III SA/Gd 189/19
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi M.W. na decyzję Komendanta Policji utrzymującą w mocy odmowę wypłaty ekwiwalentu za niewykorzystany urlop. Policjant powołał się na wyrok Trybunału Konstytucyjnego z dnia 30 października 2018 r. (sygn. akt K 7/15), który uznał art. 115a ustawy o Policji za niezgodny z Konstytucją RP w zakresie, w jakim ustalał wysokość ekwiwalentu za 1 dzień urlopu w wymiarze 1/30 miesięcznego uposażenia. Organy Policji odmówiły wypłaty, argumentując, że ustawodawca nie wprowadził nowych przepisów określających sposób obliczania ekwiwalentu, a wyrok TK nie działa wstecz. Podniesiono również zarzut przedawnienia roszczenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję. Sąd uznał, że wyrok Trybunału Konstytucyjnego, zgodnie z art. 190 ust. 4 Konstytucji RP, stanowi podstawę do wznowienia postępowania i nakazuje ponowne rozstrzygnięcie sprawy w nowym stanie prawnym. Sąd podzielił wykładnię TK, że ekwiwalent za niewykorzystany urlop powinien być wypłacany w wysokości odpowiadającej wynagrodzeniu za jeden dzień roboczy, a nie 1/30 miesięcznego uposażenia. Sąd podkreślił, że brak nowych regulacji ustawowych nie może uniemożliwić realizacji konstytucyjnego prawa do urlopu. Ponadto, sąd uznał, że roszczenie o wyrównanie ekwiwalentu nie uległo przedawnieniu, ponieważ prawo do domagania się uzupełnienia wypłaty powstało dopiero z dniem wejścia w życie wyroku TK.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUzasadnienie prawa do ekwiwalentu za niewykorzystany urlop policjanta po wyroku Trybunału Konstytucyjnego, interpretacja art. 190 ust. 4 Konstytucji RP w kontekście świadczeń pieniężnych, kwestia przedawnienia roszczeń powstałych po wyroku TK.
Dotyczy specyficznej sytuacji policjantów i ekwiwalentu za urlop, ale zasady dotyczące skutków wyroków TK i prawa do urlopu mogą mieć szersze zastosowanie.
Zagadnienia prawne (3)
Czy wyrok Trybunału Konstytucyjnego stwierdzający niezgodność przepisu ustawy z Konstytucją stanowi podstawę do wznowienia postępowania administracyjnego zakończonego ostateczną decyzją, w sytuacji gdy przepis ten określał wysokość świadczenia pieniężnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, wyrok Trybunału Konstytucyjnego stanowi podstawę do wznowienia postępowania lub uchylenia decyzji na podstawie art. 190 ust. 4 Konstytucji RP.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że czynność przyznania ekwiwalentu za niewykorzystany urlop, oparta na przepisie uznanym za niekonstytucyjny, jest 'innym rozstrzygnięciem' w rozumieniu art. 190 ust. 4 Konstytucji, co gwarantuje prawo do ponownego rozstrzygnięcia sprawy w nowym stanie prawnym.
Jaka jest prawidłowa wysokość ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop policjanta po wyroku Trybunału Konstytucyjnego uznającym art. 115a ustawy o Policji za niezgodny z Konstytucją w zakresie sposobu jego obliczania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Ekwiwalent powinien być wypłacany w wysokości odpowiadającej wynagrodzeniu za jeden dzień roboczy, a nie 1/30 miesięcznego uposażenia.
Uzasadnienie
Sąd podzielił wykładnię Trybunału Konstytucyjnego, że ekwiwalent za niewykorzystany urlop jest substytutem świadczenia w naturze i powinien odpowiadać jego wartości, którą jest wynagrodzenie za dzień roboczy, a nie zaniżony wskaźnik 1/30 miesięcznego uposażenia.
