III SA/Wa 2010/06
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi M.P. na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych utrzymującą w mocy decyzję odmawiającą umorzenia zaległości z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne, zdrowotne, Fundusz Pracy i Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych w łącznej kwocie 31.403,91 zł. Organ pierwszej instancji odmówił umorzenia, wskazując na brak przesłanek całkowitej nieściągalności i zabezpieczenie należności hipoteką. Prezes ZUS utrzymał tę decyzję w mocy, dodając, że posiadanie konta bankowego świadczy o istnieniu dochodu, a trudna sytuacja finansowa przedsiębiorcy nie jest generalną przesłanką do umorzenia składek. Skarżąca zarzuciła organom dowolność interpretacji przepisów i nie zastosowanie rozporządzenia z dnia 31 lipca 2003 r. Podkreśliła, że konto bankowe służy jedynie do odbioru świadczeń z PCPR na utrzymanie rodziny zastępczej, a trudna sytuacja finansowa trwa od lat. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uchylił zaskarżoną decyzję, uznając, że uzasadnienie organu odwoławczego nie spełnia wymogów art. 107 § 3 Kpa. Sąd stwierdził, że uzasadnienie było lakoniczne, nieprzekonujące, ogólnikowe i nie odniosło się do indywidualnej sytuacji skarżącej, nie weryfikując jej twierdzeń i dowodów. Sąd uznał, że naruszenie przepisów postępowania miało istotny wpływ na wynik sprawy.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaWymogi dotyczące uzasadnienia decyzji administracyjnych, zwłaszcza w sprawach uznaniowych, oraz ocena sytuacji finansowej strony w kontekście umorzenia należności ZUS.
Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o umorzenie składek ZUS i interpretacji przepisów Kpa oraz rozporządzenia z 2003 r. w kontekście uznania administracyjnego.
Zagadnienia prawne (3)
Czy uzasadnienie decyzji Prezesa ZUS odmawiającej umorzenia zaległych składek spełnia wymogi art. 107 § 3 Kpa, uwzględniając indywidualną sytuację strony?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, uzasadnienie było lakoniczne, ogólnikowe i nie odniosło się do indywidualnej sytuacji skarżącej, co stanowi naruszenie przepisów postępowania.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że uzasadnienie decyzji Prezesa ZUS było wadliwe, ponieważ nie zawierało wyczerpującego odniesienia do sytuacji materialnej i życiowej skarżącej, nie weryfikowało jej twierdzeń i dowodów, a także nie wykazało podstaw faktycznych dla swojej oceny, naruszając tym samym zasady swobodnej oceny dowodów i przekonywania.
Czy posiadanie rachunku bankowego przez osobę zadłużoną wobec ZUS automatycznie wyklucza możliwość umorzenia zaległości składkowych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sam fakt posiadania rachunku bankowego nie świadczy o osiąganiu nieujawnionych dochodów i nie wyklucza możliwości umorzenia, jeśli inne przesłanki zostaną spełnione.
Uzasadnienie
Sąd uznał argumentację organów, że posiadanie konta bankowego świadczy o ukrytych dochodach, za nielogiczną i wykraczającą poza zakres swobodnej oceny dowodów, szczególnie w kontekście wyjaśnień skarżącej, że konto służy do odbioru świadczeń z pomocy społecznej.
Czy trudna sytuacja finansowa przedsiębiorcy, nawet jeśli nie stanowi przesłanki całkowitej nieściągalności, może być podstawą do umorzenia należności składkowych w uzasadnionych przypadkach?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, rozporządzenie Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 31 lipca 2003 r. przewiduje możliwość umorzenia należności w uzasadnionych przypadkach, nawet przy braku całkowitej nieściągalności, jednakże organ musi to rozważyć i należycie uzasadnić swoją decyzję.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że decyzje w przedmiocie umorzenia należności opierają się na uznaniu administracyjnym, ale organ musi prawidłowo przeprowadzić postępowanie, zebrać materiał dowodowy i rozważyć wszystkie okoliczności, a następnie wyczerpująco uzasadnić swoją decyzję, co w tej sprawie nie nastąpiło.
