III SA/Wr 94/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny we WrocławiuWrocław2025-09-11

NSAtransportowewsa

transport drogowykara pieniężnazarządzający transportemprawo jazdybadania lekarskiebadania psychologiczneKodeks postępowania administracyjnegoustawa o transporcie drogowymkontrola drogowaWSA

Podsumowanie

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu oddalił skargę na decyzję o nałożeniu kary pieniężnej za naruszenia przepisów transportu drogowego, uznając, że przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego dotyczące kar pieniężnych nie mają zastosowania w tej sprawie.

Skarżący R. K. zaskarżył decyzję o nałożeniu kary pieniężnej w wysokości 2.500,00 zł za naruszenia przepisów transportu drogowego, w tym brak ważnych badań lekarskich i psychologicznych oraz nieważne prawo jazdy. Skarżący argumentował, że organy nie zastosowały przepisów KPA dotyczących kar pieniężnych, które pozwalałyby na odstąpienie od ukarania. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu oddalił skargę, stwierdzając, że przepisy ustawy o transporcie drogowym wyłączają zastosowanie przepisów KPA w zakresie kar pieniężnych, a skarżący nie wykazał, aby nie miał wpływu na powstanie naruszenia.

Przedmiotem skargi R. K. była decyzja Głównego Inspektora Transportu Drogowego utrzymująca w mocy decyzję o nałożeniu kary pieniężnej w wysokości 2.500,00 zł za naruszenia przepisów transportu drogowego. Podczas kontroli stwierdzono, że kierowca (zarządzający transportem) nie posiadał orzeczenia lekarskiego i psychologicznego o braku przeciwwskazań do pracy, a jego prawo jazdy utraciło ważność. Skarżący zarzucił organom naruszenie przepisów KPA, w szczególności art. 189a § 2 i art. 189f, argumentując, że powinny one zostać zastosowane do kar pieniężnych nakładanych na podstawie ustawy o transporcie drogowym, co pozwoliłoby na odstąpienie od ukarania. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu oddalił skargę. Sąd uznał, że przepisy Działu IVa KPA dotyczące administracyjnych kar pieniężnych nie mają zastosowania, ponieważ ustawa o transporcie drogowym w art. 92c ust. 1 reguluje kwestie odstąpienia od nałożenia kary, co stanowi przepis odrębny w rozumieniu art. 189a § 2 KPA. Sąd podkreślił, że odpowiedzialność z art. 92a ust. 2 u.t.d. jest odpowiedzialnością obiektywną, a skarżący nie wykazał, aby nie miał wpływu na powstanie naruszenia lub że nastąpiło ono wskutek zdarzeń, których nie mógł przewidzieć. W związku z tym, organy prawidłowo nałożyły karę pieniężną.

Potrzebujesz głębszej analizy? Agent AI przeanalizuje tę sprawę na tle orzecznictwa i odpowiedniego stanu prawnego.

Sprawdź

Zagadnienia prawne (2)

Odpowiedź sądu

Nie, przepisy Działu IVa KPA nie mają zastosowania, jeśli przepisy odrębne (jak ustawa o transporcie drogowym) regulują te same zagadnienia, nawet jeśli zakres regulacji jest węższy lub szerszy.

Uzasadnienie

Ustawa o transporcie drogowym zawiera własne regulacje dotyczące kar pieniężnych, w tym dotyczące odstąpienia od nałożenia kary (art. 92c), co wyłącza stosowanie analogicznych przepisów KPA na mocy art. 189a § 2 KPA.

Przepisy (1011)

Główne

u.t.d. art. 92a § ust. 2

Ustawa o transporcie drogowym

u.t.d. art. 92a

Ustawa o transporcie drogowym

u.t.d. art. 93 § ust. 1

Ustawa o transporcie drogowym

u.t.d. art. 92a § ust. 2

Ustawa o transporcie drogowym

Pomocnicze

u.t.d. art. 92a § ust. 8

Ustawa o transporcie drogowym

u.t.d. art. 92c § ust. 1

Ustawa o transporcie drogowym

Reguluje przesłanki odstąpienia od nałożenia kary, co wyłącza stosowanie art. 189f KPA.

