2026 r. Sąd odmówił zastosowania tego przepisu w niniejszej sprawie.
Ustawa z dnia 12 września 2025 r. o zmianie niektórych ustaw w celu weryfikacji prawa do świadczeń na rzecz rodziny dla cudzoziemców oraz o warunkach pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa art. 10 § pkt 1
Konstytucja RP art. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 31 § ust. 3
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 45 § ust. 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Argumenty
Skuteczne argumenty
Przepisy specustawy ukraińskiej dotyczące zawieszenia terminów nie mają zastosowania do obywateli innych państw niż Ukraina. • Długotrwała zwłoka organu w rozpoznaniu wniosku o zezwolenie na pobyt czasowy stanowi rażące naruszenie prawa.
Odrzucone argumenty
Argument Wojewody Pomorskiego o zawieszeniu biegu terminów na podstawie specustawy ukraińskiej.
Godne uwagi sformułowania
Sąd w składzie rozpoznającym niniejszą sprawę nie zgadza się z argumentacją przedstawioną w uzasadnieniu powyższego wyroku i nie dostrzega podstaw do zmiany utrwalonej i w pełni jednolitej linii swojego dotychczasowego orzecznictwa • nie sposób uznać tego rodzaju regulacji za zgodne z zasadą Rzeczypospolitej Polskiej jako państwa prawnego, wynikającej z art. 2 Konstytucji RP • brak jest podstaw do rozciągania mocy obowiązującej szczególnego przepisu art. 100c specustawy na inne postępowania w sprawach cudzoziemców, których stronami nie są obywatele Ukrainy
Skład orzekający
Bartłomiej Adamczak
przewodniczący
Janina Guść
sprawozdawca
Maja Pietrasik
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów specustawy ukraińskiej w kontekście ich zastosowania do cudzoziemców innych niż obywatele Ukrainy oraz ocena bezczynności organu w sprawach zezwoleń na pobyt."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy konkretnej sytuacji prawnej i faktycznej, ale jego argumentacja dotycząca wykładni przepisów specustawy ma szersze zastosowanie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii interpretacji przepisów dotyczących cudzoziemców i bezczynności organów administracji, co jest istotne dla prawników zajmujących się prawem migracyjnym. Pokazuje konflikt między literalną wykładnią przepisów a ich celem.
“Specustawa ukraińska nie dla wszystkich? Sąd rozstrzyga o bezczynności Wojewody w sprawie pobytu obywatela Białorusi.”
Dane finansowe
WPS: 1000 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.