III SA/Po 425/24Dyskryminacja preferencyjnej stawki celnej brak dokumentacji
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi wniesionej przez [...] Sp. z o.o. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej, która utrzymała w mocy decyzję Naczelnika W. Urzędu Celno-Skarbowego. Organy celne określiły kwotę długu celnego oraz kwotę podatku od towarów i usług, odmawiając zastosowania preferencyjnej stawki celnej 3% dla importowanej folii z poli(tereftalanu etylenu) pochodzącej z Indonezji. Kluczowym problemem było udokumentowanie preferencyjnego pochodzenia towaru. Organy celne uznały, że oświadczenia o pochodzeniu, mimo formalnego wskazania Indonezji jako kraju pochodzenia, nie zostały sporządzone przez eksportera ani na jego dokumencie handlowym, a także nie stanowiły dokumentów zastępczych w rozumieniu przepisów. W związku z tym zastosowano stawkę celną 6,5% zamiast preferencyjnej 3%, co skutkowało naliczeniem długu celnego w wysokości 337 305 zł i podatku VAT w wysokości 77 580 zł. Spółka zarzucała organom błędną wykładnię przepisów oraz wadliwą ocenę materiału dowodowego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu oddalił skargę, podzielając stanowisko organów celnych. Sąd podkreślił, że dla zastosowania preferencyjnej stawki celnej konieczne jest spełnienie dwóch warunków: bezpośredniego przywozu towaru z kraju korzystającego z preferencji oraz właściwego udokumentowania pochodzenia. Sąd uznał, że przedstawione przez skarżącą dokumenty nie spełniały wymogów formalnych określonych w rozporządzeniach wykonawczych do unijnego kodeksu celnego, w szczególności art. 92 RW, który wymaga sporządzenia oświadczenia przez eksportera na jego dokumencie handlowym. Sąd stwierdził, że towar przypłynął bezpośrednio z Indonezji do Polski i nie znajdował się pod kontrolą urzędu celnego państwa członkowskiego, co wykluczało możliwość zastosowania dokumentów zastępczych. Dodatkowo, oświadczenia przedstawione w postępowaniu odwoławczym nie były sporządzone na dokumentach handlowych, lecz na odrębnych kartkach, co również dyskwalifikowało ich moc dowodową.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUtrwalenie stanowiska sądów administracyjnych w zakresie wymogów formalnych dla oświadczeń o pochodzeniu towaru w kontekście stosowania preferencyjnych stawek celnych, zwłaszcza w przypadku wykorzystania numeru REX przez pośredników.
Sprawa dotyczy specyficznych przepisów prawa celnego UE i może być bezpośrednio stosowana w podobnych przypadkach importu towarów z krajów objętych GSP.
Zagadnienia prawne (2)
Czy oświadczenie o pochodzeniu towaru sporządzone przez pośrednika na jego dokumencie handlowym, który posłużył się numerem REX eksportera z kraju trzeciego, jest wystarczające do zastosowania preferencyjnej stawki celnej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, oświadczenie takie nie jest wystarczające, ponieważ musi być sporządzone przez eksportera na jego dokumencie handlowym lub stanowić dokument zastępczy w ściśle określonych warunkach.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że zgodnie z art. 92 RW, oświadczenie o pochodzeniu musi być sporządzone przez eksportera na jego dokumencie handlowym. Oświadczenia sporządzone przez pośrednika, nawet jeśli posłużył się numerem REX eksportera, nie spełniają tego wymogu. Dokumenty zastępcze mogą być stosowane tylko w specyficznych sytuacjach, gdy towar znajduje się pod kontrolą urzędu celnego państwa członkowskiego, co nie miało miejsca w tej sprawie. Dodatkowo, oświadczenia przedstawione na odrębnych kartkach, niepowiązanych z dokumentem handlowym, również nie spełniają wymogów formalnych.