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

Określa przypadki, w których przepisy Działu IVa KPA nie mają zastosowania, jeśli są uregulowane w przepisach odrębnych.

k.p.a. art. 189f

Kodeks postępowania administracyjnego

Dotyczy odstąpienia od nałożenia kary, ale nie ma zastosowania w tej sprawie z uwagi na art. 92c u.t.d.

u.t.d. art. 39a § ust. 1

Ustawa o transporcie drogowym

u.t.d. art. 39a § ust. 1

Ustawa o transporcie drogowym

u.t.d. art. 39a § ust. 1

Ustawa o transporcie drogowym

u.t.d. art. 39a § ust. 1

Ustawa o transporcie drogowym

u.t.d. art. 39a § ust. 1

Ustawa o transporcie drogowym

u.t.d. art. 39a § ust. 1

Ustawa o transporcie drogowym

u.t.d. art. 39a § ust. 1

Ustawa o transporcie drogowym

u.t.d. art. 39a § ust. 1

Ustawa o transporcie drogowym

u.t.d. art. 39a § ust. 1

Ustawa o transporcie drogowym

u.t.d. art. 39a § ust. 1

Ustawa o transporcie drogowym

u.t.d. art. 39j

Ustawa o transporcie drogowym

u.t.d. art. 39k

Ustawa o transporcie drogowym

u.t.d. art. 92c § ust. 1

Ustawa o transporcie drogowym

u.t.d. art. 92b § ust. 1

Ustawa o transporcie drogowym

k.p.a. art. 6

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 7

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 8

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 1

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189f

Kodeks postępowania administracyjnego

Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1

Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych

p.p.s.a. art. 145 § § 1

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 151

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 134 § § 1

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 57a

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

u.t.d. art. 92c § ust. 1a

Ustawa o transporcie drogowym

u.t.d. art. 92c § ust. 1

Ustawa o transporcie drogowym

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189f

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

Skład orzekający

Magdalena Jankowska-Szostak

przewodniczący sprawozdawca

Anetta Chołuj

sędzia

Anna Kuczyńska-Szczytkowska

sędzia

Informacje dodatkowe

Dane finansowe

WPS: 2500 PLN

Agent AI dla prawników

Masz pytanie dotyczące tej sprawy?

Zapytaj AI Research — przeanalizuje to orzeczenie w kontekście ponad 1,4 mln innych spraw i aktualnych przepisów.

Wyszukiwanie w 1,4 mln orzeczeń SN, NSA i sądów powszechnych

Dogłębna analiza z powołaniem na źródła

Zadawaj pytania uzupełniające — jak rozmowa z ekspertem

Wypróbuj Research za darmo

Powiązane tematy

transport drogowy kara pieniężna zarządzający transportem prawo jazdy badania lekarskie badania psychologiczne Kodeks postępowania administracyjnego ustawa o transporcie drogowym kontrola drogowa WSA

