II SAB/Ol 145/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżąca zwróciła się do Naczelnika Warmińsko-Mazurskiego Urzędu Celno-Skarbowego (NUC-S) o udostępnienie informacji publicznej dotyczącej kwoty wydatkowanej ze środków publicznych na postępowanie prowadzone przez Prokuraturę Regionalną w Gdańsku. NUC-S odmówił udostępnienia informacji, twierdząc, że akta sprawy znajdują się w prokuraturze i nie posiada on żądanych danych, ani akt zastępczych. Skarżąca wniosła skargę na bezczynność organu, zarzucając naruszenie ustawy o dostępie do informacji publicznej. Podnosiła, że organ powinien dysponować danymi finansowymi, nawet jeśli akta sprawy są gdzie indziej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie oddalił skargę, stwierdzając, że organ nie jest zobowiązany do udostępnienia informacji, której nie posiada. Sąd podkreślił, że obowiązek udostępnienia informacji publicznej dotyczy tylko tych danych, które znajdują się w posiadaniu zobowiązanego podmiotu. W tym przypadku NUC-S wykazał, że nie dysponuje żądanymi danymi, a akta główne znajdują się w Prokuraturze Regionalnej. Dodatkowo, wyjaśniono, że NUC-S nie prowadzi gospodarki finansowej, która leży w gestii izby administracji skarbowej. W związku z tym, sąd uznał, że zarzut bezczynności nie jest zasadny.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja pojęcia bezczynności organu w kontekście nieposiadania żądanej informacji publicznej oraz obowiązków organu w takiej sytuacji.
Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy organ twierdzi, że nie posiada danych, a skarżący kwestionuje tę okoliczność, powołując się na właściwość organu lub możliwość posiadania danych w innych zbiorach.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ administracji publicznej pozostaje w bezczynności, jeśli nie posiada żądanej informacji publicznej, mimo że wnioskodawca uważa, że powinien ją posiadać?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ nie pozostaje w bezczynności, jeśli poinformuje wnioskodawcę o nieposiadaniu żądanej informacji publicznej i wskaże podmiot, który może ją posiadać, pod warunkiem, że faktycznie nie dysponuje danymi.
Uzasadnienie
Obowiązek udostępnienia informacji publicznej dotyczy wyłącznie informacji znajdujących się w posiadaniu zobowiązanego podmiotu. Jeśli organ nie posiada danych, jego obowiązkiem jest poinformowanie o tym wnioskodawcy. Nie można nałożyć na organ obowiązku udostępnienia informacji, której nie posiada.
Czy organ administracji publicznej ma obowiązek prowadzenia akt zastępczych lub gromadzenia dokumentów finansowych, jeśli nie wynika to z przepisów prawa lub jego właściwości?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ nie ma takiego obowiązku. Jego zadaniem jest udostępnienie informacji, które posiada w ramach swojej właściwości i posiadanych zasobów.
Uzasadnienie
Organ nie ma obowiązku prowadzenia akt podręcznych czy zastępczych, jeśli nie wynika to z przepisów prawa. W przypadku NUC-S, gospodarka finansowa prowadzona jest przez izbę administracji skarbowej, a akta główne postępowania znajdują się w prokuraturze.
Przepisy (10)
Główne
u.d.i.p. art. 1 § ust. 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Informacją publiczną jest każda informacja o sprawach publicznych.
u.d.i.p. art. 4 § ust. 1 pkt 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Podmiot zobowiązany do udzielenia informacji publicznej.
u.d.i.p. art. 4 § ust. 3
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Zobowiązane do udostępnienia informacji publicznej są podmioty będące w jej posiadaniu.
u.d.i.p. art. 13 § ust. 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Obowiązek udostępnienia informacji bez zbędnej zwłoki, nie później niż w terminie 14 dni.
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 8 i 9
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kontrola sądowa w sprawach skarg na bezczynność.
Pomocnicze
u.d.i.p. art. 3 § ust. 1 pkt 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 13 § ust. 2
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Powiadomienie o opóźnieniu i terminie udostępnienia informacji.
u.d.i.p. art. 16 § ust. 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Obowiązek wydania decyzji o odmowie udostępnienia informacji.
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1
ustawa o KAS art. 37
Ustawa o Krajowej Administracji Skarbowej
Struktura organizacyjna i finansowa KAS.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ nie posiada żądanej informacji publicznej. • Obowiązek udostępnienia informacji publicznej dotyczy tylko informacji posiadanych przez organ. • Organ poinformował wnioskodawcę o nieposiadaniu informacji w ustawowym terminie. • NUC-S nie prowadzi gospodarki finansowej ani nie ma obowiązku prowadzenia akt zastępczych.
Odrzucone argumenty
Organ pozostaje w bezczynności, ponieważ nie udostępnił informacji. • Organ powinien posiadać żądane dane finansowe lub prowadzić akta zastępcze.
Godne uwagi sformułowania
Nie sposób bowiem nałożyć na organ obowiązku i wymagać od niego udostępnienia informacji publicznej, której nie posiada. • Nieposiadanie wnioskowanej informacji publicznej przez podmiot zobowiązany do jej udostępnienia stanowi na gruncie art. 4 ust. 3 u.d.i.p. negatywną przesłankę udostępnienia tej informacji. • Niezadowolenie skarżącej z treści udzielonej przez organ odpowiedzi na jej wniosek nie może przesądzać o zasadności skargi.
Skład orzekający
Tadeusz Lipiński
przewodniczący sprawozdawca
Ewa Osipuk
sędzia
Grzegorz Klimek
asesor
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia bezczynności organu w kontekście nieposiadania żądanej informacji publicznej oraz obowiązków organu w takiej sytuacji."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy organ twierdzi, że nie posiada danych, a skarżący kwestionuje tę okoliczność, powołując się na właściwość organu lub możliwość posiadania danych w innych zbiorach.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy powszechnego prawa do informacji publicznej i typowego konfliktu między obywatelem a urzędem, gdzie kluczowe jest ustalenie, czy organ faktycznie posiada dane, o które pyta wnioskodawca.
“Czy urząd musi udostępnić informację, której nie posiada? Sąd wyjaśnia granice prawa do informacji publicznej.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.