III SA/Po 423/26Odrzucenie skargi przedwczesność dorreczenia elektronicznego
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi A. W. na decyzję spółki [...] sp. z o.o. odmawiającą udostępnienia informacji publicznej. Spółka, po otrzymaniu wniosku o informację publiczną, wezwała wnioskodawcę do wykazania szczególnej istotności żądanych informacji, uznając je za przetworzone. Po odmowie udostępnienia informacji, wnioskodawca złożył wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, jednak spółka ponownie odmówiła, powołując się na brak wykazania szczególnej istotności. Skarżący wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu. Sąd, badając dopuszczalność skargi, stwierdził, że decyzje spółki nie zostały prawidłowo doręczone skarżącemu. Sąd wskazał, że adres e-mail nie jest adresem do doręczeń elektronicznych w rozumieniu przepisów, a spółka powinna była doręczyć decyzje w formie wydruku pisma elektronicznego lub za pośrednictwem operatora wyznaczonego. Ponieważ skarga została wniesiona przed skutecznym doręczeniem decyzji, sąd uznał ją za przedwczesną i niedopuszczalną na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a. Sąd ubocznie zwrócił uwagę na naruszenie przez spółkę zasady dwuinstancyjności (art. 138 K.p.a.) oraz zasady wyłączenia pracownika od udziału w sprawie (art. 24 § 1 pkt 5 K.p.a.), ponieważ decyzje były wydawane przez tego samego pracownika. Mimo tych uchybień, sąd nie mógł ingerować w rozstrzygnięcie z powodu przedwczesności skargi. W związku z odrzuceniem skargi, sąd zwrócił skarżącemu uiszczony wpis.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących doręczeń elektronicznych w postępowaniu administracyjnym i sądowoadministracyjnym, a także kwestia przedwczesności skargi.
Dotyczy spraw, w których podmioty niebędące organami władzy publicznej wydają decyzje administracyjne i stosują przepisy o doręczeniach elektronicznych.
Zagadnienia prawne (3)
Czy doręczenie decyzji administracyjnej na adres poczty elektronicznej (e-mail) jest skuteczne w świetle przepisów o doręczeniach elektronicznych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, adres e-mail nie stanowi adresu do doręczeń elektronicznych w rozumieniu przepisów ustawy o doręczeniach elektronicznych i Kodeksu postępowania administracyjnego. Skuteczne doręczenie wymaga zastosowania procedur określonych w przepisach, np. doręczenia wydruku pisma elektronicznego lub przez operatora wyznaczonego.
Uzasadnienie
Sąd szczegółowo analizuje przepisy K.p.a. i ustawy o doręczeniach elektronicznych, wskazując, że adres e-mail nie jest równoznaczny z adresem do doręczeń elektronicznych. Doręczenie decyzji elektronicznej powinno nastąpić w formie wydruku lub przez operatora wyznaczonego, a nie na zwykły adres e-mail.
Czy skarga wniesiona przed skutecznym doręczeniem decyzji administracyjnej jest dopuszczalna?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga wniesiona przed skutecznym doręczeniem stronie rozstrzygnięcia podlegającego zaskarżeniu jest niedopuszczalna jako przedwczesna.
Uzasadnienie
Sąd powołuje się na przepisy P.p.s.a. (art. 53 § 1, art. 58 § 1 pkt 6) oraz orzecznictwo NSA, zgodnie z którym bieg terminu do wniesienia skargi wiąże się z faktem doręczenia rozstrzygnięcia. Skarga wniesiona przed tym momentem jest przedwczesna.
Czy podmiot zobowiązany do udostępnienia informacji publicznej, niebędący organem władzy publicznej, rozpatrując wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, musi stosować przepisy K.p.a. dotyczące dwuinstancyjności i wyłączenia pracownika?
Odpowiedź sądu
Tak, podmiot ten jest zobowiązany do odpowiedniego stosowania przepisów K.p.a., w tym zasady dwuinstancyjności (art. 138 K.p.a.) oraz zasady wyłączenia pracownika, który brał udział w wydaniu pierwszej decyzji (art. 24 § 1 pkt 5 K.p.a.).
