III SAB/Łd 42/23Przewlekłose postępowania cudzoziemcy wojewoda
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżący Y. D. wniósł skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę Łódzkiego w sprawie wniosku o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy i pracę. Argumentował, że od złożenia wniosku 16 stycznia 2023 r. nie otrzymał wezwania do uzupełnienia braków formalnych, co opóźniało bieg sprawy. Sąd administracyjny w Łodzi, rozpoznając sprawę w trybie uproszczonym, stwierdził, że Wojewoda Łódzki dopuścił się przewlekłego prowadzenia postępowania. Sąd podkreślił, że postępowanie zostało zainicjowane 16 stycznia 2023 r., a wezwanie do uzupełnienia braków formalnych nastąpiło dopiero 9 marca 2023 r., po wniesieniu ponaglenia i skargi. Sąd uznał, że organ nie działał niezwłocznie w zakresie wezwania do uzupełnienia braków, co doprowadziło do przewlekłości. Jednakże, sąd nie stwierdził rażącego naruszenia prawa, biorąc pod uwagę dużą liczbę prowadzonych spraw przez Wojewodę (ponad 27 tysięcy) oraz nadzwyczajne okoliczności związane z wojną w Ukrainie, choć przepisy specustawy o pomocy obywatelom Ukrainy nie miały zastosowania w tym konkretnym przypadku, ponieważ skarżący nie przybył do Polski w związku z konfliktem zbrojnym. Sąd oddalił żądanie zasądzenia sumy pieniężnej oraz zobowiązania organu do rozpoznania wniosku w 30 dni, wskazując, że 60-dniowy termin na wydanie decyzji (art. 112a ust. 1 ustawy o cudzoziemcach) jeszcze nie upłynął. W konsekwencji, sąd stwierdził przewlekłość postępowania, ale oddalił skargę w pozostałym zakresie, zasądzając od Wojewody na rzecz skarżącego kwotę 100 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja pojęcia przewlekłości postępowania w kontekście wniosków o zezwolenie na pobyt czasowy, obowiązki organu w zakresie niezwłocznego wzywania do uzupełnienia braków formalnych, oraz zasady stosowania przepisów specustawy o pomocy obywatelom Ukrainy.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji prawnej i faktycznej, a ocena rażącego naruszenia prawa jest zależna od okoliczności konkretnej sprawy. Przepisy specustawy o pomocy obywatelom Ukrainy nie miały zastosowania w tym przypadku.
Zagadnienia prawne (4)
Czy organ administracji publicznej dopuścił się przewlekłego prowadzenia postępowania w sprawie wniosku o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy i pracę?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, Wojewoda Łódzki dopuścił się przewlekłego prowadzenia postępowania.
Uzasadnienie
Organ nie podjął działań w celu uzupełnienia braków formalnych wniosku przez ponad dwa miesiące od jego złożenia, co stanowiło podstawę do stwierdzenia przewlekłości.
Czy przewlekłe prowadzenie postępowania przez organ administracji miało miejsce z rażącym naruszeniem prawa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przewlekłość postępowania nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że mimo przewlekłości, nie można jej zakwalifikować jako rażącego naruszenia prawa, biorąc pod uwagę dużą liczbę spraw prowadzonych przez organ oraz nadzwyczajne okoliczności związane z napływem migrantów z Ukrainy, chociaż przepisy specustawy nie miały zastosowania.
Czy organ administracji publicznej jest zobowiązany do niezwłocznego wezwania do uzupełnienia braków formalnych wniosku?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ jest zobowiązany do niezwłocznego wezwania do uzupełnienia braków formalnych wniosku.
Uzasadnienie
Zgodnie z przepisami Kodeksu postępowania administracyjnego (art. 64 § 2) oraz orzecznictwem, organ powinien niezwłocznie wezwać do uzupełnienia braków, nawet jeśli wniosek nie spełnia wymogów formalnych, co wszczyna bieg postępowania.
