III SAB/Gd 180/24Bezczynność wojewody zezwole na pobyt zadośćuczynienie
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku rozpoznał skargę małoletniego D. T. na bezczynność Wojewody Pomorskiego w sprawie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy. Skarżący zarzucił organowi naruszenie przepisów KPA i ustawy o cudzoziemcach poprzez zwłokę w rozpatrzeniu wniosku, który wpłynął 1 lutego 2023 r. Wojewoda Pomorski wniósł o oddalenie skargi, powołując się na przepisy specustawy ukraińskiej (art. 100c i 100d), które miały zawieszać biegi terminów w sprawach dotyczących cudzoziemców do określonego dnia. Sąd odrzucił tę argumentację, uznając, że przepisy te dotyczą wyłącznie obywateli Ukrainy przybyłych do Polski w związku z konfliktem zbrojnym, a skarżący przybył przed 24 lutego 2022 r. Sąd podkreślił, że interpretacja NSA w wyroku II OSK 2362/23, rozszerzająca zastosowanie tych przepisów na wszystkich cudzoziemców, jest niezgodna z celem specustawy i zasadami konstytucyjnymi. Mimo wydania decyzji przez organ po wniesieniu skargi, sąd stwierdził bezczynność z rażącym naruszeniem prawa, biorąc pod uwagę ponad 17-miesięczny czas oczekiwania na rozpatrzenie wniosku. Przyznano skarżącemu 1000 zł zadośćuczynienia oraz 100 zł kosztów postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów specustawy ukraińskiej dotyczących zawieszenia terminów w sprawach cudzoziemców oraz ocena bezczynności organu administracji publicznej jako rażącego naruszenia prawa.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji skarżącego, który przybył do Polski przed datą agresji na Ukrainę. Interpretacja przepisów specustawy może być odmienna w innych kontekstach.
Zagadnienia prawne (3)
Czy przepisy art. 100c i 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa, zawieszające biegi terminów w sprawach dotyczących cudzoziemców, mają zastosowanie do wszystkich cudzoziemców, czy tylko do obywateli Ukrainy przybyłych w związku z wojną?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Przepisy art. 100c i 100d specustawy ukraińskiej dotyczą wyłącznie obywateli Ukrainy, którzy przybyli na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej w związku z działaniami wojennymi prowadzonymi na terytorium tego państwa, a nie wszystkich cudzoziemców.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że celem specustawy było uregulowanie sytuacji obywateli Ukrainy przybyłych w związku z wojną. Interpretacja NSA rozszerzająca zastosowanie przepisów na wszystkich cudzoziemców jest niezgodna z celem ustawy i zasadami konstytucyjnymi, zwłaszcza z prawem do sądu i zasadą państwa prawnego.
Czy bezczynność organu administracji publicznej w sprawie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy, która ustaje w wyniku wydania decyzji po wniesieniu skargi do sądu, uzasadnia stwierdzenie bezczynności z rażącym naruszeniem prawa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, nawet jeśli organ wydał decyzję po wniesieniu skargi, sąd ma obowiązek ocenić, czy bezczynność miała miejsce i czy była rażącym naruszeniem prawa, zwłaszcza gdy okres oczekiwania był znacząco dłuższy od ustawowego.
Uzasadnienie
Ustanie bezczynności po wniesieniu skargi nie zwalnia sądu z obowiązku oceny jej zasadności i charakteru. Długotrwały okres oczekiwania (ponad 17 miesięcy) na rozpatrzenie wniosku, przy braku działań organu, uzasadnia stwierdzenie bezczynności z rażącym naruszeniem prawa.
Czy sąd administracyjny może przyznać skarżącemu sumę pieniężną od organu w przypadku stwierdzenia bezczynności z rażącym naruszeniem prawa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, sąd może przyznać sumę pieniężną jako środek dyscyplinujący organ i jako formę zadośćuczynienia za krzywdę wynikłą z wadliwego działania administracji.
Uzasadnienie
Przyznanie sumy pieniężnej na podstawie art. 149 § 2 p.p.s.a. ma charakter prewencyjny i kompensacyjny, służąc zadośćuczynieniu za krzywdę poniesioną wskutek bezczynności organu, nawet jeśli nie jest to odszkodowanie w ścisłym tego słowa znaczeniu.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (17)
Główne
p.p.s.a. art. 149 § § 1 pkt 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 149 § § 1a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 149 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
ustawa pomocowa art. 100c
Ustawa z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
ustawa pomocowa art. 100d
Ustawa z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
k.p.a. art. 35 § § 4
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 37 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
u.o.c. art. 112a § ust. 1-2
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
p.p.s.a. art. 154 § § 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.u.s.a. art. 1 § § 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 8
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 52 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 53 § § 2b
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 119 § pkt 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Przepisy art. 100c i 100d specustawy ukraińskiej nie mają zastosowania do obywateli Ukrainy przybyłych do Polski przed 24 lutego 2022 r. • Długotrwała bezczynność organu (ponad 17 miesięcy) stanowi rażące naruszenie prawa. • Wydanie decyzji po wniesieniu skargi nie niweczy obowiązku oceny zasadności skargi na bezczynność.
Odrzucone argumenty
Organ argumentował, że przepisy art. 100c i 100d specustawy ukraińskiej zawieszają biegi terminów dla wszystkich cudzoziemców, co uniemożliwia stwierdzenie bezczynności. • Organ podnosił, że duża liczba wniosków i niewystarczająca obsada kadrowa usprawiedliwiają opóźnienia.
Godne uwagi sformułowania
bezczynność, która miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa • nie można uznać tego rodzaju regulacji za zgodne z zasadą Rzeczypospolitej Polskiej jako państwa prawnego • ochrona sądowa czysto iluzoryczną • nie stanowią usprawiedliwienia dla braku procedowania, podnoszone przez organu okoliczności, że liczba wniosków o zezwolenie na pobyt dla cudzoziemców jest bardzo duża, zaś obsada kadrowa niewystarczająca.
Skład orzekający
Alina Dominiak
przewodniczący
Janina Guść
sprawozdawca
Maja Pietrasik
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów specustawy ukraińskiej dotyczących zawieszenia terminów w sprawach cudzoziemców oraz ocena bezczynności organu administracji publicznej jako rażącego naruszenia prawa."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji skarżącego, który przybył do Polski przed datą agresji na Ukrainę. Interpretacja przepisów specustawy może być odmienna w innych kontekstach.
Wartość merytoryczna
Ocena: 8/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia interpretacji przepisów specustawy ukraińskiej i ich wpływu na prawa cudzoziemców, a także oceny bezczynności organów administracji. Pokazuje konflikt między potrzebą usprawnienia pracy urzędów a ochroną praw jednostki.
“Czy przepisy dla uchodźców z Ukrainy mogą pozbawić innych cudzoziemców prawa do sądu? WSA w Gdańsku odpowiada.”
Dane finansowe
WPS: 1000 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.