Czy roszczenie o wyrównanie ekwiwalentu za niewykorzystany urlop ulega przedawnieniu, jeśli prawo do domagania się uzupełnienia wypłaty powstało dopiero po wejściu w życie wyroku Trybunału Konstytucyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, roszczenie o wyrównanie ekwiwalentu nie ulega przedawnieniu, jeśli prawo do jego dochodzenia powstało po wyroku TK.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że nie można przyjąć przedawnienia roszczenia, które dotychczas nie istniało. Prawo do domagania się uzupełnienia ekwiwalentu do wysokości zgodnej z Konstytucją powstało dopiero z dniem wejścia w życie wyroku Trybunału Konstytucyjnego.
Przepisy (10)
Główne
u. Policji art. 115a
Ustawa o Policji
Przepis w zakresie ustalania wysokości ekwiwalentu pieniężnego za 1 dzień niewykorzystanego urlopu w wymiarze 1/30 części miesięcznego uposażenia został uznany za niezgodny z Konstytucją RP.
Konstytucja RP art. 66 § 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Gwarantuje prawo pracownika do corocznych płatnych urlopów, co obejmuje także prawo do ekwiwalentu pieniężnego.
Konstytucja RP art. 190 § 4
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Orzeczenie TK o niezgodności z Konstytucją aktu normatywnego stanowi podstawę do wznowienia postępowania lub uchylenia decyzji.
Pomocnicze
k.p.a. art. 138 § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Określa wymogi decyzji administracyjnej, do których odnosi się pismo organu pierwszej instancji.
Konstytucja RP art. 31 § 3 zdanie drugie
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
p.u.s.a. art. 1 § 1 i 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § 1 pkt 1 lit a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ustawa z dnia 18 stycznia 1951 r. o dniach wolnych od pracy
Użyta do ustalenia ilości dni roboczych w roku.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wyrok Trybunału Konstytucyjnego K 7/15 jako podstawa do wznowienia postępowania i ponownego rozstrzygnięcia sprawy. • Ekwiwalent za niewykorzystany urlop powinien być obliczany jako wynagrodzenie za dzień roboczy, a nie 1/30 miesięcznego uposażenia. • Roszczenie o wyrównanie ekwiwalentu nie uległo przedawnieniu, gdyż prawo do jego dochodzenia powstało po wyroku TK.
Odrzucone argumenty
Brak nowych regulacji prawnych uniemożliwiający wypłatę ekwiwalentu w innej wysokości. • Wyrok TK nie działa wstecz. • Przedawnienie roszczenia.
Godne uwagi sformułowania
ekwiwalent pieniężny przyznawany jest w sytuacji zwolnienia funkcjonariusza ze służby, zaś celem tej regulacji, w kwestionowanym zakresie, jest zrekompensowanie funkcjonariuszowi faktycznej niemożności wykorzystania przysługującego mu urlopu • świadczeniem ekwiwalentnym za przepracowany dzień urlopu jest wynagrodzenie za jeden dzień roboczy • nie można przyjąć, że przedawniło się roszczenie, które dotychczas nie istniało
Skład orzekający
Paweł Mierzejewski
przewodniczący sprawozdawca
Bartłomiej Adamczak
sędzia
Janina Guść
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Uzasadnienie prawa do ekwiwalentu za niewykorzystany urlop policjanta po wyroku Trybunału Konstytucyjnego, interpretacja art. 190 ust. 4 Konstytucji RP w kontekście świadczeń pieniężnych, kwestia przedawnienia roszczeń powstałych po wyroku TK."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji policjantów i ekwiwalentu za urlop, ale zasady dotyczące skutków wyroków TK i prawa do urlopu mogą mieć szersze zastosowanie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje, jak wyroki Trybunału Konstytucyjnego wpływają na indywidualne prawa obywateli i jak sądy administracyjne interpretują te skutki, szczególnie w kontekście świadczeń pieniężnych i przedawnienia.
“Policjancie, czy wiesz, że możesz dostać więcej za niewykorzystany urlop? Sąd potwierdza prawo do wyrównania po wyroku TK!”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Ta sprawa stanowi część linii orzeczniczej omawianej w naszych syntezach.
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.