III OSK 3435/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie od wyroku WSA w Krakowie, który stwierdził nieważność rozstrzygnięcia Komisji Konkursowej SKO w przedmiocie odmowy przedstawienia kandydatury M. P. na pozaetatowego członka SKO. WSA uznał, że rozstrzygnięcie zostało podpisane przez niewłaściwy organ (Prezesa SKO zamiast Komisji) oraz że zastosowanie powinny mieć przepisy KPA o wyłączeniu pracownika. Naczelny Sąd Administracyjny uchylił wyrok WSA, stwierdzając, że rozstrzygnięcie komisji konkursowej nie jest aktem administracyjnym podlegającym zaskarżeniu w trybie skargi do WSA, a jedynie zawiadomieniem o wynikach konkursu. Ponadto, NSA uznał, że przepisy KPA o wyłączeniu nie mają zastosowania do postępowania konkursowego, ponieważ ustawa o SKO nie przewiduje ich stosowania w tym trybie, a Prezes SKO jest z mocy prawa przewodniczącym komisji. NSA podkreślił również, że skarżąca nie udzieliła odpowiedzi na pytania merytoryczne podczas rozmowy kwalifikacyjnej, co uniemożliwiło ocenę jej wiedzy i uzasadniało decyzję komisji o odmowie przedstawienia jej kandydatury. Sąd kasacyjny oddalił skargę, zasądzając koszty postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalenie charakteru prawnego rozstrzygnięć komisji konkursowych w postępowaniach o powołanie do organów kolegialnych oraz zakresu stosowania przepisów KPA w takich postępowaniach.
Dotyczy specyficznego trybu postępowania konkursowego na członków Samorządowych Kolegiów Odwoławczych, ale zasady dotyczące charakteru rozstrzygnięć i stosowania KPA mogą mieć szersze zastosowanie.
Zagadnienia prawne (4)
Czy rozstrzygnięcie komisji konkursowej o odmowie przedstawienia kandydatury do zgromadzenia ogólnego kolegium jest aktem administracyjnym podlegającym zaskarżeniu do sądu administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, rozstrzygnięcie komisji konkursowej nie jest aktem administracyjnym podlegającym zaskarżeniu do sądu administracyjnego. Jest to akt z zakresu administracji publicznej, który nie kształtuje praw i obowiązków w sposób ostateczny.
Uzasadnienie
Rozstrzygnięcie komisji konkursowej, w tym zawiadomienie o wynikach i zwrot dokumentów, nie jest decyzją administracyjną ani postanowieniem. Jest to etap postępowania konkursowego, a jego wadliwość nie wpływa na zgodność z prawem dalszych etapów, jeśli protokół z prac komisji został prawidłowo sporządzony i podpisany.
Czy przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego dotyczące wyłączenia pracownika organu mają zastosowanie do postępowania konkursowego na członka Samorządowego Kolegium Odwoławczego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przepisy KPA o wyłączeniu nie mają zastosowania do postępowania konkursowego na członka SKO, chyba że ustawa o SKO stanowi inaczej. Ustawa o SKO przewiduje stosowanie KPA jedynie do działalności orzeczniczej Kolegium.
Uzasadnienie
Ustawa o SKO stanowi, że przepisy KPA stosuje się wyłącznie do działalności orzeczniczej Kolegium, czyli do rozpatrywania odwołań, zażaleń itp. Postępowanie konkursowe nie jest postępowaniem administracyjnym, a Prezes SKO jest z mocy prawa przewodniczącym komisji konkursowej, co wyklucza jego wyłączenie.
Czy sąd administracyjny, uwzględniając skargę na akt z zakresu administracji publicznej, może stwierdzić jego nieważność na podstawie art. 146 § 1 P.p.s.a.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sąd administracyjny na podstawie art. 146 § 1 P.p.s.a. może jedynie uchylić akt, a nie stwierdzić jego nieważność.
Uzasadnienie
Artykuł 146 § 1 P.p.s.a. odsyła do odpowiedniego stosowania art. 145 § 1 pkt 1 P.p.s.a., który dotyczy naruszenia prawa materialnego lub postępowania, ale nie do pkt 2, który dotyczy stwierdzenia nieważności aktu.
Czy komisja konkursowa ma prawo zadawać kandydatom pytania merytoryczne podczas rozmowy kwalifikacyjnej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, komisja konkursowa ma prawo zadawać pytania merytoryczne w celu weryfikacji wiedzy prawniczej i doświadczenia zawodowego kandydatów.
Uzasadnienie
Rozmowa kwalifikacyjna jest obligatoryjnym elementem postępowania konkursowego, a jej celem jest ocena wiedzy i doświadczenia kandydatów. Brak udzielenia odpowiedzi na pytania merytoryczne uniemożliwia tę ocenę i może stanowić podstawę do odmowy przedstawienia kandydatury.
