II SAB/Wr 205/22Bezczynność wojewody zezwole na pobyt UE 3
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu rozpoznał skargę H. K. na bezczynność Wojewody Dolnośląskiego w przedmiocie zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego Unii Europejskiej. Skarżący wniósł skargę po ponad roku od złożenia wniosku, zarzucając organowi naruszenie przepisów k.p.a. i brak reakcji na ponaglenie. Wojewoda Dolnośląski w odpowiedzi na skargę tłumaczył zwłokę dużą liczbą spraw, rotacją pracowników i koniecznością procedowania w wielu obszarach, argumentując, że opóźnienie nie ma charakteru rażącego. Sąd, analizując akta sprawy, stwierdził, że Wojewoda dopuścił się bezczynności, ponieważ od złożenia wniosku do dnia wniesienia skargi (ponad pół roku) podjął jedynie jedno pismo do służb w trybie art. 207 ustawy o cudzoziemcach, nie kończąc postępowania. Sąd uznał tę bezczynność za rażące naruszenie prawa, podkreślając, że przedłużenie terminu o dziesięć miesięcy już w dniu wszczęcia postępowania, bez faktycznego podjęcia czynności wyjaśniających, nie było uzasadnione. W konsekwencji Sąd zobowiązał Wojewodę do wydania aktu lub dokonania czynności w terminie 30 dni od doręczenia prawomocnego wyroku oraz przyznał skarżącemu sumę pieniężną w wysokości 300 zł jako zadośćuczynienie za czas oczekiwania i sankcję dla organu, a także zasądził zwrot kosztów postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja pojęcia bezczynności organu i rażącego naruszenia prawa w kontekście spraw cudzoziemców; zasady przyznawania sumy pieniężnej.
Dotyczy specyfiki postępowań w sprawach cudzoziemców i bezczynności organów administracji.
Zagadnienia prawne (3)
Czy Wojewoda Dolnośląski dopuścił się bezczynności w rozpatrzeniu wniosku o zezwolenie na pobyt rezydenta długoterminowego UE?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, Wojewoda dopuścił się bezczynności.
Uzasadnienie
Organ nie zakończył postępowania w ustawowym terminie, a podjęte czynności były niewystarczające i opóźnione.
Czy stwierdzona bezczynność Wojewody Dolnośląskiego miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, bezczynność miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa.
Uzasadnienie
Długotrwała zwłoka, brak uzasadnienia dla przedłużenia terminu i brak podjęcia istotnych czynności wyjaśniających świadczą o oczywistym i drastycznym naruszeniu przepisów.
Czy stronie skarżącej należy się suma pieniężna od organu w związku z bezczynnością?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, sąd przyznał stronie sumę pieniężną.
Uzasadnienie
Sąd skorzystał z uprawnienia do przyznania sumy pieniężnej jako zadośćuczynienia za czas oczekiwania i sankcji dyscyplinującej organ, uznając przyznaną kwotę za adekwatną.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (28)
Główne
p.p.s.a. art. 149 § 1 pkt 3
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 149 § 1 pkt 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 149 § 2
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 3 § 2 pkt 8
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 119 § pkt 4
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 120
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 53 § 2b
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 154 § 6
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 200
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 8 § 1
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 12 § 1
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 35 § 1
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 35 § 3
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 35 § 5
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 36 § 1
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 36 § 2
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 37 § 1 pkt 1
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 61 § 3
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 64 § 2
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
u.o.c. art. 202 § 2
Ustawa o cudzoziemcach
u.o.c. art. 206
Ustawa o cudzoziemcach
u.o.c. art. 207 § 1
Ustawa o cudzoziemcach
u.o.c. art. 207 § 2
Ustawa o cudzoziemcach
u.o.c. art. 207 § 4-5
Ustawa o cudzoziemcach
u.o.c. art. 207 § 5-6
Ustawa o cudzoziemcach
u.o.c. art. 207 § 7
Ustawa o cudzoziemcach
u.o.c. art. 210
Ustawa o cudzoziemcach
u.o.c. art. 98 § 1
Ustawa o cudzoziemcach
Argumenty
Skuteczne argumenty
Długotrwała zwłoka w rozpatrzeniu wniosku o zezwolenie na pobyt. • Brak podjęcia przez organ istotnych czynności wyjaśniających. • Niewłaściwe uzasadnienie przedłużenia terminu załatwienia sprawy.
Odrzucone argumenty
Argumentacja organu o dużej liczbie spraw i brakach kadrowych jako usprawiedliwienie zwłoki. • Kwestionowanie przez organ rażącego charakteru naruszenia prawa.
Godne uwagi sformułowania
Rażącym naruszeniem prawa jest stan, w którym wyraźnie, ewidentnie, bezdyskusyjnie i drastycznie naruszono treść obowiązku wynikającego z przepisu prawa. • Kwalifikacja naruszenia jako rażące musi posiadać pewne dodatkowe cechy w stosunku do stanu określanego jako zwykłe naruszenie. • Przedłużenie terminu o dziesięć miesięcy już w dniu złożenia wniosku (bez jego weryfikacji), motywując to koniecznością przeprowadzenia postępowania wyjaśniającego – po czym jak wynika z akt, całe to postępowanie wyjaśniające, ogranicza się tylko do jednego pisma kierowanego do odpowiednich służb.
Skład orzekający
Olga Białek
przewodniczący-sprawozdawca
Adam Habuda
sędzia
Marta Pawłowska
asesor
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia bezczynności organu i rażącego naruszenia prawa w kontekście spraw cudzoziemców; zasady przyznawania sumy pieniężnej."
Ograniczenia: Dotyczy specyfiki postępowań w sprawach cudzoziemców i bezczynności organów administracji.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje frustrację obywatela z powodu opieszałości urzędów i pokazuje, jak sąd może interweniować, przyznając nawet zadośćuczynienie finansowe. Jest to przykład praktycznego zastosowania prawa administracyjnego.
“Pół roku czekania na decyzję o pobycie? Sąd ukarał wojewodę i przyznał zadośćuczynienie.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.