Uzasadnienie
Sąd wskazuje, że art. 17 ust. 2 u.d.i.p. nakazuje odpowiednie stosowanie przepisów K.p.a. do rozstrzygnięć podmiotów niebędących organami władzy publicznej. Oznacza to, że przy ponownym rozpatrywaniu sprawy, organ powinien zastosować art. 138 K.p.a. określający formy rozstrzygnięcia organu odwoławczego oraz art. 24 § 1 pkt 5 K.p.a. zapobiegający wydawaniu decyzji przez tego samego pracownika.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (17)
Główne
P.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 6
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skarga podlega odrzuceniu z powodu jej przedwczesności.
P.p.s.a. art. 53 § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Termin do wniesienia skargi biegnie od dnia doręczenia rozstrzygnięcia.
u.d.i.p. art. 16 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Odmowa udostępnienia informacji publicznej następuje w drodze decyzji.
u.d.i.p. art. 17 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Do rozstrzygnięć podmiotów niebędących organami władzy publicznej stosuje się odpowiednio przepisy art. 16.
u.d.i.p. art. 17 § 2
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Wnioskodawca może wystąpić o ponowne rozpatrzenie sprawy przez podmiot niebędący organem władzy publicznej.
K.p.a. art. 39 § 1
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
Organ doręcza pisma na adres do doręczeń elektronicznych.
K.p.a. art. 393 § 1
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
Doręczenie pisma elektronicznego może polegać na doręczeniu jego wydruku.
K.p.a. art. 109 § 1
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
Decyzję doręcza się stronom na piśmie lub za pomocą środków komunikacji elektronicznej.
K.p.a. art. 138
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
Określa rodzaje rozstrzygnięć organu odwoławczego.
K.p.a. art. 24 § 1 pkt 5
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
Pracownik organu podlega wyłączeniu od udziału w postępowaniu, w którym brał udział w wydaniu zaskarżonej decyzji.
u.d.e. art. 2 § 1
Ustawa z dnia 18 listopada 2020 r. o doręczeniach elektronicznych
Definicja adresu do doręczeń elektronicznych.
u.ś.u.d.e. art. 2 § 1
Ustawa z dnia 18 lipca 2002 r. o świadczeniu usług drogą elektroniczną
Definicja adresu elektronicznego.
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 58 § 3
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd orzekł na posiedzeniu niejawnym.
P.p.s.a. art. 232 § 1 pkt 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd z urzędu zwrócił uiszczony wpis wobec odrzucenia skargi.
K.p.a. art. 39 § 2 pkt 1
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
W przypadku braku możliwości doręczenia elektronicznego, pisma doręcza się przez operatora wyznaczonego.
K.p.a. art. 14
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada pisemności postępowania.
K.p.a. art. 15
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada dwuinstancyjności postępowania administracyjnego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga jest przedwczesna, ponieważ decyzje spółki nie zostały prawidłowo doręczone skarżącemu zgodnie z przepisami o doręczeniach elektronicznych.
Godne uwagi sformułowania
adres e-mail nie stanowi adresu do doręczeń elektronicznych w rozumieniu przywołanych przepisów • skarga wniesiona przed doręczeniem stronie rozstrzygnięcia podlegającego zaskarżeniu jest niedopuszczalna • narusza zasadę dwuinstancyjności
Skład orzekający
Katarzyna Witkowicz-Grochowska
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących doręczeń elektronicznych w postępowaniu administracyjnym i sądowoadministracyjnym, a także kwestia przedwczesności skargi."
Ograniczenia: Dotyczy spraw, w których podmioty niebędące organami władzy publicznej wydają decyzje administracyjne i stosują przepisy o doręczeniach elektronicznych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy powszechnego problemu doręczania dokumentów elektronicznych i jego konsekwencji procesowych, co jest istotne dla wielu prawników i przedsiębiorców.
“E-mail to nie adres do doręczeń! WSA odrzuca skargę z powodu błędnego doręczenia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.