Pełny tekst orzeczenia

III SA/Wr 94/25 - Wyrok WSA we Wrocławiu
Data orzeczenia
2025-09-11
orzeczenie nieprawomocne
Data wpływu
2025-03-14
Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu
Sędziowie
Anetta Chołuj
Anna Kuczyńska-Szczytkowska
Magdalena Jankowska-Szostak /przewodniczący sprawozdawca/
Symbol z opisem
6037 Transport drogowy i przewozy
Hasła tematyczne
Transport
Skarżony organ
Inspektor Transportu Drogowego
Treść wyniku
*Oddalono skargę w całości
Powołane przepisy
Dz.U. 2024 poz 1539
art. 92a
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym (t.j.)
Sentencja
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Magdalena Jankowska-Szostak (sprawozdawca), Sędziowie Sędzia WSA Asesor WSA Anetta Chołuj, Anna Kuczyńska-Szczytkowska, , Protokolant Starszy specjalista Katarzyna Dziok, po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 11 września 2025 r. sprawy ze skargi R. K. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia 16 grudnia 2024 r. nr BP.501.2280.2024.2462.GR4651477 w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej. oddala skargę w całości.
Uzasadnienie
Przedmiotem skargi R. K. (dalej: strona, skarżący,) jest decyzja Głównego Inspektora Transportu Drogowego (dalej: GITD, organ odwoławczy, organ II instancji) z 16 grudnia 2024 r., nr BP.501.2280.2024.2462.GR4651477, utrzymująca decyzję Lubuskiego Wojewódzkiego Inspektora Transportu Drogowego (dalej: WITD, organ pierwszej instancji) z 23 sierpnia 2024 r. nr WITD.DI.0152.IV0188/4/24/Z4 o nałożeniu kary pieniężnej w wysokości 2.500,00 zł.
Z uzasadnienia zaskarżonej decyzji oraz akt administracyjnych sprawy wynika, że 26 czerwca 2024 r. podczas kontroli drogowej na drodze ekspresowej [...], [...] K., zestawu pojazdów składającego się z pojazdu marki S. o nr rej. [...] wraz z naczepą marki M. o nr rej. [...], którego łączna dopuszczalna masa całkowita przekraczała 3,5 tony, którymi kierował skarżący, stwierdzono, że nie posiadał orzeczenia lekarskiego o braku przeciwwskazań zdrowotnych do wykonywania pracy na stanowisku kierowcy, orzeczenia psychologicznego o braku przeciwwskazań psychologicznych do wykonywania pracy na stanowisku kierowcy, ważnego prawa jazdy, odpowiedniej kategorii
Pojazdem wykonywany był krajowy transport drogowy rzeczy, na podstawie licencji T., w imieniu i na rzecz przedsiębiorstwa T. z siedzibą "ul. [...]", B., [...]-[...] M. Przebieg kontroli został utrwalony w protokole kontroli nr [...] z 26 czerwca 2024 r.
W konsekwencji funkcjonariusze stwierdzili naruszenia opisane w załączniku nr 4 do ustawy o transporcie drogowym, lp. 4.2, lp. 4.3 i lp. 4.4.
Ustalenia te znalazły odzwierciedlenie w protokole z kontroli drogowej, który kierowca podpisał bez zastrzeżeń.
Na podstawie informacji z Krajowego Rejestru Elektronicznego Przedsiębiorców Transportu Drogowego ustalono, że zarządzającym transportem w przedsiębiorstwie T. jest strona.
Pismem z 4 lipca 2024 r. zawiadomiono stronę o wszczęciu z urzędu postępowania wobec zarządzającego transportem.
W dniu 23 sierpnia 2024 r. Lubuski Wojewódzki Inspektor Transportu Drogowego wydał decyzję o nałożeniu na stronę kary pieniężnej w wysokości 2.500,00 zł
Strona złożyła odwołanie od powyższej decyzji. Skarżący podnosił, że organ I instancji naruszył przepisy postępowania administracyjnego w tym art. 6, art. 7 i art. 8, art. 189a, art. 189f kpa. Skarżący wniósł o uchylenie przedmiotowej decyzji i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania organowi I instancji.
Główny Inspektora Transportu Drogowego utrzymując decyzję organu I instancji w mocy wskazał na treść art. 92a ust. 2, ust. 4, ust. 8 ustawy o transporcie drogowym. Przywołał również przepisy art. 92c oraz art. 4 pkt 22 tej ustawy i art. 189a § 2 kpa.
Organ odwoławczy wyjaśnił, że w rozpoznawanej sprawie nie znajdzie zastosowania art. 189a § 2 pkt 1-3 kpa, bowiem kary pieniężne są nakładane na podstawie art. 92a w zw. z art. 93 ust. 1 ustawy o transporcie drogowym. Treść art. 92a ust. 2 i 8 w zw. z załącznikiem nr 4 do tej ustawy określa w sposób sztywny wysokość kar pieniężnych za naruszenia przepisów załącznika nr 4. Z tego powodu zdaniem organu II instancji, w tym zakresie organ nie ma możliwości miarkowania kar pieniężnych, regulacja wynikająca z art. 189d kodeksu postępowania administracyjnego, na mocy art. 189a § 2 pkt 1 nie ma zastosowania w niniejszej sprawie.
