II SAB/Lu 157/25Oddalenie skargi na bezczynność w sprawie dostępu do informacji publicznej 12
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie rozpoznał skargę K. C. na bezczynność Burmistrza Miasta Międzyrzec Podlaski w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. Skarżący zarzucił organowi naruszenie prawa do informacji, wskazując na brak udostępnienia danych dotyczących systemu zdalnego monitorowania oświetlenia ulicznego. Organ początkowo odmówił udostępnienia informacji decyzją z 3 lipca 2025 r., która następnie została uchylona przez SKO. Po ponownym rozpatrzeniu sprawy, organ poinformował wnioskodawcę o wyznaczeniu nowego terminu załatwienia wniosku na 28 października 2025 r. Zanim jednak ten termin upłynął, w dniu 20 października 2025 r., organ wydał kolejną decyzję odmawiającą udostępnienia informacji. Sąd, analizując zarzut bezczynności, podkreślił, że zgodnie z aktualnym orzecznictwem, bezczynność ma charakter formalny i zachodzi, gdy sprawa nie zostanie załatwiona w ustawowym terminie lub terminie przedłużonym. Ponieważ organ wydał decyzję odmawiającą przed upływem terminu wyznaczonego na podstawie art. 36 § 1 k.p.a., sąd uznał, że organ nie dopuścił się bezczynności i oddalił skargę na podstawie art. 151 p.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja pojęcia bezczynności organu w kontekście dostępu do informacji publicznej, zwłaszcza w sytuacji wydania decyzji odmownej po upływie pierwotnego terminu, ale przed upływem terminu przedłużonego.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji proceduralnej i nie rozstrzyga merytorycznie o prawie do informacji.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ dopuścił się bezczynności w rozumieniu przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego i ustawy o dostępie do informacji publicznej, poprzez nieudostępnienie informacji publicznej w ustawowym terminie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ nie dopuścił się bezczynności, ponieważ wydał decyzję odmawiającą udostępnienia informacji przed upływem terminu wyznaczonego na podstawie art. 36 § 1 k.p.a., co formalnie oznacza załatwienie sprawy.
Uzasadnienie
Bezczynność organu ma charakter formalny i zachodzi, gdy sprawa nie zostanie załatwiona w terminie. Organ wydał decyzję odmawiającą przed upływem terminu przedłużonego na podstawie art. 36 § 1 k.p.a., co oznacza, że sprawa została załatwiona.
Czy wydanie decyzji o odmowie udostępnienia informacji publicznej, nawet jeśli jej zgodność z prawem jest kwestionowana, może być przedmiotem oceny w sprawie o stwierdzenie bezczynności organu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sąd w sprawie o stwierdzenie bezczynności nie bada legalności decyzji wydanej na podstawie art. 16 ust. 1 u.d.i.p. Zgodność z prawem takiej decyzji może być kwestionowana w odrębnym postępowaniu, poprzez skargę na decyzję.
Uzasadnienie
Postępowanie w sprawie stwierdzenia bezczynności ma na celu ocenę, czy organ działał w terminie. Legalność samej decyzji odmownej podlega ocenie w osobnym postępowaniu skargowym.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (11)
Główne
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.d.i.p. art. 13 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
Termin udostępniania informacji publicznej na wniosek.
u.d.i.p. art. 16 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
Decyzja o odmowie udostępnienia informacji publicznej lub o umorzeniu postępowania.
k.p.a. art. 35
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 36 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Możliwość wyznaczenia nowego terminu załatwienia sprawy.
k.p.a. art. 37 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Definicja bezczynności i przewlekłości.
Konstytucja RP art. 61 § 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Prawo do uzyskiwania informacji.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Definicja bezczynności.
u.d.i.p. art. 14 § 2
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
Powiadomienie o przyczynach braku możliwości udostępnienia informacji.
u.d.i.p. art. 16 § 2
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
Stosowanie przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego do decyzji o odmowie udostępnienia informacji.
MPPOIP art. 19 § 2
Międzynarodowy Pakt Praw Obywatelskich i Politycznych
Prawo do swobodnego wyrażania opinii i poszukiwania informacji.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ wydał decyzję odmawiającą udostępnienia informacji przed upływem terminu wyznaczonego na podstawie art. 36 § 1 k.p.a., co oznacza formalne załatwienie sprawy i brak bezczynności.
Odrzucone argumenty
Organ dopuścił się bezczynności, ponieważ nie udostępnił informacji w terminie 14 dni, a wydana decyzja odmowna była próbą obejścia przepisów. • Organ nie miał podstaw do wydłużania terminu załatwienia sprawy w związku z postępowaniem Policji.
Godne uwagi sformułowania
pojęcie "bezczynności" jest rozumiane formalnie: jako niezałatwienie sprawy w terminie • wydanie decyzji o odmowie udostępnienia żądanej informacji publicznej jest jednym ze sposobów załatwienia sprawy • sąd administracyjny nie może badać legalności decyzji wydanej na podstawie art. 16 ust. 1 u.d.i.p. w ramach sprawy o stwierdzenie bezczynności
Skład orzekający
Grzegorz Grymuza
przewodniczący sprawozdawca
Brygida Myszyńska-Guziur
sędzia
Anna Ostrowska
asesor sądowy
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia bezczynności organu w kontekście dostępu do informacji publicznej, zwłaszcza w sytuacji wydania decyzji odmownej po upływie pierwotnego terminu, ale przed upływem terminu przedłużonego."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji proceduralnej i nie rozstrzyga merytorycznie o prawie do informacji.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu dostępu do informacji publicznej i interpretacji terminów proceduralnych, co jest istotne dla prawników praktyków. Jednakże, brak nietypowych faktów czy zaskakującego rozstrzygnięcia obniża jej atrakcyjność dla szerszej publiczności.
“Czy organ zwlekał z odpowiedzią? Sąd wyjaśnia, kiedy mamy do czynienia z bezczynnością w dostępie do informacji.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.