III SAB/Łd 37/26Bezczynność wojewody zezwolenie na pobyt czasowy
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi L.R. na bezczynność Wojewody Łódzkiego w przedmiocie wniosku o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy. Wniosek został złożony 16 grudnia 2025 r. i mimo upływu ustawowych terminów, nie został rozpatrzony. Sąd administracyjny, rozpoznając sprawę w trybie uproszczonym, uznał skargę za zasadną. Zobowiązał Wojewodę Łódzkiego do rozpoznania wniosku w terminie 30 dni od doręczenia prawomocnego wyroku, stwierdzając jednocześnie, że organ dopuścił się bezczynności. Sąd podkreślił, że przepisy ograniczające prawo do sądu, takie jak art. 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy, nie mogą być stosowane po 30 czerwca 2024 r., gdyż tracą uzasadnienie w zasadzie proporcjonalności. W związku z tym, ocena bezczynności organu powinna być dokonana na podstawie przepisów k.p.a. i ustawy o cudzoziemcach. Sąd nie znalazł jednak podstaw do stwierdzenia rażącego naruszenia prawa ani do zasądzenia sumy pieniężnej na rzecz skarżącego, gdyż nie przedstawił on wiarygodnych dowodów na poniesione szkody. Skargę w pozostałym zakresie oddalono, a koszty postępowania zasądzono od Wojewody na rzecz skarżącego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących bezczynności organów administracji publicznej w sprawach cudzoziemców, w szczególności w kontekście stosowania przepisów ograniczających prawo do sądu po ustaniu nadzwyczajnych okoliczności.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z ustawą o pomocy obywatelom Ukrainy i jej przedłużeniami, ale ogólne zasady dotyczące bezczynności organów są uniwersalne.
Zagadnienia prawne (4)
Czy Wojewoda Łódzki dopuścił się bezczynności w rozpoznaniu wniosku o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, Wojewoda Łódzki dopuścił się bezczynności.
Uzasadnienie
Organ nie rozpoznał wniosku w ustawowym terminie, a przepisy ograniczające prawo do sądu, na które się powoływał, straciły uzasadnienie po 30 czerwca 2024 r. Brak było również uzasadnienia dla przedłużania stosowania tych przepisów.
Czy bezczynność Wojewody Łódzkiego miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa?
Odpowiedź sądu
Nie, bezczynność nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa.
Uzasadnienie
Sąd wziął pod uwagę relatywnie niedługi okres stwierdzonej bezczynności oraz realia obsługi podobnych wniosków przez Urząd Wojewódzki, co nie uzasadniało kwalifikowania bezczynności jako rażącego naruszenia prawa.
Czy skarżącemu należy się suma pieniężna z tytułu bezczynności organu?
Odpowiedź sądu
Nie, skarżącemu nie należy się suma pieniężna.
Uzasadnienie
Pełnomocnik skarżącego nie przedstawił wiarygodnych dowodów na poniesione szkody w związku z bezczynnością organu, co czyni jego twierdzenia gołosłownymi.
Czy należy zawiesić postępowanie w związku z pytaniem prejudycjalnym skierowanym do TSUE?
Odpowiedź sądu
Nie, nie ma podstaw do zawieszenia postępowania.
Uzasadnienie
Rozstrzygnięcie w sprawie skargi na bezczynność nie zależy od wyniku postępowania przed TSUE, a zawieszenie postępowania dodatkowo odsunęłoby w czasie zakończenie sprawy, co jest sprzeczne z celem skargi na bezczynność.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (13)
Główne
p.p.s.a. art. 149 § 1 pkt 1 i 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd zobowiązuje organ do wydania aktu lub dokonania czynności i stwierdza bezczynność.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd oddala skargę, jeśli nie ma podstaw do jej uwzględnienia.
p.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd zasądza od organu na rzecz skarżącego zwrot kosztów postępowania.
p.p.s.a. art. 205 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd zasądza od organu na rzecz skarżącego zwrot kosztów postępowania, w tym kosztów zastępstwa procesowego.
u.o.c. art. 112a § 1 i 2
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
Określa termin 60 dni na wydanie decyzji w sprawie zezwolenia na pobyt czasowy i zasady liczenia tego terminu.
Pomocnicze
k.p.a. art. 35
Kodeks postępowania administracyjnego
Określa terminy załatwiania spraw administracyjnych.
k.p.a. art. 36
Kodeks postępowania administracyjnego
Określa możliwość zmiany terminu załatwiania spraw.
k.p.a. art. 37 § 1 pkt 1 i 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Definiuje bezczynność i przewlekłość postępowania.
k.p.a. art. 8
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada prowadzenia postępowania w sposób budzący zaufanie do organów państwa.
k.p.a. art. 12 § 1 i 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada szybkości postępowania.
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada podejmowania wszelkich kroków niezbędnych do załatwienia sprawy.
k.p.a. art. 77 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego.
ustawa pomocowa art. 100d § 1
Ustawa z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
Przepis ograniczający prawo do sądu w sprawach bezczynności lub przewlekłości, którego stosowanie po 30 czerwca 2024 r. utraciło uzasadnienie.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Bezczynność Wojewody Łódzkiego w rozpoznaniu wniosku o zezwolenie na pobyt czasowy. • Utrata uzasadnienia dla stosowania przepisów ograniczających prawo do sądu po 30 czerwca 2024 r.
Odrzucone argumenty
Żądanie zasądzenia sumy pieniężnej z tytułu bezczynności organu z powodu braku dowodów na szkody. • Wniosek o zawieszenie postępowania w związku z pytaniem prejudycjalnym do TSUE.
Godne uwagi sformułowania
przedłużenie obowiązywania art. 100d ww. ustawy na okres po 30 czerwca 2024 r. nie miało już uzasadnienia w konstytucyjnej, traktatowej oraz konwencyjnej przesłance konieczności ograniczenia prawa do sądu • rozwiązania legislacyjne uwarunkowane nadzwyczajnymi okolicznościami mogą być bowiem uznane za proporcjonalne tylko wówczas, gdy okoliczności te trwają • nie każde przekroczenie przez organ terminów załatwiania spraw oznacza per se, że organ pozostaje w stanie bezczynności lub prowadzi postępowanie w sposób przewlekły
Skład orzekający
Teresa Rutkowska
przewodniczący
Anna Dębowska
sędzia
Monika Krzyżaniak
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących bezczynności organów administracji publicznej w sprawach cudzoziemców, w szczególności w kontekście stosowania przepisów ograniczających prawo do sądu po ustaniu nadzwyczajnych okoliczności."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z ustawą o pomocy obywatelom Ukrainy i jej przedłużeniami, ale ogólne zasady dotyczące bezczynności organów są uniwersalne.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia bezczynności organów administracji w kontekście praw cudzoziemców, a sąd jasno wykłada zasady dotyczące stosowania przepisów ograniczających prawa obywatelskie.
“Czy przepisy o pomocy Ukrainie nadal blokują prawo do sądu? WSA w Łodzi odpowiada.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.