Czy oświadczenie o pochodzeniu towaru sporządzone na odrębnej kartce, niepowiązanej z dokumentem handlowym, może stanowić podstawę do zastosowania preferencyjnej stawki celnej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, takie oświadczenie nie może stanowić podstawy do zastosowania preferencyjnej stawki celnej, ponieważ musi być sporządzone na dokumencie handlowym lub być z nim bezpośrednio powiązane.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że oświadczenie o pochodzeniu musi być sporządzone na dokumencie handlowym lub być z nim bezpośrednio powiązane, aby umożliwić identyfikację eksportera i towarów. Oświadczenia na odrębnych kartkach, niepowiązane z dokumentem handlowym, nie spełniają tych wymogów i nie mogą wywoływać skutków prawnych w postaci zastosowania preferencyjnej stawki celnej.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (59)
Główne
UKC art. 5 § pkt 15 i 39
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 952/2013 ustanawiające unijny kodeks celny
UKC art. 18 § ust. 1
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 952/2013 ustanawiające unijny kodeks celny
UKC art. 44 § ust. 1
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 952/2013 ustanawiające unijny kodeks celny
UKC art. 48
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 952/2013 ustanawiające unijny kodeks celny
UKC art. 56 § ust. 1, 2 i 3
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 952/2013 ustanawiające unijny kodeks celny
UKC art. 57
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 952/2013 ustanawiające unijny kodeks celny
UKC art. 64 § ust. 1 i 3
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 952/2013 ustanawiające unijny kodeks celny
UKC art. 102 § ust. 3
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 952/2013 ustanawiające unijny kodeks celny
UKC art. 105 § ust. 3 i 4
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 952/2013 ustanawiające unijny kodeks celny
UKC art. 114 § ust. 1 i 2
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 952/2013 ustanawiające unijny kodeks celny
Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) nr 2020/1577 art. 1 i 2
ustawa VAT art. 5 § ust 1 pkt 3
Ustawa z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług
ustawa VAT art. 17 § ust 1 pkt 1
Ustawa z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług
ustawa VAT art. 19a § ust 9
Ustawa z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług
ustawa VAT art. 30b § ust 1, 4 i 6
Ustawa z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług
ustawa VAT art. 33 § ust 2a
Ustawa z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług
ustawa VAT art. 34 § ust 4
Ustawa z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług
ustawa VAT art. 37 § ust 1
Ustawa z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług
ustawa VAT art. 38 § ust 1
Ustawa z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług
ustawa VAT art. 41 § ust 1
Ustawa z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług
Prawo celne art. 65 § ust 6c
Ustawa z dnia 19 marca 2004 r. Prawo celne
Prawo celne art. 73 § ust 1
Ustawa z dnia 19 marca 2004 r. Prawo celne
Prawo celne art. 73d
Ustawa z dnia 19 marca 2004 r. Prawo celne
Prawo celne art. 76
Ustawa z dnia 19 marca 2004 r. Prawo celne
Prawo celne art. 90
Ustawa z dnia 19 marca 2004 r. Prawo celne
RW art. 80 § ust. 2
Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2015/2447
RW art. 92
Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2015/2447
RW art. 101
Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2015/2447
RW art. 92 § ust. 1
Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2015/2447
RW art. 92 § ust. 3
Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2015/2447
ustawa o PTU art. 30b § ust. 1
Ustawa z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług
ustawa o PTU art. 33 § ust. 2a
Ustawa z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług
RW art. 92 § ust. 1 i 3
Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2015/2447
RW art. 101
Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2015/2447
RW art. 92 § ust. 3
Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2015/2447
ustawa o PTU
Ustawa z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług
P.c.
