III SAB/Gd 233/26Bezczynność wojewody zezwolenie na pobyt czasowy
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżąca K. K., obywatelka Białorusi, złożyła skargę na bezczynność Wojewody Pomorskiego w sprawie udzielenia jej zezwolenia na pobyt czasowy. Wniosek został złożony w październiku 2024 r., a skarga wniesiona została w marcu 2026 r., po 17 miesiącach oczekiwania. Wojewoda Pomorski argumentował, że bieg terminów załatwiania spraw dotyczących zezwoleń na pobyt został zawieszony na mocy przepisów specustawy ukraińskiej (art. 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy), które wielokrotnie przedłużano, ostatnio do 4 marca 2027 r. Sąd uznał jednak, że przepisy te, w brzmieniu przedłużającym okres zawieszenia po 30 czerwca 2024 r., są sprzeczne z konstytucyjną zasadą prawa do sądu (art. 45 ust. 1 Konstytucji RP) i prawem do skutecznego środka prawnego (art. 47 Karty Praw Podstawowych UE). Sąd powołał się na utrwalone orzecznictwo Naczelnego Sądu Administracyjnego, zgodnie z którym przedłużanie tych przepisów po tej dacie nie znajduje uzasadnienia i narusza prawo do sądu. W związku z tym, sąd uznał, że termin 60 dni na rozpatrzenie wniosku skarżącej, wynikający z ustawy o cudzoziemcach (art. 112a), rozpoczął bieg w październiku 2024 r. i został przez organ naruszony. Sąd stwierdził bezczynność Wojewody Pomorskiego z rażącym naruszeniem prawa, zobowiązał organ do rozpoznania wniosku w terminie 30 dni, przyznał skarżącej 1000 zł tytułem rekompensaty oraz zasądził koszty postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUgruntowanie stanowiska sądów administracyjnych o niezgodności z Konstytucją RP przedłużania przepisów zawieszających biegi terminów załatwiania spraw cudzoziemców po 30 czerwca 2024 r. oraz o rażącym naruszeniu prawa przez bezczynność organów w takich sytuacjach.
Orzeczenie dotyczy konkretnego stanu prawnego i faktycznego, ale jego argumentacja dotycząca konstytucyjności przepisów ma szersze zastosowanie.
Zagadnienia prawne (3)
Czy przepisy specustawy ukraińskiej (art. 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy) zawieszające biegi terminów załatwiania spraw dotyczących zezwoleń na pobyt dla cudzoziemców, w brzmieniu przedłużonym po 30 czerwca 2024 r., są zgodne z Konstytucją RP i prawem do sądu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przepisy te w brzmieniu przedłużającym okres zawieszenia po 30 czerwca 2024 r. są sprzeczne z konstytucyjną zasadą prawa do sądu (art. 45 ust. 1 Konstytucji RP) i prawem do skutecznego środka prawnego (art. 47 KPP), w związku z czym nie powinny być stosowane.
Uzasadnienie
Sąd, powołując się na orzecznictwo NSA, uznał, że przedłużanie okresu zawieszenia terminów po 30 czerwca 2024 r. nie znajduje uzasadnienia w nadzwyczajnych okolicznościach i narusza prawo do sądu. W związku z tym, termin na rozpatrzenie wniosku o zezwolenie na pobyt czasowy należy oceniać na podstawie przepisów ustawy o cudzoziemcach.
Czy bezczynność Wojewody Pomorskiego w sprawie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy skarżącej K. K. miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, stwierdzono bezczynność organu z rażącym naruszeniem prawa.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organ nie podjął merytorycznych czynności w sprawie przez 21 miesięcy, błędnie stosując przepisy specustawy ukraińskiej i nie informując strony o opóźnieniach. Opóźnienia w wysyłaniu standardowych zapytań do służb oraz brak przeprowadzenia wywiadu środowiskowego, mimo że wniosek był kompletny, świadczą o rażącym naruszeniu prawa.