Ponadto organ odwoławczy wskazał, że zastosowania nie znajdzie również art. 189e oraz art. 189f, które regulują przesłanki odstąpienia od nałożenia kary pieniężnej oraz udzielenia pouczenia. W opinii GITD kwestie te zostały uregulowane odrębnie przez ustawę o transporcie drogowym w art. 92c ust. 1 pkt 1, zaś w odniesieniu do naruszeń związanych z nieprzestrzeganiem przepisów o czasie prowadzenia pojazdów, wymaganych przerwach i okresach odpoczynku zastosowanie ma art. 92b ust. 1 tej ustawy.
Organ odwoławczy podkreślił, że reguła kolizyjna wyrażona w art. 189a § 2 kpa daje w tym zakresie pierwszeństwo przepisom odrębnym, a nie przepisom zawartym w dziale IVa kodeksu.
Odnosząc się do stwierdzonych naruszeń organ II instancji stwierdził, że w trakcie kontroli drogowej przeprowadzonej 26 czerwca 2024 r. wykazano, że kierowca nie posiadał orzeczenia lekarskiego o braku przeciwskazań zdrowotnych do wykonywania pracy na stanowisku kierowcy, orzeczenia psychologicznego o braku przeciwskazań zdrowotnych do wykonywania pracy na stanowisku kierowcy. Podczas kontroli ujawniono, że prawo jazdy kierującego utraciło ważność 16 lutego 2024 r. dla kategorii Cl, C, Dl, D, C1E, CE, D1E, DE zgodnie z kolumną 11 prawa jazdy. Zgodnie z powyższym ujawniono, że od 16 lutego 2024 r. kierowca nie posiadał ważnych uprawnień do prowadzenia pojazdów kategorii C1, C, D1, D, C1E, CE, D1E, DE, o którym mowa w art. 39a ust. 1 pkt 1, 5, 6 ustawy o transporcie drogowym. Stwierdzono również brak ważnych badań lekarskich oraz badań psychologicznych których mowa w art. 39a ust. 1 pkt 3, 4, art. 39j, art. 39k ustawy o transporcie drogowym.
GITD potwierdził za organem I instancji, że łączna kara za wszystkie stwierdzone w sprawie naruszenia załącznika nr 4 do ustawy o transporcie drogowym wyniosła w sprawie 2.500,00 zł (słownie: dwa tysiące pięćset złotych).
Organ odwoławczy podkreślił, że analiza materiału dowodowego zgromadzonego w sprawie wykazała, że postępowanie w I instancji zostało przeprowadzone z poszanowaniem przepisów kpa. Organ I instancji działał na podstawie przepisów prawa, podejmując czynności niezbędne do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego oraz do załatwienia sprawy, mając na względzie interes społeczny i słuszny interes obywateli, a także czyniąc zadość obowiązkowi zebrania i rozpatrzenia całego materiału dowodowego w sposób wyczerpujący. Analizując całość materiału dowodowego organ nie stwierdził istnienia okoliczności pozwalających na zastosowanie art. 92c ustawy o transporcie drogowym.
Organ odwoławczy ponownie podkreślił, że w niniejszej sprawie nie znajdzie zastosowania art. 189a § 2 pkt 1-3 kpa, gdyż w rozpatrywanej sprawie kary pieniężne są nakładane na podstawie art. 92a w zw. z art. 93 ust. 1 ustawy o transporcie drogowym. Ponadto, wskazał, ze zastosowania nie znajdzie również art. 189e oraz art. 189f, które regulują przesłanki odstąpienia od nałożenia kary pieniężnej oraz udzielenia pouczenia. Kwestie te zostały uregulowane odrębnie przez ustawę o transporcie drogowym wart. 92c ust. 1 pkt 1, a reguła kolizyjna wyrażona w art. 189a § 2 kodeksu postępowania administracyjnego daje w tym zakresie pierwszeństwo przepisom odrębnym, a nie przepisom zawartym w dziale IVa tego kodeksu.
W skardze strona zarzuciła naruszenie przepisów postępowania mających istotny wpływ na treść zaskarżonej decyzji, tj.: art. 6, art. 7 i art. 8 § 1 kodeksu postępowania administracyjnego i wyrażonych w tych przepisach zasad legalizmu, prawdy obiektywnej oraz zaufania do władzy publicznej w zw. z art. 189a § 1 kpa, art. 189a § 2 pkt 1-3 kpa, a contrario oraz art. 189f kpa poprzez nierozważenie zastosowania do kary pieniężnej przewidzianej w ustawie o transporcie drogowym przepisów kodeksu postępowania administracyjnego dotyczących administracyjnych kar pieniężnych (dział IVa), które regulują zasady nakładania kar (w tym odstąpienie od ukarania) i powinny znaleźć zastosowanie do kar nakładanych na podstawie ustawy o transporcie drogowym, a zostały przez organy pominięte, pomimo że kary pieniężne w ustawie o transporcie drogowym zostały uregulowane w sposób częściowy, nieuwzględniający jednak wszystkich kwestii wymienionych w pkt 1-6 art. 189a § 2 kodeksu postępowania administracyjnego, przez co koniecznym jest odwołanie się do uregulowań działu IVa kodeksu postępowania administracyjnego.
