III OSK 448/26Oddalenie skargi kasacyjnej w sprawie dostępu do informacji publicznej 4
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej P.K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie, który uchylił decyzję Powiatowego Szpitala im. [...] w [...] o odmowie udostępnienia informacji publicznej w postaci skanów faktur wystawionych przez lekarzy pracujących na oddziale chirurgii urazowo-ortopedycznej. Skarżący domagał się udostępnienia tych informacji, powołując się na ustawę o dostępie do informacji publicznej. Szpital odmówił, uznając żądanie za dotyczące dokumentów prywatnych i nadużycie prawa. WSA w Olsztynie uznał skargę za zasadną, wskazując, że ujawnienie imion i nazwisk oraz kwot uzyskanych przez lekarzy współpracujących z podmiotem publicznym nie zawsze narusza prywatność, a organ powinien rozważyć anonimizację danych. P.K. wniósł skargę kasacyjną, zarzucając WSA naruszenie przepisów postępowania (m.in. art. 145 § 1 pkt 2, art. 134 § 1, art. 141 § 4 p.p.s.a.) oraz prawa materialnego (art. 16 ust. 1 u.d.i.p. w zw. z art. 63 § 2 k.p.a.). Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną, stwierdzając, że zarzuty były nieskuteczne z powodu wadliwej konstrukcji, braku powiązania z odpowiednimi przepisami oraz błędnego formułowania podstaw kasacyjnych. Sąd podkreślił, że NSA jest związany granicami skargi kasacyjnej i nie bada sprawy merytorycznie, a jedynie weryfikuje zasadność zarzutów.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących zakresu kontroli NSA w postępowaniu kasacyjnym oraz wymogów formalnych skargi kasacyjnej w sprawach o dostęp do informacji publicznej.
Orzeczenie dotyczy specyfiki skargi kasacyjnej i jej konstrukcji, a nie meritum sprawy dostępu do informacji publicznej.
Zagadnienia prawne (2)
Czy żądanie udostępnienia skanów faktur wystawionych przez lekarzy prowadzących działalność gospodarczą, współpracujących ze szpitalem, stanowi informację publiczną, czy też podlega ochronie ze względu na prywatność?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Żądane informacje są informacją publiczną, jednakże organ może zastosować anonimizację danych w celu ochrony prywatności.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że ujawnienie imion i nazwisk oraz kwot uzyskanych przez lekarzy współpracujących z podmiotem publicznym nie zawsze narusza prywatność. Organ powinien ocenić charakter umowy i rozważyć anonimizację danych, zamiast całkowicie odmawiać udostępnienia informacji o wydatkowaniu środków publicznych.
Czy wniosek o udostępnienie informacji publicznej, dotknięty brakami formalnymi uniemożliwiającymi prowadzenie postępowania, obliguje sąd do stwierdzenia nieważności decyzji odmownej?
Odpowiedź sądu
Nie, zarzut naruszenia przepisów postępowania dotyczących braków formalnych wniosku i konieczności stwierdzenia nieważności decyzji został uznany za nieskuteczny z powodu wadliwej konstrukcji skargi kasacyjnej.
Uzasadnienie
Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zarzut naruszenia art. 145 § 1 pkt 2 p.p.s.a. w zw. z art. 16 ust. 1 i art. 17 ust. 2 u.d.i.p. w zw. z art. 156 § 1 pkt 2 i art. 64 § 2 k.p.a., wskazując na brak wskazania odpowiednich przepisów postępowania i specyfiki sprawy dostępu do informacji publicznej.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (8)
Główne
u.d.i.p. art. 16 § ust.1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 17 § ust.2
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 145 § §1 pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § §1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 141 § §1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 156 § §1 pkt 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 64 § §2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 63 § §2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Odrzucone argumenty
Naruszenie art. 145 § 1 pkt 2 p.p.s.a. w zw. z art. 16 ust. 1 i art. 17 ust. 2 u.d.i.p. w zw. z art. 156 § 1 pkt 2 i art. 64 § 2 k.p.a. • Naruszenie art. 134 § 1 p.p.s.a. • Naruszenie art. 141 § 4 p.p.s.a. • Naruszenie art. 16 ust. 1 u.d.i.p. w zw. z art. 63 § 2 k.p.a. poprzez błędną wykładnię
Godne uwagi sformułowania
Sąd ten, w odróżnieniu od wojewódzkiego sądu administracyjnego, nie bada całokształtu sprawy, lecz tylko weryfikuje zasadność zarzutów postawionych w skardze kasacyjnej. • Przez błędną wykładnię należy rozumieć niewłaściwe zrekonstruowanie treści normy prawnej wynikającej z konkretnego przepisu, natomiast przez niewłaściwe zastosowanie, dokonanie wadliwej subsumpcji przepisu do ustalonego stanu faktycznego. • W ramach zarzutu naruszenia art. 134 § 1 p.p.s.a. nie można skutecznie kwestionować dokonanej przez Sąd oceny ustalonego stanu faktycznego z punktu widzenia jego zgodności lub niezgodności z mającym zastosowanie w sprawie stanem prawnym, czy też prawidłowości dokonanej przez Sąd oceny działań organu administracji publicznej pod kątem zachowania przepisów procedur obowiązujących ten organ.
Skład orzekający
Mariusz Kotulski
sprawozdawca
Tamara Dziełakowska
przewodniczący
Wojciech Jakimowicz
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących zakresu kontroli NSA w postępowaniu kasacyjnym oraz wymogów formalnych skargi kasacyjnej w sprawach o dostęp do informacji publicznej."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyfiki skargi kasacyjnej i jej konstrukcji, a nie meritum sprawy dostępu do informacji publicznej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia dostępu do informacji publicznej, jednakże rozstrzygnięcie NSA skupia się na kwestiach proceduralnych i konstrukcji skargi kasacyjnej, a nie na meritum dostępu do danych medycznych.
“NSA oddala skargę kasacyjną z powodu błędów formalnych: lekcja o konstrukcji zarzutów w postępowaniu sądowym.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.