II SAB/Go 31/26Oddalenie skargi na bezczynność wojewody w sprawie zezwolenia na pobyt 8
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżąca E.E., obywatelka Białorusi, złożyła wniosek o udzielenie zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego UE w Polsce w dniu 3 października 2025 r. Po bezskutecznym upływie terminu, złożyła ponaglenie, które Wojewoda pozostawił bez rozpoznania, powołując się na przepisy zawieszające terminy rozpatrywania wniosków cudzoziemców w związku z konfliktem na Ukrainie. Skarżąca wniosła skargę na bezczynność i przewlekłość organu. Wojewoda wniósł o odrzucenie lub oddalenie skargi, argumentując, że skarżąca złożyła wniosek w okresie obowiązywania przepisów zawieszających terminy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. oddalił skargę, uznając ją za przedwczesną. Sąd wskazał, że zgodnie z art. 210 ust. 1 ustawy o cudzoziemcach, termin na wydanie decyzji w sprawie zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego UE wynosi 6 miesięcy. Ponieważ wniosek został złożony 3 października 2025 r., sześciomiesięczny termin nie upłynął w dacie wniesienia ponaglenia ani skargi. Sąd podkreślił, że przepisy ustawy o cudzoziemcach mają charakter szczególny i wyłączają ogólne przepisy k.p.a. dotyczące terminów. Sąd nie podzielił argumentacji organu o zastosowaniu przepisów ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy, wskazując na ugruntowane orzecznictwo NSA.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaPotwierdzenie, że przepisy ustawy o cudzoziemcach dotyczące terminów rozpatrywania wniosków o pobyt mają charakter szczególny (lex specialis) i wyłączają ogólne regulacje k.p.a., a także że skarga na bezczynność jest przedwczesna, jeśli nie upłynął termin ustawowy.
Dotyczy konkretnej sytuacji wniosku o pobyt rezydenta długoterminowego UE i interpretacji przepisów o zawieszeniu terminów w kontekście ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy.
Zagadnienia prawne (2)
Czy skarga na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawie udzielenia zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego UE jest dopuszczalna, jeśli nie upłynął jeszcze sześciomiesięczny termin na wydanie decyzji wynikający z ustawy o cudzoziemcach?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga jest przedwczesna i podlega oddaleniu, ponieważ sześciomiesięczny termin na wydanie decyzji nie upłynął.
Uzasadnienie
Ustawa o cudzoziemcach, jako lex specialis, określa 6-miesięczny termin na wydanie decyzji w sprawie zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego UE. Skoro wniosek został złożony 3 października 2025 r., termin ten nie upłynął w dacie wniesienia skargi, co czyni ją przedwczesną.
Czy przepisy ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy, zawieszające terminy rozpatrywania wniosków cudzoziemców, mają zastosowanie do wniosków złożonych po 30 czerwca 2024 r.?
Odpowiedź sądu
Nie, zgodnie z aktualnym orzecznictwem, ponad dwuletni okres od 15 kwietnia 2022 r. do 30 czerwca 2024 r. był wystarczający do zapewnienia terminowej obsługi wniosków pobytowych, a nadzwyczajne okoliczności nie uzasadniają dalszego przedłużania obowiązywania tych przepisów.
Uzasadnienie
Sąd podziela ugruntowane orzecznictwo Naczelnego Sądu Administracyjnego, które wskazuje, że okres od 15 kwietnia 2022 r. do 30 czerwca 2024 r. był wystarczający do obsługi wniosków pobytowych, a dalsze przedłużanie zawieszenia terminów nie jest uzasadnione.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (17)
Główne
u.o.c. art. 210 § ust. 1
Ustawa o cudzoziemcach
Określa 6-miesięczny termin na wydanie decyzji w sprawie udzielenia cudzoziemcowi zezwolenia na pobyt stały, który poprzez odesłanie stosuje się również do zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego UE.
u.o.c. art. 223 § ust. 1
Ustawa o cudzoziemcach
Stosuje przepisy art. 202, 203 ust. 2a i 2b oraz 206-210 do udzielenia lub cofnięcia cudzoziemcowi zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego UE.
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 8
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa zakres kontroli sądów administracyjnych, obejmujący bezczynność organów lub przewlekłe prowadzenie postępowania.
p.p.s.a. art. 52 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Stanowi, że skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, chyba że służy skarga na bezczynność lub przewlekłość.
p.p.s.a. art. 53 § § 2b
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Umożliwia wniesienie skargi na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa skutek oddalenia skargi.
p.u.s.a. art. 1 § § 1 i 2
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Określa rolę sądów administracyjnych w sprawowaniu wymiaru sprawiedliwości poprzez kontrolę działalności administracji publicznej.
u.o.p.o.u. art. 100 d
Ustawa o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
Przepis dotyczący zawieszenia terminów rozpatrywania wniosków cudzoziemców, którego zastosowanie w niniejszej sprawie zostało odrzucone.
k.p.a. art. 37 § § 4
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 35 § § 1 i 3
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 36 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 9
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 10
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 12
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 61
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 64
Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Sześciomiesięczny termin na rozpatrzenie wniosku o zezwolenie na pobyt rezydenta długoterminowego UE nie upłynął, co czyni skargę przedwczesną.
Odrzucone argumenty
Argumentacja Wojewody o zawieszeniu terminów rozpatrywania wniosków na podstawie ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy, która została uznana za nieadekwatną do stanu faktycznego i prawnego sprawy.
Godne uwagi sformułowania
Wskazane przepisy ustawy o cudzoziemcach mają charakter szczególny i jako tzw. lex specialis wyłączają w uregulowanym w nich zakresie ogólne przepisy o terminach załatwiania spraw administracyjnych zawarte w przepisach kodeksu postępowania administracyjnego. • Przywołane przepisy regulują w sposób ścisły terminy załatwienia wniosku o udzielenie zezwolenia na pobyt stały, wydłużając ten termin do 6 miesięcy od dnia spełnienia wymogów określonych w art. 210 ust. 2 ustawy o cudzoziemcach (w zw. z art. 233 ust. 1).
Skład orzekający
Jacek Jaśkiewicz
sprawozdawca
Jarosław Piątek
członek
Krzysztof Dziedzic
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie, że przepisy ustawy o cudzoziemcach dotyczące terminów rozpatrywania wniosków o pobyt mają charakter szczególny (lex specialis) i wyłączają ogólne regulacje k.p.a., a także że skarga na bezczynność jest przedwczesna, jeśli nie upłynął termin ustawowy."
Ograniczenia: Dotyczy konkretnej sytuacji wniosku o pobyt rezydenta długoterminowego UE i interpretacji przepisów o zawieszeniu terminów w kontekście ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej związanej z terminami rozpatrywania wniosków przez organy administracji, co jest istotne dla prawników zajmujących się prawem cudzoziemców i administracyjnym.
“Skarga na bezczynność oddalona: Sąd wyjaśnia, kiedy organ ma czas na decyzję ws. pobytu rezydenta UE.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.