Ustawa z dnia 19 marca 2004 r. Prawo celne
UKC
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 952/2013 ustanawiające unijny kodeks celny
RW
Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2015/2447
ustawa o PTU art. 30b § ust. 1 i 4
Ustawa z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług
ustawa o PTU art. 33 § ust. 2a
Ustawa z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług
RW art. 92 § ust. 1
Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2015/2447
RW art. 92 § ust. 1 i 3
Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2015/2447
Pomocnicze
O.p. art. 233 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
P.c. art. 65 § ust. 6c
Ustawa z dnia 19 marca 2004 r. Prawo celne
P.c. art. 69 § ust. 1 pkt 2a
Ustawa z dnia 19 marca 2004 r. Prawo celne
P.c. art. 73 § ust. 1 pkt 2
Ustawa z dnia 19 marca 2004 r. Prawo celne
P.c. art. 73d
Ustawa z dnia 19 marca 2004 r. Prawo celne
UKC art. 64 § ust. 1
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 952/2013 ustanawiające unijny kodeks celny
UKC art. 56 § ust. 2 lit. e
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 952/2013 ustanawiające unijny kodeks celny
RW art. 101
Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2015/2447
p.p.s.a. art. 3 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1 § § 2
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
O.p. art. 187 § § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
O.p. art. 191
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
P.c. art. 73 § ust. 1 pkt 1
Ustawa z dnia 19 marca 2004 r. Prawo celne
RW art. 64 § ust. 1
Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2015/2447
RW art. 56 § ust. 2 lit. e
Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2015/2447
Argumenty
Skuteczne argumenty
Oświadczenia o pochodzeniu towaru nie zostały sporządzone przez eksportera ani na jego dokumencie handlowym, co wyklucza zastosowanie preferencyjnej stawki celnej. • Oświadczenia o pochodzeniu przedstawione na odrębnych kartkach, niepowiązanych z dokumentem handlowym, nie spełniają wymogów formalnych. • Towar przypłynął bezpośrednio z kraju trzeciego do Polski i nie znajdował się pod kontrolą urzędu celnego państwa członkowskiego, co wyklucza możliwość zastosowania dokumentów zastępczych.
Odrzucone argumenty
Zarzut naruszenia art. 92 RW przez błędną wykładnię, że deklaracja pochodzenia może być sporządzona przez eksportera również na innym dokumencie dołączonym do dokumentu handlowego. • Zarzut naruszenia art. 64 ust. 1 w zw. z art. 56 ust. 2 lit. e UKC przez nieuzasadnione odmówienie preferencji. • Zarzut naruszenia art. 187 § 1 i art. 191 O.p. w zw. z art. 73 ust. 1 pkt 1 P.c. przez wadliwą ocenę materiału dowodowego.
Godne uwagi sformułowania
Oświadczenia o pochodzeniu towaru zostały nieprawidłowo wystawione na fakturach [...] kontrahenta [...], który posłużył się numerem REX eksportera z [...]. • Aby oświadczenie na fakturze o pochodzeniu towaru mogło wywołać zamierzony skutek (zastosowanie stawki preferencyjnej), musi być sporządzone na dokumencie handlowym wystawionym przez eksportera, do którego należy numer REX, chyba że wystawiający oświadczenie posiada oświadczenie zastępcze. • Oświadczenia o pochodzeniu sporządzone na dołączonych do zgłoszeń dokumentach handlowych nie mogą być uznane za sporządzone zgodnie z art. 92 ust. 1 i 3 RW, a więc nie mogą wywoływać skutków w postaci zastosowania preferencyjnej stawki celnej. • W ocenie Sądu zatem, organ prawidłowo uznał, że przedłożone przez stronę skarżącą oświadczenia, jako niespełniające wymogów wskazanych w ww. przepisach, nie mogły stanowić podstawy do przyjęcia preferencyjnego pochodzenia towarów.
Skład orzekający
Walentyna Długaszewska
przewodniczący-sprawozdawca
Izabela Paluszyńska
członek
Piotr Ławrynowicz
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Utrwalenie stanowiska sądów administracyjnych w zakresie wymogów formalnych dla oświadczeń o pochodzeniu towaru w kontekście stosowania preferencyjnych stawek celnych, zwłaszcza w przypadku wykorzystania numeru REX przez pośredników."
Ograniczenia: Sprawa dotyczy specyficznych przepisów prawa celnego UE i może być bezpośrednio stosowana w podobnych przypadkach importu towarów z krajów objętych GSP.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa jest interesująca dla prawników specjalizujących się w prawie celnym i podatkowym, ponieważ precyzuje rygorystyczne wymogi formalne dotyczące dokumentacji pochodzenia towarów, co ma bezpośrednie przełożenie na koszty importu.
“Nawet z numerem REX nie skorzystasz z niższych cł, jeśli dokumentacja pochodzenia towaru jest wadliwa.”
Dane finansowe
WPS: 337 305 PLN
Sektor
transport
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.