III OSK 861/26
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej O.S. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie, które odrzuciło skargę O.S. na rozkaz personalny Dowódcy jednostki wojskowej o zwolnieniu z zawodowej służby wojskowej. Sąd pierwszej instancji uznał skargę za niedopuszczalną z powodu niewyczerpania środków zaskarżenia, powołując się na art. 52 § 2 P.p.s.a. Skarżący w skardze kasacyjnej zarzucił naruszenie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a., błędnie uznając, że od rozkazu personalnego wydanego na podstawie art. 107 § 4 k.p.a. przysługuje prawo do odwołania, podczas gdy zgodnie z art. 127 § 1a k.p.a. jest to decyzja ostateczna, od której przysługuje wyłącznie skarga do sądu administracyjnego. Naczelny Sąd Administracyjny uznał skargę kasacyjną za uzasadnioną. Sąd podkreślił, że rozkaz personalny wydany na podstawie art. 107 § 4 k.p.a. (bez uzasadnienia, bo uwzględniono żądanie strony) jest decyzją ostateczną w rozumieniu art. 127 § 1a k.p.a. Zgodnie z art. 54 § 2a P.p.s.a., organ ma obowiązek sporządzić uzasadnienie takiej decyzji przed przekazaniem akt sądowi, co oznacza, że skarżący był uprawniony do wniesienia skargi do sądu administracyjnego, gdyż w trybie administracyjnym nie przysługiwał mu żaden środek zaskarżenia. W związku z tym, NSA uchylił zaskarżone postanowienie i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania WSA w Olsztynie. Wniosek o przeprowadzenie dowodu uzupełniającego nie został uwzględniony, a zwrot kosztów postępowania kasacyjnego nie przysługiwał.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja dopuszczalności skargi do sądu administracyjnego na decyzje wydane bez uzasadnienia na podstawie art. 107 § 4 k.p.a. oraz obowiązek sporządzenia uzasadnienia przez organ na podstawie art. 54 § 2a P.p.s.a.
Dotyczy specyficznej sytuacji wydania decyzji bez uzasadnienia z powodu uwzględnienia żądania strony w postępowaniu administracyjnym.
Zagadnienia prawne (1)
Czy rozkaz personalny wydany na podstawie art. 107 § 4 k.p.a. (bez uzasadnienia, z uwagi na uwzględnienie żądania strony) jest decyzją ostateczną, od której przysługuje bezpośrednia skarga do sądu administracyjnego, czy też przysługuje od niej środek zaskarżenia w postępowaniu administracyjnym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, rozkaz personalny wydany na podstawie art. 107 § 4 k.p.a. jest decyzją ostateczną w rozumieniu art. 127 § 1a k.p.a., od której przysługuje bezpośrednia skarga do sądu administracyjnego, a organ ma obowiązek sporządzić uzasadnienie decyzji przed przekazaniem akt sądowi zgodnie z art. 54 § 2a P.p.s.a.
Uzasadnienie
Sąd pierwszej instancji błędnie uznał, że od rozkazu personalnego wydanego na podstawie art. 107 § 4 k.p.a. przysługuje środek zaskarżenia w postępowaniu administracyjnym. Przepis ten, w powiązaniu z art. 127 § 1a k.p.a., stanowi, że taka decyzja jest ostateczna i podlega bezpośredniej skardze do sądu administracyjnego. Dodatkowo, art. 54 § 2a P.p.s.a. nakłada na organ obowiązek sporządzenia uzasadnienia decyzji, od której odstąpiono z powodu uwzględnienia żądania strony, przed przekazaniem akt sądowi.
Przepisy (13)
Główne
P.p.s.a. art. 54 § § 2a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
W terminie określonym w § 2, przed przekazaniem akt sądowi, organ sporządza uzasadnienie zaskarżonej decyzji, jeżeli odstąpił od jej uzasadnienia z powodu uwzględnienia w całości żądania strony.
k.p.a. art. 107 § § 4
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Organ może odstąpić od sporządzenia uzasadnienia decyzji, jeżeli uwzględnia w całości żądanie strony.
k.p.a. art. 127 § § 1a
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Decyzja wydana w pierwszej instancji, od której uzasadnienia organ odstąpił z powodu uwzględnienia w całości żądania strony, jest ostateczna.
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 52 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie.
P.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skarga podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna z innych przyczyn, jeżeli została wniesiona bez wyczerpania środków zaskarżenia.
P.p.s.a. art. 53 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Termin na wniesienie skargi do sądu administracyjnego.
P.p.s.a. art. 54 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi.
P.p.s.a. art. 54 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Organ przekazuje skargę sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej otrzymania.
P.p.s.a. art. 183 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Naczelny Sąd Administracyjny jest związany podstawami skargi kasacyjnej.
P.p.s.a. art. 185 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do uchylenia zaskarżonego postanowienia i przekazania sprawy do ponownego rozpoznania.
P.p.s.a. art. 203
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Nie ma podstaw do zasądzania zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego, gdy przedmiotem skargi kasacyjnej jest postanowienie Sądu pierwszej instancji kończące postępowanie w sprawie.
P.p.s.a. art. 204
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Nie ma podstaw do zasądzania zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego, gdy przedmiotem skargi kasacyjnej jest postanowienie Sądu pierwszej instancji kończące postępowanie w sprawie.
P.p.s.a. art. 106 § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wniosek o dopuszczenie i przeprowadzenie dowodu uzupełniającego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Rozkaz personalny wydany na podstawie art. 107 § 4 k.p.a. jest decyzją ostateczną, od której przysługuje bezpośrednia skarga do sądu administracyjnego. • Organ ma obowiązek sporządzić uzasadnienie decyzji, od której odstąpiono z powodu uwzględnienia żądania strony, przed przekazaniem akt sądowi (art. 54 § 2a P.p.s.a.).
Odrzucone argumenty
Skarga na rozkaz personalny była niedopuszczalna z powodu niewyczerpania środków zaskarżenia.
Godne uwagi sformułowania
organ na podstawie art. 107 § 4 k.p.a. odstąpił od sporządzenia uzasadnienia decyzji • decyzja ta jest ostateczna • w swoisty sposób przywraca obowiązek sporządzenia uzasadnienia takiej decyzji
Skład orzekający
Przemysław Szustakiewicz
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja dopuszczalności skargi do sądu administracyjnego na decyzje wydane bez uzasadnienia na podstawie art. 107 § 4 k.p.a. oraz obowiązek sporządzenia uzasadnienia przez organ na podstawie art. 54 § 2a P.p.s.a."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wydania decyzji bez uzasadnienia z powodu uwzględnienia żądania strony w postępowaniu administracyjnym.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej w postępowaniu sądowoadministracyjnym, która może mieć wpływ na dopuszczalność skarg w wielu podobnych przypadkach, zwłaszcza w kontekście decyzji wydawanych bez uzasadnienia.
“Kiedy decyzja bez uzasadnienia staje się ostateczna? NSA wyjaśnia zasady wnoszenia skargi do sądu.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.