III FSK 728/25Odmowa dopuszczenia burmistrza do postępowania kasacyjnego
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWniosek Burmistrza Miasta Z. o dopuszczenie do udziału w postępowaniu kasacyjnym jako uczestnika został rozpoznany przez Naczelny Sąd Administracyjny. Burmistrz, będący wierzycielem należności objętych postępowaniem egzekucyjnym i organem pierwszej instancji, który wydał postanowienie w sprawie zarzutów egzekucyjnych, argumentował, że wynik postępowania kasacyjnego ma bezpośredni wpływ na jego ustawowe obowiązki i publicznoprawną sytuację. Powołał się na przepisy Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.) oraz ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (u.p.e.a.), wskazując na swoją rolę wierzyciela i organu wydającego postanowienie. Naczelny Sąd Administracyjny, opierając się na utrwalonym orzecznictwie, stwierdził, że organ administracji publicznej, który brał udział w postępowaniu jako organ pierwszej instancji, nie może być jednocześnie stroną ani uczestnikiem postępowania sądowoadministracyjnego. Zgodnie z art. 32 p.p.s.a. stronami są skarżący i organ, którego działanie jest przedmiotem skargi. Możliwość rozszerzenia kręgu podmiotów o uczestników na prawach strony (art. 33 p.p.s.a.) nie obejmuje sytuacji, gdy podmiot ten był organem pierwszej instancji. W związku z tym, Burmistrz Miasta Z. nie mógł zostać dopuszczony do udziału w postępowaniu w charakterze uczestnika. Postanowienie o odmowie dopuszczenia zostało wydane na podstawie art. 33 § 2 p.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUgruntowanie zasady, że organ pierwszej instancji nie może być uczestnikiem postępowania sądowoadministracyjnego.
Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy organ pierwszej instancji jest jednocześnie wierzycielem w postępowaniu egzekucyjnym.
Zagadnienia prawne (1)
Czy organ administracji publicznej, który brał udział w postępowaniu administracyjnym jako organ pierwszej instancji, może być dopuszczony do udziału w postępowaniu sądowoadministracyjnym w charakterze uczestnika na prawach strony?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ administracji publicznej, który brał udział w postępowaniu jako organ pierwszej instancji, nie może być dopuszczony do udziału w postępowaniu sądowoadministracyjnym w charakterze uczestnika.
Uzasadnienie
Status stron w postępowaniu sądowoadministracyjnym jest ściśle określony (art. 32 p.p.s.a.). Możliwość rozszerzenia kręgu podmiotów o uczestników (art. 33 p.p.s.a.) nie obejmuje sytuacji, gdy podmiot ten był organem pierwszej instancji, ponieważ jego rola kończy się z chwilą wydania rozstrzygnięcia, a udział w postępowaniu sądowym w charakterze uczestnika byłby sprzeczny z jego funkcją organu.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (11)
Główne
p.p.s.a. art. 32
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Stronami w postępowaniu sądowoadministracyjnym są skarżący oraz organ, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi.
u.p.e.a. art. 34 § § 2
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Powierzenie wierzycielowi kompetencji do rozpatrywania zarzutu w sprawie egzekucji administracyjnej.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 33 § § 1 i § 1b
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Możliwość dopuszczenia do udziału w postępowaniu w charakterze uczestnika na prawach strony dla osób, które brały udział w postępowaniu administracyjnym, a nie wniosły skargi, jeżeli wynik postępowania sądowego dotyczy ich interesu prawnego.
p.p.s.a. art. 33 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Możliwość dopuszczenia do udziału w postępowaniu w charakterze uczestnika na prawach strony dla osób, które nie brały udziału w postępowaniu administracyjnym, jeżeli wynik tego postępowania dotyczy ich interesu prawnego.
p.p.s.a. art. 12a § § 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Prawo uczestnika postępowania do zapoznania się z aktami sprawy oraz sporządzenia z nich odpisów, kopii lub fotokopii.
p.p.s.a. art. 193
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przepis dotyczący udziału w postępowaniu.
u.p.e.a. art. 34 § § 3
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Prawo do zażalenia na postanowienie w sprawie zarzutu w egzekucji administracyjnej.
u.p.e.a. art. 1a § pkt 13
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Definicja wierzyciela jako podmiotu uprawnionego do żądania wykonania obowiązku lub jego zabezpieczenia.
u.p.e.a. art. 5 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Przyznanie organowi właściwemu do orzekania w pierwszej instancji kompetencji wierzyciela w odniesieniu do obowiązków wynikających z wydanych przez niego decyzji.
u.p.e.a. art. 6 § § 1
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Obowiązek wierzyciela do podjęcia czynności zmierzających do zastosowania środków egzekucyjnych, gdy zobowiązany uchyla się od wykonania obowiązku.
p.p.s.a. art. 25 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przepis dotyczący udziału organizacji społecznej w postępowaniu.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ administracji publicznej, który brał udział w postępowaniu jako organ pierwszej instancji, nie może być stroną ani uczestnikiem postępowania sądowoadministracyjnego.
Odrzucone argumenty
Burmistrz Miasta Z., jako wierzyciel i organ pierwszej instancji, ma interes prawny w udziale w postępowaniu kasacyjnym, ponieważ wynik sprawy bezpośrednio wpływa na jego obowiązki i sytuację publicznoprawną.
Godne uwagi sformułowania
organ administracji publicznej powołany do wydania decyzji administracyjnej nie może być jednocześnie stroną lub uczestnikiem postępowania administracyjnego w tej samej sprawie • rola organu pierwszej instancji kończy się w zasadzie z chwilą wydania rozstrzygnięcia w sprawie indywidualnej
Skład orzekający
Jacek Pruszyński
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ugruntowanie zasady, że organ pierwszej instancji nie może być uczestnikiem postępowania sądowoadministracyjnego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy organ pierwszej instancji jest jednocześnie wierzycielem w postępowaniu egzekucyjnym.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnych związanych z udziałem w postępowaniu, co jest istotne dla prawników procesowych, ale mniej interesujące dla szerszej publiczności.
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.