II SAB/Wr 1396/21Przewlekłose postępowanie wojewody zezwolenie na pobyt 51
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu rozpoznał skargę E. M. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę Dolnośląskiego w sprawie wniosku o zezwolenie na pobyt czasowy. Sąd stwierdził, że Wojewoda dopuścił się przewlekłego prowadzenia postępowania, co miało miejsce z rażącym naruszeniem prawa. W uzasadnieniu podkreślono zasadę szybkości postępowania administracyjnego (art. 12 k.p.a.) oraz terminy określone w art. 35 i 36 k.p.a. Sąd wskazał, że dla oceny przewlekłości nie ma znaczenia, czy opóźnienie było zawinione. W związku z tym, sąd zobowiązał Wojewodę do załatwienia sprawy w terminie 60 dni od otrzymania odpisu prawomocnego wyroku, przyznał skarżącej 300 zł tytułem zadośćuczynienia za przewlekłość oraz zasądził 597 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania. Sąd odniósł się również do nowelizacji ustawy o cudzoziemcach, wskazując, że nowe przepisy, w tym termin 60 dni na wydanie decyzji, mają zastosowanie do postępowań wszczętych i niezakończonych.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja pojęcia przewlekłości postępowania administracyjnego, rażącego naruszenia prawa oraz stosowania nowych przepisów dotyczących terminów załatwiania spraw cudzoziemców.
Dotyczy konkretnego przypadku przewlekłości w postępowaniu o zezwolenie na pobyt czasowy, ale zawiera ogólne zasady dotyczące przewlekłości w postępowaniu administracyjnym.
Zagadnienia prawne (3)
Czy Wojewoda Dolnośląski dopuścił się przewlekłego prowadzenia postępowania w sprawie wniosku o zezwolenie na pobyt czasowy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, Wojewoda Dolnośląski dopuścił się przewlekłego prowadzenia postępowania.
Uzasadnienie
Organ nie zakończył postępowania w terminach wynikających z k.p.a. i nie poinformował o prawie do wniesienia ponaglenia. Pomimo pewnych czynności, nie zmierzały one do merytorycznego załatwienia sprawy, co narusza zasadę szybkości postępowania.
Czy przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę miało miejsce z rażącym naruszeniem prawa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, przewlekłe prowadzenie postępowania miało miejsce z rażącym naruszeniem prawa.
Uzasadnienie
Długi czas trwania postępowania oraz postawa organu wskazują na oczywiste naruszenie obowiązku wynikającego z przepisów prawa.
Jaki termin powinien zostać wyznaczony Wojewodzie na załatwienie sprawy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
60 dni od daty otrzymania odpisu prawomocnego wyroku.
Uzasadnienie
Sąd uwzględnił nowelizację ustawy o cudzoziemcach, która wprowadza 60-dniowy termin na wydanie decyzji w sprawie zezwolenia na pobyt czasowy i pracę, zgodnie z art. 112a ust. 1 znowelizowanej ustawy.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (18)
Główne
u.o.c. art. 112a § 1
Ustawa o cudzoziemcach
Zasada wydawania decyzji w sprawie zezwolenia na pobyt czasowy i pracę w terminie 60 dni.
Pomocnicze
k.p.a. art. 8
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 9
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 12 § 1 i 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada szybkości postępowania.
k.p.a. art. 35 § 1-3
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek załatwienia sprawy bez zbędnej zwłoki; termin miesięczny dla spraw wymagających postępowania wyjaśniającego, dwumiesięczny dla spraw szczególnie skomplikowanych.
k.p.a. art. 36 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 36 § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek informowania o prawie do wniesienia ponaglenia.
p.p.s.a. art. 52 § 1 i 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wymóg poprzedzenia skargi na przewlekłość ponagleniem.
p.p.s.a. art. 149 § 1 pkt 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zobowiązanie organu do dokonania czynności.
p.p.s.a. art. 149 § 1 pkt 3
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Stwierdzenie przewlekłego prowadzenia postępowania.
p.p.s.a. art. 149 § 1a
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Stwierdzenie rażącego naruszenia prawa.
p.p.s.a. art. 161 § 1 pkt 3
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Umorzenie postępowania w części dotyczącej zobowiązania do dokonania czynności, gdy stan przewlekłości ustał.
p.p.s.a. art. 200
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Orzekanie o kosztach postępowania.
p.p.s.a. art. 119 § 4
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozpoznanie sprawy w trybie uproszczonym.
u.o.c. art. 112a § 2
Ustawa o cudzoziemcach
Określenie zdarzenia, od którego liczy się termin 60 dni.
u.o.c. art. 13 § 1
Ustawa o cudzoziemcach
Zastosowanie przepisów w brzmieniu nadanym nowelą do postępowań wszczętych i niezakończonych.
Konstytucja RP art. 7
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Zasada praworządności.
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości w sprawie opłat za czynności radców prawnych art. 14 § 1 pkt 1 lit. c
Określenie wysokości opłat za czynności radców prawnych.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ dopuścił się przewlekłego prowadzenia postępowania. • Przewlekłość postępowania miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa.
Odrzucone argumenty
Argument organu o problemach kadrowych jako usprawiedliwieniu opóźnienia.
Godne uwagi sformułowania
nie każde bezczynne lub przewlekłe prowadzenie postępowania będzie miało charakter rażący • z bezczynnością organu mamy do czynienia wówczas, gdy w ustalonym przepisami terminie organ ten nie podjął żadnych czynności w sprawie lub, mimo istnienia ustawowego obowiązku nie zakończył go wydaniem w terminie decyzji, postanowienia lub też innego aktu, albo nie podjął stosownej czynności materialnej • z przewlekłością w prowadzonym postępowaniu mamy do czynienia wówczas, gdy organ wprawdzie prowadzi pewne czynności w sprawie, ale są to czynności pozorne, nie zmierzające do załatwienia sprawy • nie ma przy tym znaczenia okoliczność, z jakich powodów konkretny akt nie został podjęty lub czynność dokonana, a w szczególności czy przewlekłość została spowodowana zawinionym albo też niezawinionym opóźnieniem organu • jedną z naczelnych zasad postępowania administracyjnego, wyrażoną w art. 12 § 1 i 2 k.p.a., jest zasada jego szybkości • kontrolowany w wyniku skargi na bezczynność stan rzeczy może być dokonany jedynie na dzień wniesienia skargi
Skład orzekający
Wojciech Śnieżyński
przewodniczący
Halina Filipowicz – Kremis
sprawozdawca
Adam Habuda
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia przewlekłości postępowania administracyjnego, rażącego naruszenia prawa oraz stosowania nowych przepisów dotyczących terminów załatwiania spraw cudzoziemców."
Ograniczenia: Dotyczy konkretnego przypadku przewlekłości w postępowaniu o zezwolenie na pobyt czasowy, ale zawiera ogólne zasady dotyczące przewlekłości w postępowaniu administracyjnym.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy problemu przewlekłości postępowań administracyjnych, co jest częstym problemem dla obywateli, zwłaszcza cudzoziemców ubiegających się o zezwolenia na pobyt. Wyrok pokazuje, jak sąd ocenia takie sytuacje i jakie środki ochrony przysługują stronie.
“Czekasz miesiącami na decyzję? Sąd ukarał wojewodę za przewlekłe postępowanie w sprawie zezwolenia na pobyt.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.