III FSK 1104/24Oddalenie skargi kasacyjnej podatek nieruchomości
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej wniesionej przez W. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, który oddalił skargę skarżącego na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w przedmiocie określenia wysokości zobowiązania podatkowego w podatku od nieruchomości za 2022 r. Sąd pierwszej instancji uznał, że nieruchomość była wykorzystywana na cele działalności gospodarczej, co uzasadniało opodatkowanie według wyższej stawki, zgodnie z art. 2 ust. 2 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych. Skarżący w skardze kasacyjnej podniósł szereg zarzutów, w tym naruszenie przepisów postępowania (art. 141 § 4 p.p.s.a. w zw. z art. 145 § 1 pkt 1 lit. a) oraz c) w zw. z art. 134 § 1 p.p.s.a.), naruszenie przepisów prawa materialnego (art. 3 ust. 1 pkt 1 u.p.o.l., art. 2 ust. 2 u.p.o.l.), naruszenie przepisów Kodeksu cywilnego (art. 195, art. 206 w zw. z art. 336 i art. 344 k.c.) oraz naruszenie Konstytucji RP (art. 45 ust. 1 i art. 64 ust. 1 Konstytucji RP, art. 64 ust. 1 i 2 Konstytucji RP). Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną, stwierdzając, że zarzuty były wadliwie sformułowane. Sąd wskazał, że skarżący powołał przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego, które nie miały zastosowania w sprawie, a próba ich sprostowania po terminie była niedopuszczalna. Ponadto, zarzuty dotyczące Kodeksu cywilnego nie zostały powiązane z właściwymi przepisami prawa materialnego, a zarzuty konstytucyjne nie zostały uzasadnione. Sąd podkreślił, że skarga kasacyjna jako środek sformalizowany wymaga precyzyjnego wskazania podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienia, a sąd nie ma obowiązku domyślania się intencji autora skargi.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaWymogi formalne skargi kasacyjnej, zasady interpretacji przepisów dotyczących podatku od nieruchomości, odpowiedzialność współwłaścicieli.
Orzeczenie dotyczy specyficznych zarzutów podniesionych w skardze kasacyjnej i skupia się na ich wadliwości formalnej.
Zagadnienia prawne (4)
Czy nieruchomość wykorzystywana na cele działalności gospodarczej, mimo klasyfikacji jako las w ewidencji gruntów, podlega opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości według stawki dla gruntów związanych z działalnością gospodarczą?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, lasy zajęte na prowadzenie działalności gospodarczej podlegają opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości według stawki określonej dla gruntów związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej, niezależnie od ich klasyfikacji w ewidencji gruntów.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 2 ust. 2 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych, opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości nie podlegają użytki rolne lub lasy, z wyjątkiem zajętych na prowadzenie działalności gospodarczej. Tym samym lasy zajęte na prowadzenie działalności gospodarczej podlegają opodatkowaniu.
Czy skarżący, jako współwłaściciel nieruchomości, ponosi odpowiedzialność za podatek od nieruchomości, gdy nieruchomość jest dzierżawiona i wykorzystywana na cele działalności gospodarczej przez dzierżawcę?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, współwłaściciele nieruchomości ponoszą solidarną odpowiedzialność za podatek od nieruchomości, jeśli nieruchomość jest wykorzystywana na cele działalności gospodarczej.
Uzasadnienie
W przypadku współwłasności nieruchomości, obowiązek podatkowy ciąży na wszystkich współwłaścicielach, a odpowiedzialność jest solidarna, jeśli nieruchomość jest wykorzystywana na cele działalności gospodarczej.
Czy zarzuty skargi kasacyjnej, które nie są precyzyjnie sformułowane, powołują nieprawidłowe przepisy prawa lub nie są uzasadnione, mogą zostać uwzględnione przez Naczelny Sąd Administracyjny?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, Naczelny Sąd Administracyjny nie może uwzględnić zarzutów skargi kasacyjnej, które są wadliwie sformułowane, powołują przepisy nie mające zastosowania w sprawie, nie są powiązane z właściwymi przepisami prawa materialnego lub nie zostały uzasadnione.