Przepisy (24)
Główne
u.s.u.s. art. 24 § ust. 2
Ustawa o systemie ubezpieczeń społecznych
u.s.u.s. art. 28 § ust. 1
Ustawa o systemie ubezpieczeń społecznych
u.s.u.s. art. 28 § ust. 2
Ustawa o systemie ubezpieczeń społecznych
u.s.u.s. art. 28 § ust. 3
Ustawa o systemie ubezpieczeń społecznych
u.s.u.s. art. 28 § ust. 3a
Ustawa o systemie ubezpieczeń społecznych
u.s.u.s. art. 83 § ust. 1 pkt 3
Ustawa o systemie ubezpieczeń społecznych
u.s.u.s. art. 83 § ust. 4
Ustawa o systemie ubezpieczeń społecznych
rozporządzenie z dnia 31 lipca 2003 r. art. § 3
Rozporządzenie Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 31 lipca 2003 r. w sprawie szczegółowych zasad umarzania należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne
Pomocnicze
P.u.s.a. art. 1
Ustawa - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 3 § § 2
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a) - c)
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 2
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kpa art. 156
Kodeks postępowania administracyjnego
Ord.pod. art. 247
Ustawa - Ordynacja podatkowa
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kpa art. 6
Kodeks postępowania administracyjnego
Kpa art. 180 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Kpa art. 107 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Kpa art. 11
Kodeks postępowania administracyjnego
Kpa art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
Kpa art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c)
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 152
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 239 § pkt 1 lit. e)
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Uzasadnienie decyzji Prezesa ZUS jest lakoniczne, ogólnikowe i nie odnosi się do indywidualnej sytuacji skarżącej. • Organ nie zweryfikował twierdzeń i dowodów przedstawionych przez skarżącą. • Posiadanie rachunku bankowego nie świadczy automatycznie o ukrytych dochodach. • Trudna sytuacja finansowa i brak dochodów od lat, mimo braku całkowitej nieściągalności, powinny być rozważone w kontekście przepisów o umorzeniu należności.
Odrzucone argumenty
Brak przesłanek całkowitej nieściągalności składek. • Należności zostały zabezpieczone hipoteką. • Dochód męża skarżącej wzrósł w poprzednim roku. • Skarżąca posiada konto bankowe, co świadczy o istnieniu dochodu. • Przedsiębiorca musi ponosić ryzyko prowadzenia działalności i opłacać składki.
Godne uwagi sformułowania
uzasadnienie zaskarżonej decyzji nie spełnia wymogów określonych w art. 107 § 3 Kpa • uzasadnienie zaskarżonej decyzji jest lakoniczne, argumenty prezentowane przez organ w zaskarżonej decyzji są nieprzekonywujące i ogólnikowe • fakt posiadania przez nią rachunku bankowego nie świadczy o osiąganych przez nią nieujawnionych źródłach przychodów • argumentacja organów w tym przedmiocie jest nielogiczna i wykracza poza zakres swobodnej oceny dowodów • uzasadnienie zaskarżonego rozstrzygnięcia jest dowolne i nie uwzględnia całości zgromadzonego w sprawie materiału dowodowego
Skład orzekający
Barbara Kołodziejczak-Osetek
przewodniczący
Maciej Kurasz
sprawozdawca
Sylwester Golec
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Wymogi dotyczące uzasadnienia decyzji administracyjnych, zwłaszcza w sprawach uznaniowych, oraz ocena sytuacji finansowej strony w kontekście umorzenia należności ZUS."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o umorzenie składek ZUS i interpretacji przepisów Kpa oraz rozporządzenia z 2003 r. w kontekście uznania administracyjnego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje, jak ważne jest prawidłowe uzasadnienie decyzji administracyjnych i jak sąd może interweniować, gdy organ nie wywiąże się z tego obowiązku, nawet w sprawach uznaniowych. Podkreśla ludzki wymiar spraw związanych z zadłużeniem i trudną sytuacją finansową.
“Sąd administracyjny: Lakoniczne uzasadnienie ZUS to za mało! Uchylono decyzję o odmowie umorzenia składek.”
Dane finansowe
WPS: 31 403,91 PLN
Sektor
ubezpieczenia społeczne
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.