Skarżący podkreślił, że ocena, czy w sprawie nie występują przesłanki do odstąpienia od ukarania stanowi obligatoryjny element postępowania w sprawie nałożenia kary pieniężnej, którego pominięcie wywołuje konieczność uchylenia tak podjętej decyzji.
Na tej podstawie strona wniosła o uchylenie w całości zaskarżonej decyzji organu II instancji i poprzedzającej ją decyzji organu I instancji oraz umorzenie postępowania w całości, ewentualnie o uchylenie zaskarżonej decyzji w całości i przekazanie sprawy organowi drugiej instancji do ponownego rozpoznania oraz o zasądzenie od organu na rzecz skarżącego zwrotu kosztów postępowania.
Strona w uzasadnieniu skargi pokreśliła, że niezwłocznie po kontroli odnowiła badania psychologiczne i lekarskie potwierdzające brak przeciwwskazań zdrowotnych do kierowania pojazdem oraz złożyła wniosek o wymianę prawa jazdy, na skutek czego wydane zostały nowe uprawnienia.
Skarżący zwrócił uwagę, że w tej sprawie doszło do natychmiastowego zaprzestania naruszania prawa. W opinii strony już sama kontrola osiągnęła właściwy skutek prewencyjny. Skarżący podkreślił, że stwierdzone naruszenia miały tylko i wyłącznie charakter formalny i nie stwarzały zagrożenia dla bezpieczeństwa ruchu drogowego, co potwierdza ich znikomą wagę. Powyższe zatem uzasadnia odstąpienie od nałożenia kary na podstawie art. 189f § 1 pkt 1 kodeksu postępowania administracyjnego. Strona przywołała orzeczenia sądów administracyjnych na potwierdzenie swojego stanowiska w sprawie.
W odpowiedzi na skargę GITD wniósł o oddalenie skargi podtrzymując swoje stanowisko w tej sprawie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje.
Zgodnie z art. 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. z 2024 r. poz. 1267), sądy administracyjne kontrolują działalność administracji publicznej pod względem zgodności z prawem. Na zasadzie art. 145 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2024 r. poz. 935 ze zm., dalej: p.p.s.a.), uwzględnienie skargi na decyzję administracyjną następuje w przypadku naruszenia prawa materialnego, które miało wpływ na wynik sprawy (lit. a), naruszenia prawa dającego podstawę do wznowienia postępowania administracyjnego (lit. b) lub innego naruszenia przepisów postępowania, jeżeli mogło ono mieć istotny wpływ na wynik sprawy (lit. c). W przypadku natomiast braku wskazanych uchybień, jak również braku przyczyn uzasadniających stwierdzenie nieważności aktu, bądź stwierdzenia wydania go z naruszeniem prawa (art. 145 § 1 pkt 2 i pkt 3 p.p.s.a.), skarga podlega oddaleniu, na podstawie art. 151 p.p.s.a. Stosownie zaś do art. 134 § 1 p.p.s.a., sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy nie będąc jednak związany zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną, z zastrzeżeniem art. 57a, który w sprawie nie ma zastosowania.
W rozpoznawanej sprawie skarżący nie kwestionuje ustalenia, że 26 czerwca 2024 r., czyli w czasie kiedy pełnił funkcję osoby zarządzającej transportem w przedsiębiorstwie T., kierował, w imieniu i pod kierownictwem wskazanego przedsiębiorstwa, zestawem pojazdów składającego się z pojazdu marki S. o nr rej. [...] wraz z naczepą marki M. o nr rej. [...] nie posiadając orzeczenia lekarskiego o braku przeciwwskazań zdrowotnych do wykonywania pracy na stanowisku kierowcy, orzeczenia psychologicznego o braku przeciwwskazań psychologicznych do wykonywania pracy na stanowisku kierowcy, ważnego prawa jazdy, odpowiedniej kategorii (okres ważności upłynął 16 lutego 2024 r.). Podkreśla natomiast, że nałożona kara nie jest adekwatna do przewinienia, gdyż organy nie rozważyły, biorąc pod uwagę fakt, że skarżący zaraz po kontroli odnowił wymagane badania psychologiczne i lekarskie oraz złożył wniosek o wymianę prawa jazdy, na skutek czego wydane zostały nowe uprawnienia, możliwości odstąpienia od nałożenia kary na podstawie art. 189 f ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t. j. Dz. U. z 2024 r. poz. 572 ze zm., dalej kpa).
Rozstrzygając to zagadnienie podkreślić należy, że według art. 92a ust. 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym (Dz. U. z 2024 r. poz. 1539, dalej u.t.d.), zarządzający transportem, osoba, o której mowa w art. 7c, a także każda inna osoba wykonująca czynności związane z przewozem drogowym, która naruszyła obowiązki lub warunki przewozu drogowego, podlega karze pieniężnej w wysokości od 200 złotych do 2000 złotych za każde naruszenie.
