II SAB/Gl 44/25Skarga na przewlekłość postępowania cudzoziemcy zezwolenie na pobyt
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuV. S. złożyła skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę Śląskiego w sprawie wniosku o udzielenie zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego Unii Europejskiej. Skarżąca domagała się wydania decyzji w terminie 30 dni, stwierdzenia przewlekłości postępowania z rażącym naruszeniem prawa oraz zwrotu kosztów. Zarzuciła naruszenie art. 35 § 1-3 i § 4 k.p.a. w związku z art. 223 oraz art. 210 ust. 1 ustawy o cudzoziemcach, a także art. 36 § 1 k.p.a. Wojewoda wniósł o oddalenie skargi, argumentując, że przepisy ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy (art. 100c i 100d) zawieszają bieg terminów załatwiania spraw dotyczących zezwoleń na pobyt dla cudzoziemców, co wyłącza możliwość zarzucania organowi bezczynności lub przewlekłości w tym okresie. Sąd podzielił stanowisko Wojewody, wskazując, że przepisy te mają zastosowanie do wszystkich cudzoziemców, a nie tylko obywateli Ukrainy, i wyłączają możliwość wnoszenia środków prawnych dotyczących bezczynności lub przewlekłości w okresach wskazanych w ustawie. Sąd podkreślił, że wniosek skarżącej wpłynął w okresie obowiązywania art. 100c u.o.p.o.U., a obecnie obowiązuje art. 100d tej ustawy, co oznacza, że termin na załatwienie sprawy jeszcze nie rozpoczął biegu. W związku z tym skarga została oddalona na podstawie art. 151 p.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów zawieszających terminy załatwiania spraw cudzoziemców w kontekście skarg na przewlekłość postępowania.
Dotyczy okresów obowiązywania przepisów art. 100c i 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy.
Zagadnienia prawne (2)
Czy w okresie obowiązywania przepisów zawieszających bieg terminów załatwiania spraw administracyjnych dotyczących zezwoleń na pobyt dla cudzoziemców, można skutecznie wnieść skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, w okresach wskazanych w art. 100c i 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy, zaprzestanie czynności przez organ lub ich dokonywanie z opóźnieniem nie może być podstawą do wnoszenia środków prawnych dotyczących bezczynności lub przewlekłości.
Uzasadnienie
Przepisy art. 100c i 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy wprowadzają zawieszenie biegu terminów załatwiania spraw dotyczących zezwoleń na pobyt dla cudzoziemców. W okresach tych nie wymierza się grzywny ani nie zasądza sum pieniężnych za niewydanie rozstrzygnięć, a zaprzestanie czynności lub opóźnienie nie może być podstawą do skargi na bezczynność lub przewlekłość.
Czy przepisy art. 100c i 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy dotyczą wszystkich cudzoziemców, czy tylko tych przybyłych w związku z konfliktem zbrojnym na Ukrainie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Przepisy te dotyczą wszystkich cudzoziemców, niezależnie od ich narodowości i okoliczności przybycia na terytorium Polski.
Uzasadnienie
Literalne brzmienie przepisów, w tym art. 100c ust. 1 pkt 1 lit. c i art. 100d ust. 1 pkt 1 lit. c, które odnoszą się do zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego UE, wskazuje na ich powszechne zastosowanie. Ponadto, gdyby dotyczyły tylko osób z Ukrainy, osoby te nie mogłyby ubiegać się o status rezydenta długoterminowego UE ze względu na wymóg legalnego i nieprzerwanego pobytu.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (19)
Główne
u.o.c. art. 210 § ust. 1
Ustawa o cudzoziemcach
Termin 6 miesięcy na wydanie decyzji w sprawie zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego UE.
u.o.c. art. 210 § ust. 2
Ustawa o cudzoziemcach
Określenie dnia, od którego biegnie termin 6 miesięcy na wydanie decyzji.
