II SAB/Ol 14/07
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi J. H. na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla miasta A w przedmiocie udostępnienia kopii protokołu z wizji lokalnej przeprowadzonej w dniu 2 października 2006 r. Skarżący wielokrotnie zwracał się do organu o udostępnienie dokumentu, jednak organ zwlekał z odpowiedzią, a jego pisma nie odnosiły się do treści wniosków lub nie spełniały wymogów formalnych. Skarżący zarzucił organowi celowe uchylanie się od wydania dokumentów, co uniemożliwiało mu dochodzenie praw. Po wyczerpaniu drogi zażaleniowej, sprawa trafiła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. Sąd, analizując przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego dotyczące prawa strony do wglądu do akt, uznał, że Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego pozostaje w bezczynności, ponieważ nie udostępnił wnioskowanego dokumentu ani nie wydał postanowienia o odmowie. W związku z tym, Sąd na podstawie art. 149 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi zobowiązał organ do umożliwienia skarżącemu wglądu do protokołu w terminie 14 dni oraz zasądził zwrot kosztów postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących bezczynności organów administracji oraz prawa strony do dostępu do akt sprawy.
Dotyczy konkretnego przypadku braku udostępnienia protokołu z wizji lokalnej przez organ nadzoru budowlanego.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ administracji publicznej pozostaje w bezczynności, gdy nie udostępnia stronie akt sprawy lub nie wydaje postanowienia o odmowie udostępnienia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ pozostaje w bezczynności, jeśli w prawnie ustalonym terminie nie podejmie żadnych czynności w sprawie lub nie zakończy jej wydaniem stosownego aktu, w tym postanowienia o odmowie udostępnienia akt.
Uzasadnienie
Bezczynność organu ma miejsce, gdy nie podejmuje on działań w ustawowym terminie lub nie kończy postępowania stosownym aktem. Dotyczy to również sytuacji, gdy organ nie wydaje postanowienia o odmowie udostępnienia akt, mimo wniosku strony.
Jakie są zasady udostępniania akt sprawy stronie w postępowaniu administracyjnym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Strona ma prawo wglądu do akt sprawy, sporządzania notatek i odpisów w każdym stadium postępowania. Może żądać uwierzytelnienia odpisów lub wydania uwierzytelnionych odpisów, jeśli jest to uzasadnione ważnym interesem.
Uzasadnienie
Przepisy art. 73 i 74 K.p.a. gwarantują stronie prawo do przeglądania akt, sporządzania notatek i odpisów. Odmowa udostępnienia akt musi nastąpić w formie postanowienia, na które służy zażalenie.
Przepisy (13)
Główne
k.p.a. art. 73 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 73 § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
P.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na bezczynność organów.
P.p.s.a. art. 149
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
k.p.a. art. 35 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 35 § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 36 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 74 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 74 § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 37 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
P.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 52 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 52 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ pozostaje w bezczynności, ponieważ nie udostępnił skarżącemu protokołu z wizji lokalnej ani nie wydał postanowienia o odmowie jego udostępnienia w ustawowym terminie. • Prawo strony do wglądu do akt sprawy i sporządzania odpisów jest gwarantowane przez Kodeks postępowania administracyjnego.
Godne uwagi sformułowania
Bezczynność organu administracji publicznej ma miejsce, gdy w prawnie ustalonym terminie organ ten nie podjął żadnych czynności w sprawie lub wprawdzie prowadził postępowanie w sprawie, ale - mimo istnienia ustawowego obowiązku - nie zakończył go wydaniem w terminie decyzji, postanowienia lub innego aktu, bądź też nie podjął stosownej czynności. • Organ administracji nie może natomiast odmówić stronie wglądu do akt oraz sporządzania z nich notatek i odpisów, jeżeli tylko żądanie to nie dotyczy akt sprawy, objętych ochroną tajemnicy państwowej oraz innych akt, które organ administracji publicznej wyłączy ze względu na ważny interes państwowy.
Skład orzekający
Hanna Raszkowska
przewodniczący sprawozdawca
Adam Matuszak
członek
Irena Szczepkowska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących bezczynności organów administracji oraz prawa strony do dostępu do akt sprawy."
Ograniczenia: Dotyczy konkretnego przypadku braku udostępnienia protokołu z wizji lokalnej przez organ nadzoru budowlanego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje typowy problem proceduralny związany z dostępem do akt administracyjnych i bezczynnością organów, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego.
“Organ zwleka z udostępnieniem dokumentów? Sąd administracyjny przypomina o prawie do akt.”
Dane finansowe
WPS: 100 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.