Czy przepisy art. 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy mają zastosowanie do spraw dotyczących zezwoleń na pobyt czasowy obywateli Ukrainy, którzy przybyli do Polski przed konfliktem zbrojnym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przepisy te nie mają zastosowania do spraw obywateli Ukrainy, którzy nie przybyli do Polski w związku z działaniami wojennymi.
Uzasadnienie
Ustawa o pomocy obywatelom Ukrainy dotyczy wyłącznie osób, które przybyły na terytorium RP w związku z działaniami wojennymi. Skarżący przebywał w Polsce od 2017 r., co wyklucza zastosowanie tych przepisów.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (26)
Główne
u.c. art. 112a § 1
Ustawa o cudzoziemcach
u.c. art. 112a § 2
Ustawa o cudzoziemcach
Pomocnicze
u.p.o.u. art. 100c § 1
Ustawa o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
u.p.o.u. art. 100d § 1
Ustawa o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
u.p.o.u. art. 100d § 3
Ustawa o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
u.p.o.u. art. 100d § 4
Ustawa o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
u.c. art. 105 § 1
Ustawa o cudzoziemcach
k.p.a. art. 8
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 12 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 35 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 35 § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 36 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 61 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 61 § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 61 § 3a
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 63 § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 63 § 3a
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 64 § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § 3
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 119 § 4
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 120
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 149 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 149 § 1a
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 200
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ dopuścił się przewlekłości postępowania poprzez brak niezwłocznego wezwania do uzupełnienia braków formalnych wniosku.
Odrzucone argumenty
Żądanie zasądzenia sumy pieniężnej od organu. • Żądanie zobowiązania organu do rozpoznania wniosku w terminie 30 dni.
Godne uwagi sformułowania
organ łamie w jego sprawie zasady sprawiedliwości proceduralnej • organ jedynie rejestrując jego wniosek, nie przyczynia się do załatwienia jego sprawy • organ wzbudził w nim poczucie tymczasowości, co już odbiło się na jego zdrowiu • organ utrudnił jej prowadzenie życia rodzinnego w wybrany przez siebie sposób • przebieg postępowania z pewnością nie ma nic wspólnego z obowiązującą organ zasadą wzbudzania zaufania do władzy publicznej • wszystkie czynności organu wykonywane w jego sprawie mają charakter pozorny i nie prowadzą do załatwienia sprawy • nie każde przekroczenie przez organ terminów załatwiania spraw oznacza per se, że organ pozostaje w stanie bezczynności lub prowadzi postępowanie w sposób przewlekły • nie można uznać, że niekompletny wniosek nie powoduje zawisłości sprawy przed organem administracji publicznej • niezwłoczne wezwanie do uzupełnienia braków formalnych wniosku kierowane jest do skarżącego po dwóch miesiącach od wniesienia podania bez jasnej perspektywy jego załatwienia
Skład orzekający
Janusz Nowacki
przewodniczący
Joanna Wyporska-Frankiewicz
sprawozdawca
Małgorzata Kowalska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia przewlekłości postępowania w kontekście wniosków o zezwolenie na pobyt czasowy, obowiązki organu w zakresie niezwłocznego wzywania do uzupełnienia braków formalnych, oraz zasady stosowania przepisów specustawy o pomocy obywatelom Ukrainy."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji prawnej i faktycznej, a ocena rażącego naruszenia prawa jest zależna od okoliczności konkretnej sprawy. Przepisy specustawy o pomocy obywatelom Ukrainy nie miały zastosowania w tym przypadku.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia przewlekłości postępowania administracyjnego, które ma bezpośredni wpływ na życie cudzoziemców ubiegających się o pobyt. Pokazuje, jak ważne jest szybkie działanie organów i jakie mogą być konsekwencje ich opieszałości.
“Dwa miesiące czekania na wezwanie do uzupełnienia wniosku o pobyt. Czy to już przewlekłość postępowania?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.