u.o.c. art. 223
Ustawa o cudzoziemcach
Dotyczy wniosku o zezwolenie na pobyt rezydenta długoterminowego UE.
u.o.p.o.U. art. 100c § ust. 1
Ustawa o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
Zawieszenie biegu terminów załatwiania spraw dotyczących zezwoleń na pobyt dla cudzoziemców do 31 grudnia 2022 r.
u.o.p.o.U. art. 100c § ust. 4
Ustawa o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
Zaprzestanie czynności lub opóźnienie w tym okresie nie może być podstawą do skargi na bezczynność lub przewlekłość.
u.o.p.o.U. art. 100d § ust. 1
Ustawa o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
Zawieszenie biegu terminów załatwiania spraw dotyczących zezwoleń na pobyt dla cudzoziemców do 30 września 2025 r.
u.o.p.o.U. art. 100d § ust. 3
Ustawa o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
W okresach wskazanych w ust. 1 nie wymierza się grzywny ani nie zasądza sum pieniężnych za niewydanie rozstrzygnięć.
u.o.p.o.U. art. 100d § ust. 4
Ustawa o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
Zaprzestanie czynności lub opóźnienie w tym okresie nie może być podstawą do skargi na bezczynność lub przewlekłość.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa oddalenia skargi.
Pomocnicze
k.p.a. art. 35 § § 1-3 i § 4
Kodeks postępowania administracyjnego
Ogólne terminy załatwiania spraw, które mogą być modyfikowane przepisami szczególnymi.
k.p.a. art. 36 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek zawiadomienia o niezałatwieniu sprawy w terminie i podania przyczyny zwłoki.
k.p.a. art. 61 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Dzień doręczenia żądania organowi jako data wszczęcia postępowania.
P.u.s.a. art. 1 § § 1 i § 2
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Zakres kognicji sądów administracyjnych.
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 8
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kontrola bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania przez sądy administracyjne.
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Granice rozpoznania sprawy przez sąd.
p.p.s.a. art. 119 § pkt 4
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Możliwość rozpoznania sprawy w trybie uproszczonym.
p.p.s.a. art. 120
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skład sądu w trybie uproszczonym.
p.p.s.a. art. 53 § § 2b
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dopuszczalność skargi poprzedzonej ponagleniem.
p.p.s.a. art. 149 § § 1 pkt 3
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozstrzygnięcie sądu w sprawie skargi na bezczynność lub przewlekłość.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Przepisy art. 100c i 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy zawieszają bieg terminów załatwiania spraw dotyczących zezwoleń na pobyt dla cudzoziemców, co wyłącza możliwość zarzucania organowi bezczynności lub przewlekłości w tym okresie. • Przepisy te mają zastosowanie do wszystkich cudzoziemców, niezależnie od ich narodowości.
Odrzucone argumenty
Zarzut przewlekłości postępowania w sprawie zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego UE z powodu opóźnień organu.
Godne uwagi sformułowania
zaprzestanie czynności przez organ prowadzący postępowanie w sprawach, o których mowa w ust. 1, lub ich dokonywanie z opóźnieniem, w okresie, o którym mowa w ust. 1, nie może być podstawą wywodzenia środków prawnych dotyczących bezczynności, przewlekłości lub naruszenia prawa strony do rozpoznania sprawy bez zbędnej zwłoki
Skład orzekający
Agnieszka Kręcisz-Sarna
sprawozdawca
Renata Siudyka
członek
Wojciech Gapiński
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów zawieszających terminy załatwiania spraw cudzoziemców w kontekście skarg na przewlekłość postępowania."
Ograniczenia: Dotyczy okresów obowiązywania przepisów art. 100c i 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia proceduralnego związanego z prawami cudzoziemców i funkcjonowaniem administracji w okresach kryzysowych, co może być interesujące dla prawników specjalizujących się w prawie imigracyjnym i administracyjnym.
“Czy administracja może bezkarnie zwlekać z decyzjami dla cudzoziemców? Sąd wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.