Wykaz naruszeń obowiązków lub warunków przewozu drogowego i przypisanych im wysokości kar pieniężnych zawarty został w załączniku nr 4 do ustawy o transporcie drogowym (art. 92a ust. 8 u.t.d.). Określone w nim kary pieniężne zostały ustalone w sposób sztywny, co powoduje, że ich wysokość nie została pozostawiona uznaniu organów i kara nie może być nałożona w innej wysokości niż podana w załączniku. Za naruszenia opisane w załączniku nr 4 do ustawy o transporcie drogowym, lp. 4.2, lp. 4.3 i lp. 4.4. i odnoszące się odpowiednio do wykonywania przewozu drogowego przez kierowcę, który: (4.2.) nie posiada orzeczenia lekarskiego o braku przeciwwskazań zdrowotnych do wykonywania pracy na stanowisku kierowcy, (4.3.) nie posiada orzeczenia psychologicznego o braku przeciwwskazań psychologicznych do wykonywania pracy na stanowisku kierowcy (4.4.) nie posiada ważnego prawa jazdy odpowiedniej kategorii wymaganego dla danego rodzaju pojazdu lub zespołu pojazdów przypisano kary w łącznej kwocie 2 500,00 zł.
Podkreślenia wymaga, że odpowiedzialność przewidziana w art. 92a ust. 2 u.t.d. nie jest uzależniona od winy i dla jej ustalenia wystarczające jest stwierdzenie samego faktu naruszenia obowiązków i warunków przewozu drogowego. Kara nie jest zatem konsekwencją dopuszczenia się czynu zabronionego, lecz jest następstwem zaistnienia stanu niezgodnego z prawem. Jej istotą jest przymuszenie zarządzającego transportem do respektowania nakazów i zakazów wynikających z przepisów prawa. Decyzja o jej nałożeniu ma więc charakter decyzji związanej i wobec stwierdzenia naruszenia obowiązków lub warunków wykonywania przewozu drogowego organ zobowiązany jest do ustalenia kary pieniężnej w wysokości określonej w załączniku.
Zwolnienie się z odpowiedzialności przez zarządzającego transportem jest możliwe tylko w jednym przypadku. Stosownie do art. 92 c ust. 1a u.t.d. w sprawach o nałożenie kary pieniężnej wobec osób, o których mowa w art. 92a ust. 2 stosuje się odpowiednio przepis ust. 1 tego artykułu. Na tej podstawie nie wszczyna się postępowania w sprawie nałożenia kary pieniężnej, o której mowa w art. 92a ust. 2, na zarządzającego transportem, a postępowanie wszczęte w tej sprawie umarza się, jeżeli okoliczności sprawy i dowody wskazują, że nie miał on wpływu na powstanie naruszenia, a naruszenie nastąpiło wskutek zdarzeń i okoliczności, których nie mógł przewidzieć.
Zdaniem Sądu organy słusznie przyjęły, że skarżący nie wykazał, aby nie miał wpływu na powstałe naruszenie ani nie udowodnił, że nastąpiło ono wskutek okoliczności, których nie mógł przewidzieć. Nie można bowiem przyjąć, że wykonywanie przewozu drogowego nie posiadając stosownych uprawnień, ani aktualnych badań potwierdzających zdolność i możliwość kierowania zespołem pojazdów o masie całkowitej wynoszącej powyżej 3,5 tony stanowi nie dające się przewidzieć wyjątkowe sytuacje i zdarzenie.
Odnosząc się natomiast do zarzutów skargi (nie zastosowania do kary pieniężnej przewidzianej w ustawie o transporcie drogowym przepisów kodeksu postępowania administracyjnego dotyczących administracyjnych kar pieniężnych (dział IVa k.p.a.), Sąd zgadza się ze stanowiskiem Naczelnego Sądu Administracyjnego znajdującym odzwierciedlenie w uzasadnieniu wyroku z 8 lipca 2024 r., sygn. akt II GSK 2786/24, dostępny w CBOSA.
Zakres stosowania przepisów Działu IVa "Administracyjne kary pieniężne" Kodeksu postępowania administracyjnego wyznacza art. 189a, stanowiąc w § 1, że w sprawach nakładania lub wymierzania administracyjnej kary pieniężnej lub udzielania ulg w jej wykonaniu stosuje się przepisy niniejszego działu, zaś § 2, że przepisów tego działu w tym zakresie nie stosuje się w przypadku uregulowania w przepisach odrębnych: 1) przesłanek wymiaru administracyjnej kary pieniężnej,
2) odstąpienia od nałożenia administracyjnej kary pieniężnej lub udzielenia pouczenia, 3) terminów przedawnienia nakładania administracyjnej kary pieniężnej,4) terminów przedawnienia egzekucji administracyjnej kary pieniężnej, 5) odsetek od zaległej administracyjnej kary pieniężnej, 6) udzielania ulg w wykonaniu administracyjnej kary pieniężnej.
