II SAB/Gl 152/26Przewlekłe postępowanie zezwolenie na pobyt 3
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżąca M. B. wniosła skargę na bezczynność Wojewody Śląskiego w sprawie udzielenia zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego UE. Skarżąca domagała się zobowiązania Wojewody do wydania decyzji, stwierdzenia rażącego naruszenia prawa, odszkodowania oraz zwrotu kosztów. Wskazała, że wniosek złożyła 27 sierpnia 2025 r., uzupełniła braki i złożyła ponaglenia, jednak Wojewoda nie rozpoznał wniosku, co powoduje stan niepewności i ograniczenia w dostępie do usług. Wojewoda argumentował, że przepisy ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy zawiesiły bieg terminów i wyłączyły stosowanie przepisów o bezczynności, a także podniósł problemy kadrowe i duży napływ wniosków. Sąd uznał, że Wojewoda dopuścił się przewlekłego prowadzenia postępowania, zobowiązując go do wydania aktu w terminie 60 dni od zwrotu akt. Sąd stwierdził jednak, że przewlekłość nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa, odrzucając żądanie odszkodowania i stwierdzenia rażącego naruszenia prawa. Sąd podkreślił, że przepisy ograniczające prawo do sądu, w tym art. 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy, po 30 czerwca 2024 r. naruszają zasadę proporcjonalności i przepisy Konstytucji RP oraz KPP, co oznacza, że sprawy powinny być rozpatrywane bez zbędnej zwłoki. Trudności kadrowe nie usprawiedliwiają nieefektywnego prowadzenia postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących przewlekłości postępowania administracyjnego w kontekście ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy oraz naruszenia prawa do sądu.
Dotyczy spraw administracyjnych, w których organ dopuścił się przewlekłości, a także interpretacji przepisów wprowadzonych w związku z konfliktem na Ukrainie.
Zagadnienia prawne (3)
Czy Wojewoda dopuścił się bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania w sprawie udzielenia zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego UE?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, Wojewoda dopuścił się przewlekłego prowadzenia postępowania, ale nie rażącego naruszenia prawa.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że Wojewoda nie podjął żadnych czynności weryfikujących wniosek i nie wezwał do uzupełnienia braków formalnych, co stanowi przewlekłość. Stwierdzono, że przepisy ograniczające prawo do sądu, w tym art. 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy, po 30 czerwca 2024 r. naruszają zasadę proporcjonalności.
Czy przedłużenie obowiązywania art. 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy po 30 czerwca 2024 r. jest zgodne z Konstytucją RP i prawem UE?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przedłużenie to narusza zasadę proporcjonalności i przepisy Konstytucji RP oraz KPP.
Uzasadnienie
Sąd podzielił stanowisko NSA, że przedłużenie obowiązywania art. 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy na okres po 30 czerwca 2024 r. nie miało uzasadnienia w konstytucyjnej, traktatowej oraz konwencyjnej przesłance konieczności ograniczenia prawa do sądu, co stanowi naruszenie zasady proporcjonalności.
Czy trudności kadrowe i napływ spraw usprawiedliwiają przewlekłe prowadzenie postępowania przez organ administracji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, trudności te nie stanowią usprawiedliwienia dla nieefektywnego prowadzenia postępowania.
Uzasadnienie
Właściwa organizacja zadań i zapewnienie odpowiedniej kadry należą do zadań publicznych, które nie mogą być realizowane ze szkodą dla jednostki. Niemniej, okoliczności te przemawiały za niekwalifikowaniem przewlekłości w kategoriach rażącego naruszenia prawa.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (28)
Główne
k.p.a. art. 35 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 37 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
u.o.p.o.U. art. 100d § ust. 3 i 4
Ustawa o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
u.o.c. art. 210 § ust. 1 i 2
Ustawa o cudzoziemcach
p.p.s.a. art. 149 § § 1 pkt 1 i 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 149 § § 1a
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.o.c. art. 210 § ust. 1 i 2
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
Określa termin 6 miesięcy na wydanie decyzji i dzień jego biegu, ale nie zwalnia organu z obowiązku podejmowania czynności weryfikacyjnych od dnia złożenia wniosku.
u.o.p.o.U. art. 100d
Ustawa o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
Przepis ten, w brzmieniu przedłużonym po 30 czerwca 2024 r., narusza zasadę proporcjonalności i prawo do sądu, co oznacza, że sprawy powinny być rozpatrywane bez zbędnej zwłoki.
u.o.p.o.U. art. 100d § ust. 1
Ustawa o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
Ocena bezczynności lub przewlekłości w sprawach objętych tym przepisem powinna uwzględniać zdarzenia zaistniałe od 1 lipca 2024 r.
Pomocnicze
k.p.a. art. 35 § § 4
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 37 § § 3a
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 61 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 61a § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 63 § § 2 – 3a
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 64 § § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
u.o.p.o.U. art. 100c
Ustawa o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
u.o.p.o.U. art. 42
Ustawa o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
u.o.c. art. 203 § ust. 2 pkt 2
Ustawa o cudzoziemcach
u.o.c. art. 203 § ust. 2a
Ustawa o cudzoziemcach
u.o.c. art. 223
Ustawa o cudzoziemcach
p.p.s.a. art. 53 § § 2b
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 149 § § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 200
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 119 § pkt 4
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 120
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 37 § § 3a
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Ponaglenie wniesione przed upływem terminu na załatwienie sprawy nie skutkuje niedopuszczalnością skargi na bezczynność lub przewlekłość.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ dopuścił się przewlekłego prowadzenia postępowania, ponieważ nie podjął żadnych czynności weryfikujących wniosek i nie wezwał do uzupełnienia braków formalnych. • Przepisy ograniczające prawo do sądu, w tym art. 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy, po 30 czerwca 2024 r. naruszają zasadę proporcjonalności i przepisy Konstytucji RP oraz KPP.
Odrzucone argumenty
Argument Wojewody, że przepisy ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy zawiesiły bieg terminów i wyłączyły stosowanie przepisów o bezczynności, został odrzucony w zakresie dotyczącym okresu po 30 czerwca 2024 r. • Argument Wojewody o problemach kadrowych i napływie spraw jako usprawiedliwieniu przewlekłości został uznany za nieprzekonujący w kontekście rażącego naruszenia prawa.
Godne uwagi sformułowania
przedłużenie obowiązywania art. 100d u.o.p.o.U. na okres po 30 czerwca 2024 r., nie miało już uzasadnienia w konstytucyjnej, traktatowej oraz konwencyjnej przesłance konieczności ograniczenia prawa do sądu • przedłużenie na mocy art. 1 pkt 3 ustawy z 15 maja 2024 r. ... nastąpiło z oczywistym naruszeniem zasady proporcjonalności • trudności kadrowe organu administracji publicznej ani też znaczny wpływ spraw nie stanowią usprawiedliwienia dla prowadzenia postępowania w sposób nieefektywny
Skład orzekający
Agnieszka Kręcisz-Sarna
sprawozdawca
Artur Żurawik
przewodniczący
Krzysztof Nowak
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących przewlekłości postępowania administracyjnego w kontekście ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy oraz naruszenia prawa do sądu."
Ograniczenia: Dotyczy spraw administracyjnych, w których organ dopuścił się przewlekłości, a także interpretacji przepisów wprowadzonych w związku z konfliktem na Ukrainie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia prawa do sądu i nadużywania przepisów ograniczających dostęp do niego przez organy administracji, szczególnie w kontekście sytuacji kryzysowej.
“Czy przepisy chroniące uchodźców mogą ograniczać prawo do sądu? Sąd administracyjny odpowiada.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.