II SAB/Łd 51/06
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi B. i L. małżonków S. na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla Powiatu [...] w przedmiocie robót budowlanych prowadzonych przy budynku gospodarczym – hali. Skarżący wskazywali na brak wydania decyzji w sprawie od stycznia 2005 roku. Organ I instancji wielokrotnie informował o prowadzonych czynnościach, w tym o zobowiązaniu do przedstawienia projektu budowlanego zamiennego oraz oceny technicznej, jednakże postępowanie nie zostało zakończone. Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego dwukrotnie wyznaczał dodatkowe terminy do załatwienia sprawy, jednakże organ I instancji nadal pozostawał w zwłoce, powołując się m.in. na brak akt sprawy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi, rozpoznając skargę na bezczynność, uznał ją za zasadną. Sąd podkreślił, że bezczynność organu administracji publicznej uzasadnia uwzględnienie skargi niezależnie od przyczyn zwłoki. Zgodnie z art. 149 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, sąd zobowiązał Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego do wydania w terminie jednego miesiąca od dnia uprawomocnienia się wyroku decyzji kończącej postępowanie w sprawie robót budowlanych. Zasądzono również zwrot kosztów postępowania na rzecz skarżących.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUzasadnienie dopuszczalności skargi na bezczynność organu administracji, obowiązek działania organu bez zbędnej zwłoki, brak znaczenia przyczyn zwłoki dla oceny zasadności skargi.
Dotyczy specyficznej sytuacji bezczynności organu nadzoru budowlanego w konkretnej sprawie.
Zagadnienia prawne (3)
Czy sąd administracyjny może zobowiązać organ do wydania decyzji w określonym terminie w przypadku stwierdzenia jego bezczynności?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, sąd administracyjny uwzględniając skargę na bezczynność organu, zobowiązuje organ do wydania w określonym terminie aktu lub dokonania czynności.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na art. 149 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, który stanowi podstawę do zobowiązania organu do działania w przypadku stwierdzenia bezczynności.
Czy wyczerpanie środków odwoławczych w postępowaniu administracyjnym jest warunkiem dopuszczalności skargi na bezczynność organu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, wyczerpanie środków odwoławczych, w tym zażalenia na bezczynność organu na podstawie art. 37 K.p.a., jest warunkiem dopuszczalności skargi na bezczynność.
Uzasadnienie
Sąd odwołał się do utrwalonego orzecznictwa NSA, zgodnie z którym zażalenie na bezczynność organu jest środkiem zaskarżenia w rozumieniu art. 52 § 1 ppsa, a jego wniesienie warunkuje dopuszczalność skargi.
Czy przyczyny zwłoki organu w załatwieniu sprawy mają znaczenie dla oceny zasadności skargi na bezczynność?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, dla oceny zasadności skargi na bezczynność nie ma znaczenia okoliczność, z jakich powodów określony akt nie został podjęty lub czynność nie została dokonana.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na wyrok WSA w Warszawie, zgodnie z którym obojętne jest, czy przekroczenie przez organ ustawowego terminu ma charakter zawiniony, czy niezawiniony.
Przepisy (14)
Główne
P.p.s.a. art. 149
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
P.u.s.a. art. 1 § § 1
Ustawa - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
P.u.s.a. art. 1 § § 2
Ustawa - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
P.p.s.a. art. 3
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 52 § § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 200
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
K.p.a. art. 61 § § 1
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 61 § § 4
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 37
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 37 § § 2
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 104 § § 1
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 35 § § 1
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 35 § § 3
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 36 § § 1
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ pozostaje w bezczynności mimo upływu terminów ustawowych i wyznaczonych przez organ wyższej instancji. • Brak akt sprawy nie może być usprawiedliwieniem dla bezczynności organu.
Odrzucone argumenty
Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego argumentował, że brak akt sprawy, które zostały przekazane do Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego, uniemożliwia wydanie decyzji.
Godne uwagi sformułowania
organ administracji publicznej obowiązany jest załatwiać sprawy bez zbędnej zwłoki • obojętne jest, czy przekroczenie przez organ ustawowego terminu odnoszącego się do podjęcia lub dokonania czynności ma charakter zawiniony, czy też niezawiniony
Skład orzekający
Jolanta Rosińska
przewodniczący-sprawozdawca
Barbara Rymaszewska
członek
Sławomir Wojciechowski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Uzasadnienie dopuszczalności skargi na bezczynność organu administracji, obowiązek działania organu bez zbędnej zwłoki, brak znaczenia przyczyn zwłoki dla oceny zasadności skargi."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji bezczynności organu nadzoru budowlanego w konkretnej sprawie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje typowy problem bezczynności organów administracji i pokazuje narzędzia prawne dostępne dla obywateli w takich sytuacjach.
“Organ milczy od lat? Sąd administracyjny nakazuje działać!”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.