Uzasadnienie
Skarga kasacyjna jest środkiem prawnym o charakterze sformalizowanym, wymagającym precyzyjnego wskazania podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienia. Sąd kasacyjny jest związany granicami skargi i nie ma obowiązku domyślania się intencji autora ani uzupełniania jego argumentacji. Wadliwe sformułowanie zarzutów, powołanie nieprawidłowych przepisów lub brak uzasadnienia uniemożliwia merytoryczne rozpoznanie sprawy.
Czy próba sprostowania lub uzupełnienia podstaw skargi kasacyjnej po upływie terminu na jej wniesienie jest dopuszczalna?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie przewiduje dopuszczalności dokonania zmian w podstawach kasacyjnych po upływie terminu na wniesienie skargi kasacyjnej, z wyjątkiem przytoczenia nowego uzasadnienia dla już wskazanych podstaw.
Uzasadnienie
Przepis art. 183 § 1 p.p.s.a. dopuszcza jedynie możliwość przytoczenia nowego uzasadnienia podstaw kasacyjnych, nie zaś powołanie innych przepisów prawa lub korygowanie/uzupełnianie już wskazanych podstaw po upływie terminu określonego w art. 177 § 1 p.p.s.a.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (40)
Główne
p.p.s.a. art. 176
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa wymogi formalne skargi kasacyjnej, w tym konieczność przytoczenia podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienia.
p.p.s.a. art. 183 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd rozpoznaje sprawę w granicach skargi kasacyjnej, biorąc z urzędu pod rozwagę nieważność postępowania. Dopuszcza możliwość przytoczenia nowego uzasadnienia podstaw kasacyjnych.
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa prawna orzekania przez NSA.
u.p.o.l. art. 2 § 2
Ustawa z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych
Wyłącza z opodatkowania podatkiem od nieruchomości użytki rolne lub lasy, z wyjątkiem zajętych na prowadzenie działalności gospodarczej.
u.p.o.l. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych
Dotyczy przedmiotu opodatkowania podatkiem od nieruchomości.
u.p.o.l. art. 5 § 1
Ustawa z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych
Określa stawki podatku od nieruchomości.
Pomocnicze
k.p.a. art. 6
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada praworządności.
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada prawdy obiektywnej i podejmowania wszelkich kroków niezbędnych do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego.
k.p.a. art. 8
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada informowania stron.
k.p.a. art. 10
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada czynnego udziału strony w postępowaniu.
k.p.a. art. 14 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy doręczeń.
k.p.a. art. 77 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek zebrania i rozpatrzenia całego materiału dowodowego.
k.p.a. art. 85 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy przeprowadzania dowodów.
k.p.a. art. 107 § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Wymogi uzasadnienia decyzji.
k.p.a. art. 195
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy współwłasności.
k.p.a. art. 206
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy podziału rzeczy wspólnej.
k.c. art. 336
Kodeks cywilny
Definicja posiadacza samoistnego.
k.c. art. 344
Kodeks cywilny
Ochrona posiadania.
Konstytucja RP art. 45 § 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Prawo do sprawiedliwego i jawnego rozpatrzenia sprawy przez właściwy sąd.
Konstytucja RP art. 64 § 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Ochrona własności.
Konstytucja RP art. 64 § 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Równa ochrona prawna własności i innych praw majątkowych.
k.p.a. art. 120
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada praworządności.
k.p.a. art. 121 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada prowadzenia postępowania w sposób budzący zaufanie do organów państwowych.
k.p.a. art. 122 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada prawdy obiektywnej.
k.p.a. art. 125 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada rozstrzygania spraw na podstawie materiału dowodowego.
k.p.a. art. 180 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy dowodów.
k.p.a. art. 180 § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy dowodów.
k.p.a. art. 187 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy dowodów.
k.p.a. art. 187 § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy dowodów.
