III SA/Lu 314/08Uchylenie zawieszenia postępowania cofnięcie prawa jazdy
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie rozpoznał sprawę ze skargi G.L. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego, które utrzymało w mocy postanowienie organu pierwszej instancji o zawieszeniu postępowania administracyjnego w sprawie cofnięcia skarżącemu uprawnień do kierowania pojazdami kat. B. Organ pierwszej instancji zawiesił postępowanie, ponieważ toczyło się postępowanie karne dotyczące spowodowania wypadku drogowego, uznając je za zagadnienie wstępne. Skarżący podnosił wadliwość postępowania karnego i potrzebę posiadania prawa jazdy do pracy. Kolegium podtrzymało decyzję, powołując się na art. 97 § 1 pkt 4 kpa, zgodnie z którym zawiesza się postępowanie, gdy jego rozstrzygnięcie zależy od uprzedniego rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego przez inny organ lub sąd. Wskazano, że skarżący podjął kroki zmierzające do wzruszenia prawomocnego wyroku karnego, na mocy którego orzeczono zakaz prowadzenia pojazdów. Wojewódzki Sąd Administracyjny uznał skargę za zasadną, uchylając zaskarżone postanowienia z innych przyczyn niż podnoszone przez skarżącego. Sąd stwierdził, że samo złożenie wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia środka odwoławczego od prawomocnego wyroku nie może uzasadniać zawieszenia postępowania administracyjnego. Podkreślono, że postępowanie administracyjne w tej sprawie ma charakter wykonawczy, a postępowanie wykonawcze wszczyna się bezzwłocznie po uprawomocnieniu się orzeczenia. Kluczowym błędem organów było nieprawidłowe zastosowanie art. 97 § 1 pkt 4 kpa. Sąd wskazał, że zgodnie z art. 184 kkw, sąd karny powinien podać datę początkową, od której należy liczyć okres wykonywania środka karnego. W tej sprawie sąd nie określił tej daty, wskazując jedynie, że wyrok powinien być wykonany od dnia zwrotu dokumentu. Organ administracji nie może samodzielnie ustalać tej daty. W przypadku braku takiej daty, organ administracji powinien wystąpić do sądu z wnioskiem o wyjaśnienie orzeczenia, zawieszając postępowanie na podstawie art. 97 § 1 pkt 4 kpa. Sąd uznał, że wadliwe zawieszenie postępowania miało wpływ na dalsze czynności organów, dlatego uchylił zaskarżone postanowienia.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalanie podstaw do zawieszenia postępowania administracyjnego w sprawach dotyczących wykonania środków karnych, obowiązek sądu karnego do precyzyjnego określania dat początkowych biegu środków karnych.
Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy postępowanie administracyjne jest związane z wykonaniem środka karnego orzeczonego przez sąd karny.
Zagadnienia prawne (2)
Czy samo złożenie wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia środka odwoławczego od prawomocnego wyroku karnego może stanowić podstawę do zawieszenia postępowania administracyjnego dotyczącego wykonania środka karnego w postaci zakazu prowadzenia pojazdów?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, samo złożenie wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia środka odwoławczego od prawomocnego wyroku nie może uzasadniać zawieszenia postępowania administracyjnego.
Uzasadnienie
Postępowanie administracyjne w sprawie cofnięcia uprawnień ma charakter wykonawczy i powinno być wszczęte bezzwłocznie po uprawomocnieniu się wyroku. Wniosek o przywrócenie terminu nie wstrzymuje wykonania orzeczenia, chyba że organ powołany do rozpoznania środka zaskarżenia postanowi inaczej. Kluczowe jest ustalenie daty początkowej biegu środka karnego przez sąd, a organ administracji nie może samodzielnie jej ustalać.
