Orzeczenie · 2020-11-25

III SA/Wa 836/20Uchylenie postanowienia o niedopuszczalności zażalenia na czynności egzekucyjne

Sąd

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie

Miejsce

Warszawa

Data

2020-11-25

NSAAdministracyjneŚredniawsa

czynność egzekucyjnaskargazażalenieniedopuszczalnośćpostanowienieorgan egzekucyjnyprzedawnieniehipotekanieruchomość

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę K. G. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w W. z dnia [...] stycznia 2020 r., które stwierdziło niedopuszczalność zażalenia na postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego w G. z dnia [...] listopada 2019 r. Postanowienie Naczelnika dotyczyło skargi na czynność egzekucyjną polegającą na zajęciu nieruchomości, gdzie Naczelnik uznał skargę za zasadną w części, usuwając wadę czynności poprzez aktualizację wpisu hipotecznego i zmianę kwoty zaległości. Dyrektor Izby Administracji Skarbowej uznał zażalenie na to postanowienie za niedopuszczalne, opierając się na art. 54 § 5 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (u.p.e.a.), który stanowi, że zażalenie przysługuje tylko na postanowienie o oddaleniu skargi, a contrario – na postanowienie uwzględniające skargę zażalenie nie przysługuje. Sąd administracyjny uchylił zaskarżone postanowienie Dyrektora, stwierdzając naruszenie przepisów postępowania. Sąd uznał, że postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego, które wprawdzie uznało skargę za zasadną w sentencji, ale w uzasadnieniu wskazało na ograniczone usunięcie wad czynności (dotyczące tylko części tytułów wykonawczych) i odniosło się do pozostałych zarzutów jako pozostających poza zakresem skargi, nie stanowiło pełnego uwzględnienia skargi w rozumieniu art. 54 § 5a u.p.e.a. W związku z tym, takie rozstrzygnięcie powinno być traktowane jako oddalające skargę w części, co umożliwiało wniesienie zażalenia. Sąd zasądził od Dyrektora na rzecz K. G. zwrot kosztów postępowania sądowego w kwocie 100 zł.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia

Do czego można powołać

Interpretacja przepisów dotyczących zaskarżania postanowień organów egzekucyjnych w administracji, w szczególności rozróżnienie między uwzględnieniem a oddaleniem skargi na czynność egzekucyjną oraz dopuszczalność kontroli sądowej postanowień o niedopuszczalności zażalenia.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej sytuacji procesowej związanej z art. 54 u.p.e.a. i interpretacją postanowień organu egzekucyjnego.

Zagadnienia prawne (2)

Czy postanowienie organu egzekucyjnego o uznaniu skargi na czynność egzekucyjną za zasadną w części, poprzez usunięcie wad czynności, jest postanowieniem, na które przysługuje zażalenie?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, postanowienie organu egzekucyjnego, które nie uchyla zakwestionowanej czynności egzekucyjnej ani nie usuwa stwierdzonych wad czynności w całości, a jedynie częściowo lub stwierdza dokonanie usunięcia wad, powinno być traktowane jako oddalające skargę w części, co umożliwia wniesienie zażalenia.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego nie mieściło się w katalogu rozstrzygnięć uwzględniających skargę zgodnie z art. 54 § 5a u.p.e.a. (uchylenie czynności lub usunięcie wad). Ponieważ organ egzekucyjny nie usunął wad w całości i odniósł się do pozostałych zarzutów jako pozostających poza zakresem skargi, postanowienie to należało traktować jako oddalające skargę w części, co zgodnie z art. 54 § 5 u.p.e.a. otwiera drogę do wniesienia zażalenia.

Czy postanowienie stwierdzające niedopuszczalność zażalenia na postanowienie organu egzekucyjnego podlega kontroli sądu administracyjnego?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, postanowienie stwierdzające niedopuszczalność zażalenia, wydane w oparciu o art. 134 w związku z art. 144 k.p.a., ma charakter postanowienia zamykającego sprawę oceny dopuszczalności zażalenia w postępowaniu egzekucyjnym i mieści się w zakresie kontroli sądów administracyjnych na podstawie art. 3 § 2 pkt 2 p.p.s.a.

Uzasadnienie

Sąd podzielił pogląd NSA, że postanowienie stwierdzające niedopuszczalność zażalenia, mimo że dotyczy postępowania egzekucyjnego, zamyka etap oceny dopuszczalności zażalenia i tym samym podlega kontroli sądu administracyjnego jako postanowienie kończące postępowanie w tym zakresie.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Uchylono decyzję

Uchylono zaskarżone postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w W. stwierdzające niedopuszczalność zażalenia.