k.p.a. art. 190
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy dowodów.
k.p.a. art. 191
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Dowody są oceniane na podstawie przekonania.
k.p.a. art. 194a § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy dowodów.
k.p.a. art. 198 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy dowodów.
k.p.a. art. 198 § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy dowodów.
k.p.a. art. 126 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy postępowania dowodowego.
k.p.a. art. 172 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy postępowania dowodowego.
k.p.a. art. 172 § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy postępowania dowodowego.
k.p.a. art. 172 § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy postępowania dowodowego.
k.p.a. art. 173 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy postępowania dowodowego.
k.p.a. art. 173 § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy postępowania dowodowego.
Argumenty
Odrzucone argumenty
Naruszenie przepisów postępowania (art. 141 § 4 w zw. z art. 145 § 1 pkt 1 lit. a) oraz c) w zw. z art. 134 § 1 p.p.s.a.) poprzez nieskontrolowanie zaskarżonej decyzji poza granicami określonymi w skardze; naruszenie przepisów postępowania poprzez brak merytorycznego odniesienia się w uzasadnieniu wyroku do zarzutów zawartych w skardze. • Naruszenie przepisów prawa materialnego (art. 3 ust. 1 pkt 1 u.p.o.l. z zastrzeżeniem ust. 3 w związku z ust. 4) poprzez niewłaściwe ich zastosowanie, gdyż na działce nie jest prowadzona działalność gospodarcza. • Naruszenie przepisów prawa materialnego (art. 145 § 1 pkt 1 lit. c p.p.s.a. w związku z art. 2 ust. 2 u.p.o.l.) w związku z brakiem uchylenia decyzji obu instancji w następstwie przejścia do porządku nad faktem nieprzeprowadzenia przez organy administracji rzetelnego postępowania dowodowego. • Naruszenie przepisów prawa materialnego (art. 195, art. 206 w zw. z art. 336 i art. 344 k.c.) przez ich niewłaściwą interpretację i zastosowanie wynikające z wadliwego ustalenia stanu faktycznego. • Naruszenie art. 45 ust. 1 i art. 64 ust. 1 Konstytucji RP, gdyż wyrok nie jest bezstronny. • Naruszenie art. 64 ust. 1 i 2 Konstytucji RP polegające na naruszeniu praw majątkowych skarżącego wynikających z niekonstytucyjności art. 6 ust. 11 u.p.o.l.
Godne uwagi sformułowania
Skarga kasacyjna jako sformalizowany środek prawny powinna spełniać wymagania wynikające z art. 176 p.p.s.a. • Naczelny Sąd Administracyjny nie ma obowiązku ani prawa domyślania się i uzupełniania argumentacji autora skargi kasacyjnej. • Przytoczenie podstawy kasacyjnej oraz jej uzasadnienie musi być precyzyjne. • Naczelny Sąd Administracyjny nie jest powołany do uzupełniania ani interpretowania niejasno sformułowanych zarzutów kasacyjnych. • Powołano przepisy k.p.a., które w sprawie w ogóle nie miały zastosowania. • Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie wprowadza dopuszczalności dokonania tego rodzaju zmiany podstaw kasacyjnych, sformułowanych w skardze kasacyjnej.
Skład orzekający
Anna Dalkowska
sprawozdawca
Bogusław Woźniak
członek
Sławomir Presnarowicz
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Wymogi formalne skargi kasacyjnej, zasady interpretacji przepisów dotyczących podatku od nieruchomości, odpowiedzialność współwłaścicieli."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznych zarzutów podniesionych w skardze kasacyjnej i skupia się na ich wadliwości formalnej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa jest interesująca dla prawników procesowych ze względu na szczegółowe omówienie wymogów formalnych skargi kasacyjnej i konsekwencji ich niedopełnienia. Dla szerszej publiczności może być mniej atrakcyjna.
“Ważne dla prawników: NSA wyjaśnia, jak nie pisać skargi kasacyjnej – błędy formalne mogą pogrzebać sprawę!”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.