Czy organ administracji może samodzielnie ustalić datę początkową biegu środka karnego w postaci zakazu prowadzenia pojazdów, jeśli sąd karny jej nie określił?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ administracji nie może samodzielnie ustalać daty początkowej biegu środka karnego. W przypadku braku takiej daty, powinien wystąpić do sądu z wnioskiem o jej wyjaśnienie, ewentualnie zawieszając postępowanie administracyjne.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 184 kkw, sąd karny jest zobowiązany do podania daty początkowej wykonywania środka karnego. Jeśli tego nie uczyni, organ administracji powinien zwrócić się do sądu o wyjaśnienie, a do czasu uzyskania odpowiedzi może zawiesić postępowanie na podstawie art. 97 § 1 pkt 4 kpa.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (15)
Główne
k.p.a. art. 97 § § 1 pkt 4
Kodeks postępowania administracyjnego
Zawieszenie postępowania jest uzasadnione, gdy rozpatrzenie sprawy zależy od uprzedniego rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego przez inny organ lub sąd, lub gdy sąd karny nie określił daty początkowej biegu środka karnego.
k.k. art. 42 § § 2
Kodeks karny
k.k. art. 177 § § 1
Kodeks karny
k.k. art. 178 § § 1
Kodeks karny
k.k.w. art. 182 § § 1 i 2
Kodeks karny wykonawczy
W razie orzeczenia zakazu prowadzenia pojazdów, sąd przesyła odpis wyroku organowi administracji, który cofa uprawnienia w orzeczonym zakresie i nie może ich wydać w okresie obowiązywania zakazu.
k.k.w. art. 184
Kodeks karny wykonawczy
Sąd przesyłając odpis wyroku z orzeczonym środkiem karnym, podaje datę początkową, od której należy liczyć okres wykonywania tego środka.
Pomocnicze
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 144
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 145 § § 1 pkt 1 a
Kodeks postępowania administracyjnego
k.k.w. art. 2 § pkt 9
Kodeks karny wykonawczy
k.k.w. art. 9 § § 1 i 2
Kodeks karny wykonawczy
k.k.w. art. 127
Kodeks karny wykonawczy
Wniosek o przywrócenie terminu nie wstrzymuje wykonania orzeczenia, ale organ może wstrzymać wykonanie.
k.k.w. art. 11 § § 1
Kodeks karny wykonawczy
k.k.w. art. 13 § § 1
Kodeks karny wykonawczy
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 a
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Błędne ustalenie przez organy podstaw do zawieszenia postępowania administracyjnego. • Niewłaściwe zastosowanie art. 97 § 1 pkt 4 kpa. • Brak wskazania przez sąd karny daty początkowej biegu środka karnego, co uniemożliwiało organowi administracji prawidłowe wykonanie decyzji.
Odrzucone argumenty
Argumentacja organów o konieczności rozpatrzenia sprawy przez sąd karny jako zagadnienia wstępnego. • Utrzymanie w mocy postanowienia o zawieszeniu postępowania przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze.
Godne uwagi sformułowania
organ pierwszej instancji jest związany prawomocnym wyrokiem Sądu Rejonowego • organ administracji nie może sam ustalać daty, od której wyrok ma być wykonywany • data rozpoczęcia biegu środka karnego może być określona wyłącznie przez sąd
Skład orzekający
Marek Zalewski
przewodniczący
Jerzy Marcinowski
sędzia
Maria Wieczorek
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalanie podstaw do zawieszenia postępowania administracyjnego w sprawach dotyczących wykonania środków karnych, obowiązek sądu karnego do precyzyjnego określania dat początkowych biegu środków karnych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy postępowanie administracyjne jest związane z wykonaniem środka karnego orzeczonego przez sąd karny.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak ważne jest precyzyjne stosowanie przepisów proceduralnych i wykonawczych, a także jak błędy w komunikacji między sądami a organami administracji mogą wpływać na prawa obywateli.
“Błąd sądu kosztował kierowcę prawo jazdy? WSA wyjaśnia, kto odpowiada za datę wykonania kary.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.