II SAB/Ol 101/26Spółka komunalną uchwały cele zarządcze informacja publiczną
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi Stowarzyszenia A. na bezczynność spółki z o.o. w E. w udostępnieniu informacji publicznej w postaci uchwał Rady Nadzorczej określających cele zarządcze na lata 2024, 2025 i 2026. Spółka odmówiła udostępnienia tych informacji, argumentując, że zgodnie z art. 11 ust. 1 ustawy o zasadach kształtowania wynagrodzeń osób kierujących niektórymi spółkami (u.z.k.w.), wnioskowane dane nie podlegają udostępnieniu w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej, gdyż stanowią integralną część strategii biznesowej i ich ujawnienie mogłoby osłabić pozycję spółki na rynku. Sąd uznał jednak, że cele zarządcze, mimo że mogą być podstawą do odmowy ich udostępnienia na podstawie art. 5 u.d.i.p. (np. ze względu na tajemnicę przedsiębiorcy), same w sobie stanowią informację publiczną. Sąd podkreślił, że przepisy u.z.k.w. wyłączają jawność tych informacji w Biuletynie Informacji Publicznej, ale nie pozbawiają ich waloru informacji publicznej. Wobec faktu, że spółka nie udostępniła informacji ani nie wydała decyzji odmownej w ustawowym terminie, sąd zobowiązał organ do rozpoznania wniosku strony skarżącej. Jednocześnie, sąd stwierdził, że bezczynność organu nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa, ponieważ wynikała z błędnej interpretacji przepisów, a nie z oczywistego lekceważenia wniosku.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących dostępu do informacji publicznej w kontekście celów zarządczych spółek komunalnych oraz ocena rażącego naruszenia prawa w przypadku bezczynności organu.
Sprawa dotyczy specyficznej sytuacji spółki z udziałem jednostki samorządu terytorialnego i interpretacji przepisów ustawy o zasadach kształtowania wynagrodzeń. Ocena rażącego naruszenia prawa jest zawsze indywidualna.
Zagadnienia prawne (2)
Czy uchwały dotyczące celów zarządczych spółki z udziałem jednostki samorządu terytorialnego stanowią informację publiczną w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, uchwały dotyczące celów zarządczych stanowią informację publiczną, mimo że ustawa o zasadach kształtowania wynagrodzeń osób kierujących niektórymi spółkami wyłącza je z obowiązku publikacji w Biuletynie Informacji Publicznej.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że cele zarządcze, mimo że mogą być podstawą do odmowy ich udostępnienia ze względu na tajemnicę przedsiębiorcy lub inne ustawowo chronione informacje, same w sobie mają charakter informacji publicznej. Podkreślono, że wyłączenie ich z obowiązku publikacji w BIP nie pozbawia ich tego waloru, a jedynie może stanowić podstawę do odmowy udostępnienia na podstawie art. 5 u.d.i.p.
Czy bezczynność organu w udostępnieniu informacji publicznej, wynikająca z błędnej interpretacji przepisów, stanowi rażące naruszenie prawa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, bezczynność organu wynikająca z błędnej interpretacji przepisów, bez oczywistego lekceważenia wniosku strony, nie stanowi rażącego naruszenia prawa.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że brak było podstaw do przypisania bezczynności organu charakteru rażącego, gdyż wynikała ona z braku wiedzy organu co do sposobu załatwienia wniosku i błędnego uznania, że wnioskowana informacja nie stanowi informacji publicznej, a nie z oczywistego lekceważenia strony.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (21)
Główne
u.d.i.p. art. 1 § ust. 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 4 § ust. 1 pkt 4-5
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 6 § ust. 1 pkt 2 lit. b-c, f
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 13 § ust. 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 16
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 17 § ust. 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.z.k.w. art. 1 § ust. 1
Ustawa o zasadach kształtowania wynagrodzeń osób kierujących niektórymi spółkami
u.z.k.w. art. 4 § ust. 5-6
Ustawa o zasadach kształtowania wynagrodzeń osób kierujących niektórymi spółkami
u.z.k.w. art. 11 § ust. 1
Ustawa o zasadach kształtowania wynagrodzeń osób kierujących niektórymi spółkami
Pomocnicze
Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1 § § 1 i 2
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 3 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 8
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 119 § pkt 4
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 120
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 149 § § 1 pkt 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 149 § § 1a
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 200
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości w sprawie opłat za czynności adwokackie art. 14 § ust. 1 pkt 1 lit. c)
k.p.a. art. 64 § § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Cele zarządcze spółki z udziałem jednostki samorządu terytorialnego stanowią informację publiczną. • Organ miał obowiązek udostępnić informację lub wydać decyzję odmowną w ustawowym terminie.
Odrzucone argumenty
Wnioskowane uchwały dotyczące celów zarządczych nie stanowią informacji publicznej ze względu na wyłączenie ich z zasady jawności przez ustawę o zasadach kształtowania wynagrodzeń osób kierujących niektórymi spółkami.
Godne uwagi sformułowania
Cele zarządcze determinują organizację spółki i sposoby gospodarowania mieniem publicznym, mają wiążące znaczenie przy ustaleniu wynagrodzenia członków zarządu. • Wykluczenie jawności informacji dotyczących celów zarządczych nie pozbawia tych informacji waloru informacji publicznej, a jedynie może być rozważane jako podstawa odmowy ich udostepnienia.
Skład orzekający
Beata Jezielska
sędzia
Grzegorz Klimek
sprawozdawca
Katarzyna Matczak
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących dostępu do informacji publicznej w kontekście celów zarządczych spółek komunalnych oraz ocena rażącego naruszenia prawa w przypadku bezczynności organu."
Ograniczenia: Sprawa dotyczy specyficznej sytuacji spółki z udziałem jednostki samorządu terytorialnego i interpretacji przepisów ustawy o zasadach kształtowania wynagrodzeń. Ocena rażącego naruszenia prawa jest zawsze indywidualna.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia dostępu do informacji publicznej w kontekście spółek komunalnych i celów zarządczych, co jest istotne dla kontroli społecznej nad wydatkowaniem środków publicznych.
“Czy cele zarządcze spółki komunalnej to tajemnica? Sąd wyjaśnia prawo do informacji.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.