III SAB/GD 351/25Bezczynność wojewody zezwolenie na pobyt czasowy
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżący M.O., obywatel Bangladeszu, wniósł skargę na bezczynność Wojewody Pomorskiego w sprawie udzielenia mu zezwolenia na pobyt czasowy, zarzucając organowi naruszenie przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego poprzez rażące przekroczenie terminów załatwienia sprawy. Skarżący wskazał, że wniosek złożył w listopadzie 2023 r., a do dnia wniesienia skargi organ nie wydał decyzji. Wojewoda Pomorski wniósł o oddalenie skargi, powołując się na przepisy art. 100c i 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy, które jego zdaniem zawieszają biegi terminów dla wszystkich cudzoziemców w okresie od 15 kwietnia 2022 r. do 30 września 2025 r. Sąd administracyjny nie podzielił tej wykładni, uznając, że przepisy te dotyczą wyłącznie obywateli Ukrainy przybyłych w związku z działaniami wojennymi. Sąd podkreślił, że taka wykładnia jest zgodna z Konstytucją RP i zasadą proporcjonalności, a rozciąganie tych przepisów na wszystkich cudzoziemców stanowiłoby nieproporcjonalne ograniczenie prawa do sądu. W związku z tym sąd zobowiązał Wojewodę Pomorskiego do rozpoznania wniosku skarżącego w terminie 30 dni, stwierdził, że bezczynność organu miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa, oraz przyznał skarżącemu sumę pieniężną w wysokości 1000 zł i zasądził zwrot kosztów postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów specustawy ukraińskiej w kontekście prawa do sądu dla obywateli państw trzecich oraz kwalifikacja bezczynności organu jako rażącego naruszenia prawa.
Orzeczenie dotyczy konkretnego stanu prawnego i faktycznego, ale jego wykładnia przepisów specustawy ukraińskiej ma szersze zastosowanie.
Zagadnienia prawne (3)
Czy przepisy art. 100c i 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy, zawieszające biegi terminów w postępowaniach dotyczących zezwoleń na pobyt, mają zastosowanie do wszystkich cudzoziemców, czy tylko do obywateli Ukrainy przybyłych w związku z wojną?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Przepisy art. 100c i 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy dotyczą wyłącznie obywateli Ukrainy, którzy przybyli na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej z terytorium Ukrainy w związku z działaniami wojennymi prowadzonymi na terytorium tego państwa. Nie mają one zastosowania do obywateli innych państw.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że wykładnia językowa i systemowa specustawy ukraińskiej wskazuje na jej ograniczony krąg podmiotowy i przedmiotowy. Rozciąganie tych przepisów na wszystkich cudzoziemców stanowiłoby nieproporcjonalne ograniczenie prawa do sądu, naruszając zasady demokratycznego państwa prawa.
Czy bezczynność organu w sprawie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy, trwająca ponad rok, stanowi rażące naruszenie prawa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, bezczynność organu trwająca znacznie ponad rok, przy 60-dniowym terminie załatwienia sprawy, stanowi rażące naruszenie prawa.
Uzasadnienie
Rażące naruszenie prawa charakteryzuje się ciężkością, oczywistą sprzecznością z prawem i dotkliwymi skutkami. Znaczny okres bezczynności, pozbawiony racjonalnego uzasadnienia, uzasadnia taką kwalifikację.
Czy sąd administracyjny może orzec o wymierzeniu grzywny lub przyznać sumę pieniężną od organu w przypadku stwierdzenia bezczynności?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, sąd może orzec o wymierzeniu grzywny lub przyznać sumę pieniężną od organu na rzecz skarżącego w przypadku uwzględnienia skargi na bezczynność.
Uzasadnienie
Suma pieniężna ma charakter kompensacyjno-dyscyplinujący i ma zrekompensować skarżącemu negatywne przeżycia związane z bezczynnością organu. Grzywna ma charakter dyscyplinujący i sankcyjny. W tym przypadku sąd przyznał sumę pieniężną, uznając, że cele te zostaną osiągnięte.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (16)
Główne
ustawa pomocowa art. 100c § ust. 1 pkt 1 lit.a
Ustawa z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
ustawa pomocowa art. 100c § ust. 3
Ustawa z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
ustawa pomocowa art. 100c § ust. 4
Ustawa z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
ustawa pomocowa art. 100d
Ustawa z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
Pomocnicze
k.p.a. art. 12 § 1-2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 35 § 1-2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 36 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 37 § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 119 § pkt 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 149 § 1 i 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 października 2015 r. w sprawie opłat za czynności radców prawnych art. 14 § 1 pkt 1 lit.c
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach art. 112a § 1
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach art. 112a § 2
Argumenty
Skuteczne argumenty
Przepisy specustawy ukraińskiej (art. 100c, 100d) nie mają zastosowania do obywateli państw trzecich. • Bezczynność organu trwająca ponad rok, przy 60-dniowym terminie załatwienia sprawy, stanowi rażące naruszenie prawa. • Skarżący wykazał spełnienie przesłanek do skargi na bezczynność po wniesieniu ponaglenia.
Odrzucone argumenty
Argument Wojewody Pomorskiego o zastosowaniu przepisów specustawy ukraińskiej do wszystkich cudzoziemców. • Argument Wojewody Pomorskiego, że okres zawieszenia biegu terminów uniemożliwia stwierdzenie bezczynności.
Godne uwagi sformułowania
Sąd w składzie rozpoznającym niniejszą sprawę nie zgadza się z argumentacją przedstawioną w uzasadnieniu powyższego wyroku i nie dostrzega podstaw do zmiany utrwalonej i w pełni jednolitej linii swojego dotychczasowego orzecznictwa. • Nie sposób uznać tego rodzaju regulacji za zgodne z zasadą Rzeczypospolitej Polskiej jako państwa prawnego, wynikającej z art. 2 Konstytucji RP. • Rażące naruszenie prawa jest naruszenie ciężkie, które nosi cechy oczywistej i wyraźnej sprzeczności z obowiązującym prawem, niemożliwe do zaakceptowania w demokratycznym państwie prawa i wywołujące dotkliwe skutki społeczne lub indywidualne.
Skład orzekający
Janina Guść
przewodniczący sprawozdawca
Alina Dominiak
sędzia
Adam Osik
asesor
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów specustawy ukraińskiej w kontekście prawa do sądu dla obywateli państw trzecich oraz kwalifikacja bezczynności organu jako rażącego naruszenia prawa."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy konkretnego stanu prawnego i faktycznego, ale jego wykładnia przepisów specustawy ukraińskiej ma szersze zastosowanie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 8/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia interpretacji przepisów dotyczących cudzoziemców i ich prawa do sądu, co jest aktualnym tematem w kontekście migracji. Sąd wyraźnie odrzuca argumentację organu, co czyni orzeczenie interesującym.
“Sąd: Ustawa o pomocy Ukraińcom nie dla wszystkich cudzoziemców. Wojewoda musi działać!”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.