II SAB/Gl 149/26Bezczynność wojewody zezwolenie na pobyt czasowy
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi M. G. na bezczynność Wojewody Śląskiego w przedmiocie wydania zezwolenia na pobyt czasowy. Wniosek został złożony w październiku 2023 r., a po przekazaniu do Wojewody Śląskiego w listopadzie 2024 r., organ nie podjął żadnych znaczących działań przez ponad 16 miesięcy. Skarżąca zarzuciła naruszenie przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego dotyczących terminów załatwiania spraw. Wojewoda powołał się na art. 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy, który zawieszał bieg terminów do marca 2027 r. Sąd, odwołując się do orzecznictwa Naczelnego Sądu Administracyjnego, uznał, że wielokrotne przedłużanie tego przepisu jest niezgodne z Konstytucją RP i odmówił jego zastosowania. W konsekwencji, Sąd stwierdził bezczynność Wojewody i zobowiązał go do rozpoznania wniosku w terminie 60 dni. Jednocześnie Sąd uznał, że bezczynność organu nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa, biorąc pod uwagę przekonanie organu o legalności zawieszenia terminów oraz ogólne obciążenie pracą. Skargę oddalono w pozostałym zakresie, a zasądzono koszty postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaWażne orzeczenie dotyczące interpretacji przepisów zawieszających terminy w sprawach cudzoziemców oraz kontroli konstytucyjności przepisów w ramach rozproszonej kontroli.
Orzeczenie sądu administracyjnego pierwszej instancji, odmowa zastosowania przepisu dotyczy konkretnej sprawy, ale stanowi ważny argument w podobnych sprawach.
Zagadnienia prawne (3)
Czy przepis zawieszający bieg terminów załatwiania spraw cudzoziemców, wielokrotnie przedłużany, jest zgodny z Konstytucją RP?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wielokrotne przedłużanie przepisu zawieszającego bieg terminów załatwiania spraw cudzoziemców jest niezgodne z Konstytucją RP, w szczególności z prawem do sądu i zasadą pewności prawa.
Uzasadnienie
Sąd odwołał się do orzecznictwa NSA, które uznało, że długotrwałe stosowanie przepisów epizodycznych ograniczających prawa obywateli, bez wystarczającego uzasadnienia nadzwyczajnymi okolicznościami, narusza konstytucyjne zasady pewności prawa i prawa do sądu.
Czy Wojewoda Śląski dopuścił się bezczynności w sprawie wydania zezwolenia na pobyt czasowy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, Wojewoda Śląski dopuścił się bezczynności, ponieważ nie rozpoznał wniosku skarżącej w ustawowym terminie.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że termin na załatwienie sprawy upłynął, a argumentacja organu oparta na przepisie zawieszającym bieg terminów została odrzucona jako niezgodna z Konstytucją RP.
Czy bezczynność Wojewody Śląskiego w sprawie wydania zezwolenia na pobyt czasowy miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa?
Odpowiedź sądu
Nie, bezczynność organu nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organ działał w przekonaniu o legalności zawieszenia terminów i nie można mu przypisać lekceważenia prawa ani działania na szkodę strony, mimo że przekroczył ustawowe terminy.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (14)
Główne
p.p.s.a. art. 149 § 1a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 119 § pkt 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 120
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 154 § 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 35 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 36 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 37 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
u.o.c. art. 112 a § 1
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
u.p.o.u. art. 100 d § 1
Ustawa z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
Sąd odmówił zastosowania tego przepisu w zakresie przedłużenia jego obowiązywania na okres po 30 czerwca 2024 r. z uwagi na jego niezgodność z Konstytucją RP.
u.p.o.u. art. 100 d § 3
Ustawa z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
Sąd odmówił zastosowania tego przepisu w zakresie przedłużenia jego obowiązywania na okres po 30 czerwca 2024 r. z uwagi na jego niezgodność z Konstytucją RP.
Pomocnicze
k.p.a. art. 8 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 12
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Bezczynność Wojewody Śląskiego w rozpoznaniu wniosku o zezwolenie na pobyt czasowy. • Niezgodność przepisu zawieszającego bieg terminów załatwiania spraw cudzoziemców z Konstytucją RP.
Odrzucone argumenty
Argumentacja Wojewody oparta na przepisie zawieszającym bieg terminów załatwiania spraw cudzoziemców.
Godne uwagi sformułowania
Problem bezczynności lub przewlekłości prowadzenia postępowań w określonej kategorii spraw mający swoje źródło w ilości tych spraw powinien być rozwiązywany przez dostosowanie organizacyjne i kadrowe organów do bieżących potrzeb. • Wielokrotne przedłużanie obowiązywania przepisów epizodycznych może bowiem prowadzić do sytuacji, w której w dłuższej perspektywie stanowią one nie tylko "szczególne" – dopuszczalne ze względu na wyjątkowe okoliczności, lecz stałe ograniczenie praw, w tym również prawa do sądu. • Dla uznania rażącego naruszenia prawa nie jest wystarczające samo przekroczenie przez organ ustawowych obowiązków, czyli także terminów załatwienia sprawy. Wspomniane przekroczenie musi być znaczne i niezaprzeczalne.
Skład orzekający
Stanisław Nitecki
przewodniczący
Tomasz Dziuk
sprawozdawca
Beata Kalaga-Gajewska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ważne orzeczenie dotyczące interpretacji przepisów zawieszających terminy w sprawach cudzoziemców oraz kontroli konstytucyjności przepisów w ramach rozproszonej kontroli."
Ograniczenia: Orzeczenie sądu administracyjnego pierwszej instancji, odmowa zastosowania przepisu dotyczy konkretnej sprawy, ale stanowi ważny argument w podobnych sprawach.
Wartość merytoryczna
Ocena: 8/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia prawnego związanego z prawami cudzoziemców i konstytucyjnością przepisów, które mogą wpływać na życie wielu osób. Pokazuje, jak sądy mogą kwestionować przepisy, nawet te wprowadzone w celu rozwiązania kryzysów.
“Sąd: Prawo do szybkiego załatwienia sprawy ważniejsze niż przepisy blokujące terminy dla cudzoziemców!”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.