II SAB/Wr 1265/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu rozpoznał skargę V. L. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę Dolnośląskiego w przedmiocie wydania zaświadczenia potwierdzającego datę złożenia wniosku o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy i pracę. Skarżący zarzucił organowi bezczynność, wskazując, że mimo złożenia wniosku w grudniu 2024 r. i ponaglenia w marcu 2025 r., organ nie wydał zaświadczenia ani nie podjął żadnych czynności. Sąd, analizując przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego dotyczące wydawania zaświadczeń (art. 217 § 3 k.p.a. nakazujący wydanie zaświadczenia bez zbędnej zwłoki, nie później niż w terminie siedmiu dni) oraz przepisy Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi dotyczące skarg na przewlekłe prowadzenie postępowania (art. 149 p.p.s.a.), stwierdził, że Wojewoda dopuścił się przewlekłości z rażącym naruszeniem prawa. Sąd podkreślił, że organ nie podjął żadnych działań przez ponad 6 miesięcy od złożenia wniosku, co stanowiło oczywiste naruszenie obowiązku działania wnikliwie i szybko. W konsekwencji, Sąd zobowiązał Wojewodę do wydania zaświadczenia w terminie 7 dni od otrzymania odpisu prawomocnego wyroku, przyznał skarżącemu sumę pieniężną w kwocie 200 zł tytułem zadośćuczynienia za przewlekłość oraz zasądził zwrot kosztów postępowania sądowego w kwocie 580 zł.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących przewlekłego prowadzenia postępowania w sprawach o wydanie zaświadczeń oraz rażącego naruszenia prawa.
Dotyczy specyficznej sytuacji braku reakcji organu na wniosek o wydanie zaświadczenia.
Zagadnienia prawne (2)
Czy Wojewoda Dolnośląski dopuścił się przewlekłego prowadzenia postępowania w sprawie wydania zaświadczenia potwierdzającego datę złożenia wniosku o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy i pracę?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, Wojewoda Dolnośląski dopuścił się przewlekłego prowadzenia postępowania.
Uzasadnienie
Organ nie podjął żadnych czynności w sprawie wniosku przez ponad 6 miesięcy od jego złożenia, co stanowiło oczywiste naruszenie obowiązku działania wnikliwie i szybko oraz terminu 7 dni na wydanie zaświadczenia.
Czy przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę Dolnośląskiego miało miejsce z rażącym naruszeniem prawa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, przewlekłe prowadzenie postępowania miało miejsce z rażącym naruszeniem prawa.
Uzasadnienie
Brak jakichkolwiek działań organu przez ponad 6 miesięcy, bez racjonalnego uzasadnienia, stanowi rażące naruszenie prawa.
Przepisy (21)
Główne
p.p.s.a. art. 149 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 149 § 1a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 149 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 217 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 217 § 2 pkt 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 217 § 2 pkt 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 217 § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 3 § 2 pkt 8
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § 2 pkt 9
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 119 § pkt 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 120
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 8
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 12
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 35 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 35 § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 36 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 37 § 1 pkt 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 218
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 219
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 63 § 4
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 października 2015 r. w sprawie opłat za czynności radców prawnych art. 14 § 1 pkt 1 lit. c
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ nie podjął żadnych czynności w sprawie wniosku o wydanie zaświadczenia przez ponad 6 miesięcy. • Termin 7 dni na wydanie zaświadczenia (art. 217 § 3 k.p.a.) został rażąco naruszony.
Godne uwagi sformułowania
załatwienie sprawy w terminie 7 dni stanowi lex specialis w stosunku do terminów wskazanych w art. 35 § 3 k.p.a. • z przewlekłością mamy do czynienia wówczas, gdy postępowanie jest prowadzone dłużej niż jest to niezbędne do załatwienia sprawy. • przewlekłość postępowania zachodzi zatem, gdy jest ono długotrwałe, prowadzone rozwlekle i trwa ponad konieczność wyjaśnienia okoliczności faktycznych i prawnych niezbędnych do finalnego rozstrzygnięcia. • zwłoka organu ma bezspornie taki kwalifikowany charakter (rażące naruszenie prawa).
Skład orzekający
Halina Filipowicz-Kremis
sędzia
Malwina Jaworska-Wołyniak
sprawozdawca
Wojciech Śnieżyński
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących przewlekłego prowadzenia postępowania w sprawach o wydanie zaświadczeń oraz rażącego naruszenia prawa."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku reakcji organu na wniosek o wydanie zaświadczenia.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje typowy problem przewlekłości postępowania administracyjnego, co jest częstym zagadnieniem dla prawników i obywateli.
“Organ milczy przez pół roku? Sąd administracyjny reaguje na przewlekłość w wydawaniu zaświadczeń.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.