III FSK 621/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną P. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie, który oddalił skargę na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Olsztynie o uchybieniu terminu do wniesienia skargi na czynność egzekucyjną. Skarżący kasacyjnie zarzucił WSA naruszenie przepisów postępowania, w tym art. 145 § 1 pkt 1 lit. c) P.p.s.a. poprzez błędne ustalenie stanu faktycznego, brak uzasadnienia i brak odniesienia się do zarzutów, a także naruszenie art. 151 P.p.s.a. w związku z art. 17 § 1c i art. 54 u.p.e.a. poprzez bezpodstawne stwierdzenie uchybienia terminu do wniesienia skargi. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną, stwierdzając, że jest ona wadliwie sformułowana. Sąd podkreślił, że skarga kasacyjna jest sformalizowanym środkiem zaskarżenia i NSA jest związany jej podstawami. W niniejszej sprawie skarżący nie zarzucił naruszenia kluczowego przepisu art. 107 § 2a u.p.e.a., na podstawie którego stwierdzono uchybienie terminu, a zarzuty dotyczące art. 54 u.p.e.a. były nieprecyzyjne. Ponadto, zarzuty naruszenia przepisów postępowania nie zostały w ogóle uzasadnione, co uniemożliwiło kontrolę ich wpływu na wynik sprawy. Sąd wskazał również na uchylony art. 107 § 2 u.p.e.a. jako błędnie przywołany przez skarżącego. Wobec powyższych wad, NSA oddalił skargę kasacyjną na podstawie art. 184 P.p.s.a. i zasądził zwrot kosztów postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaWskazanie na rygorystyczne wymogi formalne skargi kasacyjnej, w szczególności konieczność precyzyjnego formułowania podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienia, a także znaczenie zarzucania naruszenia konkretnych przepisów prawa materialnego i procesowego.
Orzeczenie dotyczy specyfiki postępowania kasacyjnego przed NSA i nie stanowi wykładni prawa materialnego w zakresie egzekucji administracyjnej z uwagi na wadliwość skargi.
Zagadnienia prawne (2)
Czy wadliwie sformułowane zarzuty skargi kasacyjnej, w tym brak zarzutu naruszenia kluczowego przepisu dotyczącego terminu wniesienia skargi, uniemożliwiają Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu kontrolę zastosowania tego przepisu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, wadliwie sformułowane zarzuty skargi kasacyjnej, w tym brak zarzutu naruszenia kluczowego przepisu, uniemożliwiają NSA kontrolę jego zastosowania, ponieważ NSA jest związany podstawami skargi kasacyjnej i nie może domyślać się ani uzupełniać zarzutów.
Uzasadnienie
NSA podkreślił, że skarga kasacyjna jest sformalizowanym środkiem zaskarżenia, a zakres kontroli NSA jest określony przez wnoszącego skargę. Brak zarzutu naruszenia kluczowego przepisu (art. 107 § 2a u.p.e.a.) pozbawił NSA możliwości jego kontroli, a nieprecyzyjne zarzuty dotyczące innych przepisów oraz brak uzasadnienia zarzutów postępowania uniemożliwiły merytoryczne rozpoznanie sprawy.
Czy naruszenie przepisów postępowania, które nie zostało należycie uzasadnione w skardze kasacyjnej, może stanowić podstawę do uwzględnienia tej skargi?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, naruszenie przepisów postępowania, które nie zostało należycie uzasadnione w skardze kasacyjnej, nie może stanowić podstawy do jej uwzględnienia, ponieważ konieczne jest wykazanie, który przepis został naruszony, w jaki sposób oraz jaki wpływ miało to naruszenie na wynik sprawy.
Uzasadnienie
NSA wskazał, że dla skuteczności zarzutów opartych na art. 174 pkt 2 P.p.s.a. konieczne jest nie tylko stwierdzenie uchybienia, ale także wykazanie jego istotnego wpływu na wynik sprawy. W niniejszej sprawie zarzuty naruszenia przepisów postępowania nie zostały w ogóle uzasadnione, co uniemożliwiło NSA ocenę ich wpływu na wynik sprawy.
Przepisy (14)
Główne
u.p.e.a. art. 107 § 2a
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Przepis ten stanowił podstawę do stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia skargi na naruszenie przepisów o przeprowadzaniu licytacji, wykluczając zastosowanie art. 54 § 1 tej ustawy.
P.p.s.a. art. 183 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przepis określający związanie NSA podstawami skargi kasacyjnej.
P.p.s.a. art. 174 § pkt 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa skargi kasacyjnej dotycząca naruszenia przepisów postępowania.
P.p.s.a. art. 184
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa orzeczenia NSA o oddaleniu skargi kasacyjnej.
P.p.s.a. art. 204 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa orzeczenia o zwrocie kosztów postępowania kasacyjnego.
Pomocnicze
u.p.e.a. art. 54 § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Zastosowanie tego przepisu było kwestionowane przez skarżącego, jednak NSA nie mógł ocenić jego zasadności z powodu wadliwości skargi kasacyjnej.
u.p.e.a. art. 17 § 1c
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Wspomniany w zarzutach skargi kasacyjnej, dotyczy terminu wniesienia skargi.
u.p.e.a. art. 107 § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Wspomniany w kontekście obejścia prawa, jednak przepis ten został uchylony i nie mógł być stosowany.
u.p.e.a. art. 107 § 2
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Wspomniany w uzasadnieniu skargi kasacyjnej, ale przepis ten został uchylony i nie mógł być stosowany w sprawie.
P.p.s.a. art. 3 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ogólna zasada kontroli sądowej.
P.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa uchylenia decyzji lub postanowienia.
P.p.s.a. art. 141 § 4
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wymogi dotyczące uzasadnienia wyroku.
P.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres rozpoznania sprawy przez WSA.
P.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Oddalenie skargi przez WSA.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga kasacyjna jest wadliwie sformułowana, co uniemożliwia jej merytoryczne rozpoznanie przez NSA.
Godne uwagi sformułowania
Naczelny Sąd Administracyjny jest związany podstawami skargi kasacyjnej, co oznacza, że zakres kontroli tego Sądu określa wnoszący skargę kasacyjną, podnosząc naruszenie konkretnego przepisu prawa materialnego lub przepisu postępowania. • Naczelny Sąd Administracyjny nie tylko nie ma obowiązku, ale przede wszystkim prawa domyślania się i uzupełniania zarzutów skargi kasacyjnej oraz argumentacji służącej ich uzasadnieniu. • Dla skuteczności zarzutów, postawionych w oparciu o podstawę kasacyjną określoną w art. 174 pkt 2 P.p.s.a., nie decyduje bowiem każde stwierdzone uchybienie przepisom postępowania, lecz tylko takie, które mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy.
Skład orzekający
Jolanta Sokołowska
sprawozdawca
Krzysztof Przasnyski
członek
Sławomir Presnarowicz
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Wskazanie na rygorystyczne wymogi formalne skargi kasacyjnej, w szczególności konieczność precyzyjnego formułowania podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienia, a także znaczenie zarzucania naruszenia konkretnych przepisów prawa materialnego i procesowego."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyfiki postępowania kasacyjnego przed NSA i nie stanowi wykładni prawa materialnego w zakresie egzekucji administracyjnej z uwagi na wadliwość skargi.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa jest interesująca dla prawników procesowych ze względu na szczegółowe omówienie wymogów formalnych skargi kasacyjnej i konsekwencji ich niedochowania. Dla szerszej publiczności może być mniej atrakcyjna.
“Wadliwa skarga kasacyjna – jak błędy formalne mogą pogrzebać szanse na wygraną przed NSA?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.