Przepisy (37)
Główne
P.p.s.a. art. 146 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.s.k.o. art. 8 § 1
Ustawa o samorządowych kolegiach odwoławczych
u.s.k.o. art. 8 § 3
Ustawa o samorządowych kolegiach odwoławczych
u.s.k.o. art. 12 § 3
Ustawa o samorządowych kolegiach odwoławczych
u.s.k.o. art. 8 § 5
Ustawa o samorządowych kolegiach odwoławczych
P.p.s.a. art. 146 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.s.k.o. art. 8 § 1
Ustawa z dnia 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych
u.s.k.o. art. 8 § 3
Ustawa z dnia 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych
u.s.k.o. art. 12 § 3
Ustawa z dnia 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych
u.s.k.o. art. 8 § 5
Ustawa z dnia 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych
rozporządzenie art. 4 § 3
Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 18 maja 1999 r. w sprawie trybu przeprowadzania konkursu na członków Samorządowego Kolegium Odwoławczego
rozporządzenie art. 3 § 7
Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 18 maja 1999 r. w sprawie trybu przeprowadzania konkursu na członków Samorządowego Kolegium Odwoławczego
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 183 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 183 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 189
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 170
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 188
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 193
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.s.k.o. art. 1 § 1
Ustawa o samorządowych kolegiach odwoławczych
u.s.k.o. art. 1 § 2
Ustawa o samorządowych kolegiach odwoławczych
u.s.k.o. art. 2
Ustawa o samorządowych kolegiach odwoławczych
u.s.k.o. art. 19 § 1
Ustawa o samorządowych kolegiach odwoławczych
u.s.k.o. art. 7 § 1
Ustawa o samorządowych kolegiach odwoławczych
u.s.k.o. art. 7 § 2
Ustawa o samorządowych kolegiach odwoławczych
u.s.k.o. art. 7 § 3
Ustawa o samorządowych kolegiach odwoławczych
u.s.k.o. art. 18 § 1
Ustawa o samorządowych kolegiach odwoławczych
u.s.k.o. art. 17 § 1
Ustawa o samorządowych kolegiach odwoławczych
rozporządzenie art. 3 § 1
Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 18 maja 1999 r. w sprawie trybu przeprowadzania konkursu na członków Samorządowego Kolegium Odwoławczego
rozporządzenie art. 3 § 3
Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 18 maja 1999 r. w sprawie trybu przeprowadzania konkursu na członków Samorządowego Kolegium Odwoławczego
rozporządzenie art. 3 § 5
Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 18 maja 1999 r. w sprawie trybu przeprowadzania konkursu na członków Samorządowego Kolegium Odwoławczego
rozporządzenie art. 3 § 6
Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 18 maja 1999 r. w sprawie trybu przeprowadzania konkursu na członków Samorządowego Kolegium Odwoławczego
rozporządzenie art. 4 § 1
Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 18 maja 1999 r. w sprawie trybu przeprowadzania konkursu na członków Samorządowego Kolegium Odwoławczego
rozporządzenie art. 5
Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 18 maja 1999 r. w sprawie trybu przeprowadzania konkursu na członków Samorządowego Kolegium Odwoławczego
k.p.a. art. 24 § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 26 § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 27 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Rozstrzygnięcie komisji konkursowej nie jest aktem administracyjnym podlegającym zaskarżeniu do sądu administracyjnego. • Przepisy KPA o wyłączeniu nie mają zastosowania do postępowania konkursowego na członka SKO. • Skarżąca nie udzieliła odpowiedzi na pytania merytoryczne, co uniemożliwiło ocenę jej wiedzy i uzasadniało decyzję komisji.
Odrzucone argumenty
WSA błędnie uznał, że rozstrzygnięcie komisji konkursowej zostało wydane przez niewłaściwy organ. • WSA błędnie zastosował przepisy KPA o wyłączeniu do postępowania konkursowego. • WSA błędnie stwierdził nieważność aktu na podstawie art. 146 § 1 P.p.s.a.
Godne uwagi sformułowania
rozstrzygnięcie komisji konkursowej nie jest aktem administracyjnym • przepisy KPA o wyłączeniu nie mają zastosowania do postępowania konkursowego • skarżąca nie udzieliła odpowiedzi na pytania merytoryczne
Skład orzekający
Maciej Kobak
sprawozdawca
Małgorzata Pocztarek
przewodniczący
Przemysław Szustakiewicz
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalenie charakteru prawnego rozstrzygnięć komisji konkursowych w postępowaniach o powołanie do organów kolegialnych oraz zakresu stosowania przepisów KPA w takich postępowaniach."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznego trybu postępowania konkursowego na członków Samorządowych Kolegiów Odwoławczych, ale zasady dotyczące charakteru rozstrzygnięć i stosowania KPA mogą mieć szersze zastosowanie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa wyjaśnia kluczowe kwestie proceduralne dotyczące zaskarżania rozstrzygnięć komisji konkursowych oraz stosowania przepisów o wyłączeniu, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego.
“Czy rozstrzygnięcie komisji konkursowej można zaskarżyć? NSA wyjaśnia!”
Dane finansowe
WPS: 360 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.