III OSK 2338/25Dostęp do akt postępowania karnego kpk vs u d i p 3

Sprawa dotyczyła wniosku M.M. o udostępnienie informacji publicznej z akt postępowania przygotowawczego prowadzonego przez Prokuratora Rejonowego w [...]. Skarżący żądał kopii dokumentów takich jak zawiadomienie o możliwości popełnienia przestępstwa, notatki służbowe, protokoły przesłuchań czy postanowienia dotyczące zakończenia lub zawieszenia postępowania. Prokurator odmówił udostępnienia informacji, powołując się na art. 156 k.p.k. i art. 1 ust. 2 ustawy o dostępie do informacji publicznej (u.d.i.p.), zgodnie z którym przepisy u.d.i.p. nie stosuje się, gdy są one nie do pogodzenia z przepisami ustaw szczególnych, które w sposób odmienny regulują tryb dostępu do informacji zawartych w aktach postępowania karnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku oddalił skargę skarżącego na bezczynność organu, podzielając stanowisko Prokuratora, że dostęp do akt postępowania karnego regulują przepisy k.p.k., a nie u.d.i.p. Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z dnia 7 maja 2026 r. oddalił skargę kasacyjną. Sąd podkreślił, że przepisy art. 156 k.p.k. stanowią przepisy szczególne, które w całości wyłączają zastosowanie u.d.i.p. do informacji publicznych znajdujących się w aktach sprawy karnej, niezależnie od tego, czy postępowanie jest w toku, zawieszone czy zakończone. Sąd powołał się na uchwałę składu 7 sędziów NSA z 9 grudnia 2013 r., I OPS 7/13, zgodnie z którą żądanie udostępnienia przez prokuratora akt sprawy jako zbioru materiałów zakończonego postępowania przygotowawczego nie jest wnioskiem o udostępnienie informacji publicznej. NSA uznał, że nawet żądanie konkretnych dokumentów z akt sprawy karnej powinno być rozpatrywane w trybie k.p.k., a nie u.d.i.p. Sąd oddalił również zarzut dotyczący braku obowiązku wydania decyzji administracyjnej, wskazując, że taki obowiązek powstaje tylko wtedy, gdy wniosek dotyczy informacji publicznej udostępnianej w oparciu o u.d.i.p.

Zagadnienia prawne (3)

Skład orzekający