Z przywołanej regulacji jednoznacznie wynika, że uregulowanie w odrębnych przepisach zagadnień wymienionych § 2 oznacza, że przepisy Działu IVa k.p.a. nie mają zastosowania. Nie jest przy tym konieczne, aby przepisy odrębne regulowały te zagadnienia w zakresie, w jakim są one uregulowane w przepisach Działu IVa, to jest, aby zakres normowania w przepisach odrębnych pokrywał się z zakresem normowania w przepisach Działu IVa. Jeżeli zatem zakres normowania w przepisach odrębnych zagadnienia prawnego określonego w § 2 jest węższy lub szerszy od zakresu normowania tego samego zagadnienia w przepisach Działu IVa lub przepisy odrębne regulują je w sposób identyczny, podobny lub zbliżony albo odmienny, to dany przepis Działu IVa nie ma zastosowania (zob. A. Wróbel, art. 189a k.p.a., t. 7, [w:] Komentarz aktualizowany do ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego, LEX/el. 2021).
Mając powyższe na uwadze stwierdzić należy, że nie jest prawidłowy pogląd skarżącego o zasadności zastosowania art. 189a § 2 pkt 1-3 oraz art. 189f § 1 pkt 1 k.p.a. w niniejszej sprawie, a w konsekwencji nie może być uwzględniony zarzut naruszenia tych przepisów przez ich niezastosowanie. W rozpatrywanej sprawie nie zaktualizowały się bowiem określone w art. 189a § 2 k.p.a. przesłanki zastosowania instytucji określonych w powołanych przez stronę przepisach Działu IVa k.p.a.
Z przepisów odrębnych w rozumieniu art. 189a § 2 k.p.a., a mianowicie z art. 92c u.t.d. wynika bowiem, że nie wszczyna się postępowania w sprawie nałożenia kary pieniężnej, o której mowa w art. 92a ust. 1, na podmiot wykonujący przewóz drogowy lub inne czynności związane z tym przewozem, a postępowanie wszczęte w tej sprawie umarza się, jeżeli: 1) okoliczności sprawy i dowody wskazują, że podmiot wykonujący przewozy lub inne czynności związane z przewozem nie miał wpływu na powstanie naruszenia, a naruszenie nastąpiło wskutek zdarzeń i okoliczności, których podmiot nie mógł przewidzieć, lub 2) za stwierdzone naruszenie na podmiot wykonujący przewozy została nałożona kara przez inny uprawniony organ, lub 3) od dnia ujawnienia naruszenia upłynął okres ponad 2 lat. Skoro z przywołanego przepisu wynika, że w warunkach nim określonych nie wszczyna się postępowania w sprawie nałożenia kary pieniężnej, o której mowa w art. 92a ust. 1, a postępowanie wszczęte w tej sprawie umarza się, to znaczy, że stanowi on przepis odrębny w relacji do przepisów Działu IVa k.p.a., regulując zagadnienia, o którym mowa w art. 189a § 2 pkt 2 w związku z art. 189f kpa. Jego konsekwencją jest bowiem to, że w sytuacji zaistnienia naruszenia penalizowanego administracyjną karą pieniężną oraz zaktualizowania się jednej z określonych nim przesłanek wyłączenia odpowiedzialności przewoźnika drogowego, na przewoźnika tego nie jest nakładana kara pieniężna, albowiem nie wszczyna się postępowania w sprawie nałożenia tej kary, a wszczęte umarza się.
Zastosowanie art. 92c u.t.d. ma więc w istocie rzeczy ten sam skutek, co zastosowanie instytucji odstąpienia od nałożenia administracyjnej kary pieniężnej, o której mowa w art. 189a § 2 pkt 2 w związku z art. 189f kpa, albowiem za zaistniałe i ujawnione naruszenie prawa, kara ta nie jest nakładana. Ponownie podkreślić należy, że dla przyjęcia, że przepisy Działu IVa kpa nie mają zastosowania, istotne jest to, aby zagadnienie uregulowane w art. 189a § 2 kpa zostało uregulowane w przepisach odrębnych, a nie jest istotne to, że zakres normowania tego zagadnienia w przepisach odrębnych jest węższy lub szerszy od zakresu normowania tego samego zagadnienia w przepisach Działu IVa lub czy przepisy odrębne regulują je w sposób identyczny (por. m.in. wyrok NSA z 20 listopada 2024 r., sygn. akt II GSK 1090/21 oraz wyrok NSA z 10 marca 2025 r., sygn. akt II GSK 1786/24, dostępne w CBOS). Art. 189f k.p.a. nie miał zatem w niniejszej sprawie zastosowania.
Zgodzić się również należy z organami administracji, że w sprawie nie mają zastosowania przepisy art. 189a § 2 pkt 1 i 3 kpa. Ponownie wskazać należy, że rozpatrywanej sprawie kary pieniężne są nakładane na podstawie art. 92a w zw. z art. 93 ust. 1 u.t.d. Treść art. 92a ust. 2 i 8 w zw. z załącznikiem nr 4 do u.t.d. określa w sposób sztywny wysokość kar pieniężnych za naruszenia przepisów załącznika nr 4 do u.t.d. W tym zakresie nie ma więc możliwości miarkowania kar pieniężnych. Także kwestia terminów przedawnienia nakładania administracyjnych kar pieniężnych (art. 189a §1 pkt 3 kpa) została odrębnie uregulowana w art. 95 u.t.d.