Jaki jest termin na załatwienie wniosku o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy przez wojewodę?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Zgodnie z art. 112a ustawy o cudzoziemcach, decyzję wydaje się w terminie 60 dni od dnia złożenia kompletnego wniosku lub jego uzupełnienia.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że po odrzuceniu argumentacji o zawieszeniu terminów na mocy specustawy ukraińskiej, zastosowanie ma termin 60 dni określony w ustawie o cudzoziemcach.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (19)
Główne
p.p.s.a. art. 149 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 149 § § 1a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 149 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.c. art. 112a § ust. 1 i 2
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 1 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 8
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 53 § § 2b
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 119 § pkt 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
ustawa o pomocy art. 100c § ust. 1-4
Ustawa z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
ustawa o pomocy art. 100d § ust. 1-4
Ustawa z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
Sąd uznał przepisy w brzmieniu przedłużającym okres zawieszenia po 30 czerwca 2024 r. za niezgodne z Konstytucją RP i prawem do sądu, w związku z czym nie stosował ich.
k.p.a. art. 37 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 35 § § 1 i § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 35 § § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 35 § § 4
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 6
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
p.u.s.a. art. 1 § § 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Argumenty
Skuteczne argumenty
Przepisy specustawy ukraińskiej zawieszające biegi terminów załatwiania spraw dotyczących zezwoleń na pobyt dla cudzoziemców, w brzmieniu przedłużonym po 30 czerwca 2024 r., są sprzeczne z Konstytucją RP i prawem do sądu. • Bezczynność Wojewody Pomorskiego w sprawie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy skarżącej miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa.
Odrzucone argumenty
Argumentacja Wojewody Pomorskiego o zawieszeniu biegu terminów na mocy specustawy ukraińskiej.
Godne uwagi sformułowania
przepisy art. 100c i art. 100d ustawy z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy (...) stanowią rozwiązania generalne dotyczące wszystkich cudzoziemców - niezależnie od ich narodowości • przedłużenie obowiązywania art. 100d u.o.p. na okres po 30 czerwca 2024 r., nie miało już uzasadnienia w konstytucyjnej, traktatowej oraz konwencyjnej przesłance konieczności ograniczenia prawa do sądu • przedłużenie na mocy art. 1 pkt 3 ustawy z 15 maja 2024 r. (...) nastąpiło z oczywistym naruszeniem zasady proporcjonalności, a tym samym z oczywistym naruszeniem m.in. art. 45 ust. 1 w zw. art. 31 ust. 3 Konstytucji RP oraz art. 47 w zw. z art. 52 ust. 1 KPP • rozwiązanie ustawowe zawarte w art. 100d ust. 1 - 4 ustawy o pomocy w brzmieniu nadanym ustawą zmieniającą z dnia 15 maja 2024 r. (...) w świetle którego cudzoziemiec przez jeszcze kolejne okresy, nie mógłby skorzystać z prawa domagania się (realnej) ochrony sądowej w sytuacji istniejącej bezczynności bądź przewlekłego działania organu, jest nie do pogodzenia z ww. konstytucyjną zasadą prawa do sądu.
Skład orzekający
Jacek Hyla
przewodniczący
Maja Pietrasik
sprawozdawca
Bartłomiej Adamczak
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ugruntowanie stanowiska sądów administracyjnych o niezgodności z Konstytucją RP przedłużania przepisów zawieszających biegi terminów załatwiania spraw cudzoziemców po 30 czerwca 2024 r. oraz o rażącym naruszeniu prawa przez bezczynność organów w takich sytuacjach."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy konkretnego stanu prawnego i faktycznego, ale jego argumentacja dotycząca konstytucyjności przepisów ma szersze zastosowanie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 8/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia konstytucyjnego prawa do sądu w kontekście przedłużających się procedur administracyjnych dla cudzoziemców, co ma znaczenie społeczne i prawne.
“Prawo do sądu kontra biurokracja: Sąd administracyjny stawia granice dla przedłużania terminów dla cudzoziemców.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.