Przystrzygając o zakresie stosowania Działu IVa kpa należy zauważyć, że ustawodawca w uzasadnieniu do projektu ustawy o zmianie ustawy Kodeks postępowania administracyjnego (druk 1183) wskazał, że "Projektowane rozwiązania będą stanowiły uzupełnienie regulacji przewidzianych w przepisach szczególnych, przy poszanowaniu zasady, że przepis szczególny ma pierwszeństwo przed przepisem ogólnym (lex specialis derogat legi generali). Przepisy kpa w zakresie reguł nakładania kar i udzielania ulg w jej wykonaniu będą przepisami ogólnymi, z tym jednakże zastrzeżeniem, że uregulowania w przepisach odrębnych poszczególnych aspektów materii dotyczącej kar administracyjnych, przepisów proponowanego działu nie będzie stosowało się w zakresie tych aspektów (art. 189a § 2 k.p.a.)(...). Celem art. 189 a § 2 kpa jest uzupełniające stosowanie przepisów kpa w tym zakresie, który nie został uregulowany odmiennie w przepisach odrębnych. Jeżeli któryś z wskazanych aspektów regulacji dotyczącej kar (np. odstąpienie od nałożenia kary) nie został objęty regulacją ustawy odrębnej, "w to miejsce" stosowane będą przepisy kpa. Jednocześnie, jeśli przepisy szczególne regulują określoną kwestię, np. wskazują przesłanki wymiaru kary, to wyłączone zostaje zastosowanie wszystkich przepisów kpa określających przesłanki wymiaru kary (tego aspektu objętego jednym z punktów art. 189a § 2 kpa). Skoro bowiem ustawodawca w przepisach odrębnych ustaw uregulował kwestię kar administracyjnych kompleksowo albo uregulował dany "wycinek" tematyki stosowania kar administracyjnych, w tym konkretnie zakresie zastosowanie przepisów kpa powinno być wyłączone. Nie wyklucza to stosowania przepisów kpa w zakresie aspektów wskazanych w art. 189 a § 2 pkt 2-6."
W rozpoznawanej sprawie organy zasadnie uznały, że w niniejszej sprawie nie znajduje zastosowania art. 92c ust. 1 pkt 1 u.t.d. Skarżący nie wskazał bowiem okoliczności, które pozwoliłyby na jego zastosowanie. Brak aktualnych badań lekarskich i psychologicznych, jak i brak aktualnego prawa jazdy w zakresie kategorii C1, C, D1, D, C1E, CE, D1E, DE, kiedy strona jest nie tylko zarządzającym transportem, ale i zawodowym kierowcą osobiści wykonującym przewozy drogowe jest sytuacją, na którą skarżący miał z pewnością realny wpływ i mógł jej uniknąć. Wobec tego organy prawidłowo oceniły stan faktyczny sprawy oraz argumentację skarżącego stwierdzając, że w przedmiotowej sprawie nie ma podstaw do umorzenia postępowania.
Jak podkreślił Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z 19 października 2023 r. (sygn. akt II GSK 938/20, dostępny w CBOSA) stosowanie art. 92c ust. 1 u.t.d. w praktycznym wymiarze ma w istocie rzeczy ten sam skutek, co zastosowanie instytucji odstąpienia od nałożenia administracyjnej kary pieniężnej, o której mowa w art. 189a § 2 pkt 2 w związku z art. 189f kpa, albowiem za zaistniałe i ujawnione naruszenie prawa kara ta nie jest nakładana, a dla przyjęcia, że przepisy działu IVa kpa nie mają zastosowania istotne znaczenie ma to, aby zagadnienie, o których mowa w § 2 art. 189 kpa zostało uregulowane w przepisach odrębnych i nie jest przy tym istotne, że zakres normowania zagadnienia określonego w § 2 w przepisach odrębnych jest węższy lub szerszy od zakresu normowania tego samego zagadnienia w przepisach działu IVa lub, czy przepisy odrębne regulują to zagadnienie w sposób identyczny, podobny lub zbliżony albo odmienny. W związku z tym w rozpatrywanej sprawie brak jest podstaw do zastosowania art. 189f kpa skoro bowiem art. 92c ust. 1 u.t.d. stanowi przepis odrębny, o którym mowa w art. 189a § 2 kpa, to przepisy działu IVa kpa, dotyczące administracyjnych kar pieniężnych, nie znajdują zastosowania.
W świetle powyższych rozważań, należy zatem stwierdzić, że zaskarżona decyzja, jak i poprzedzająca ją decyzja organu pierwszej instancji, są zgodne z przepisami prawa. Organy administracji publicznej orzekające w sprawie przeprowadziły postępowanie wyjaśniające, z zachowaniem zasad określonych w przepisach kpa w tym zgodnie z art. 6 kpa, art. 7 kpa i art. 8 kpa i w oparciu o zgromadzony materiał dowodowy ustaliły wszystkie istotne dla rozstrzygnięcia sprawy okoliczności, a swoje stanowisko uzasadniły, dokonując prawidłowej wykładni prawa materialnego mającego zastosowanie w sprawie.
Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 151 p.p.s.a., Sąd skargę oddalił.

Nie znalazłeś odpowiedzi?

Zadaj pytanie naszemu agentowi AI — przeszuka orzecznictwo i przepisy za Ciebie.

Rozpocznij analizę